Дело №а-3427/19 26 февраля 2019 года 

РЕШЕНИЕ

 ИФИО1 Всеволожский городской суд 

<

адрес> в составе: Председательствующего судьи Береза С.В. при секретаре ФИО6, с участием помощника Всеволожского городского прокурора ФИО7, 

адвоката ФИО8, представившего ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по 

<

адрес> к ФИО2 о помещениив центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по 

<

адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 30 минут несовершеннолетняя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., была доставлена в 128 отдел полиции за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.24 КоАП РФ, а именно, находясь в подъезде 

<

адрес> курила сигареты «Бонд». По данному факту было вынесено постановление об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с тем, что несовершеннолетняя не достигла возраста, с которого наступает административная ответственность.

Установлено что несовершеннолетняя проживает совместно с опекуном ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отношения в семье конфликтные, несовершеннолетняя ФИО2 систематически совершает самовольные уходы из дома. В ходе телефонного разговора опекун ФИО3 пояснила, что находится в 

<

адрес> и не имеет возможности прибыть в 128 отдел полиции, в связи, с чем передать несовершеннолетнюю ФИО2 законному представителю в установленный законом 3-х часовой срок, предусмотренный п. п.1, п. 2, ст.21 Федерального закона № не представилось возможным. Данные обстоятельства послужили основанием для помещения несовершеннолетней ФИО2 в ЦВСНП ГУ МВД России по 

<

адрес> и ЛО со сроком на 48 часов.

Таким образом, подросток находится в социально опасном положении, нуждаясь в защите и помощи государства. В связи чем УМВД России по 

<

адрес> просит суд: поместить несовершеннолетнюю ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающую по адресу: ЛО, 

<

адрес>, учащуюся МОУ СОШ № 

<

адрес> в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей при ГУ МВД России по 

<

адрес> и 

<

адрес> в целях предупреждения совершения несовершеннолетней повторных правонарушений, обеспечения защиты ее жизни и здоровья сроком до 30 суток. 

Представитель административного истца в судебное заседание явилась, поддержала заявленные административные исковые требования, просила суд их удовлетворить. 

Административный ответчик, ее представитель, в судебное заседание явились, возражали против помещения в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по 

<

адрес> и 

<

адрес>. 

Законный представитель несовершеннолетней ФИО2 в судебном западении полагала возможным удовлетворить заявленные административные исковые требования. 

Представитель заинтересованного лица Орган опеки и попечительства Комитета по социальным вопросам администрации МО «Всеволожский муниципальный район» 

<

адрес> в судебное заседание явилась, полагала возможным поместить несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по 

<

адрес> и 

<

адрес>. 

Представитель заинтересованного лица Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по 

<

адрес> и 

<

адрес> в судебное заседание явился, полагала требования не подлежащими удовлетворению, в случае удовлетворения их судом, просила суд поместить несовершеннолетнюю в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей при ГУ МВД России по 

<

адрес> и 

<

адрес> до 30 суток

Выслушав мнение сторон, заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ФЗ относит к ведению суда рассмотрение материалов о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, а также определяет порядок и сроки их рассмотрения.

В соответствии с подп. 5 п. 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел могут быть помещены несовершеннолетние, совершившие правонарушение, влекущее административную ответственность, до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность, в случаях, если личности несовершеннолетних не установлены, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение срока, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 6 ст. 26 указанного выше закона до рассмотрения судьей материалов о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа такие лица могут быть направлены на срок до 30 суток в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел в случаях необходимости обеспечения защиты жизни или здоровья несовершеннолетнего; предупреждения повторного общественно опасного деяния; злостного уклонения несовершеннолетнего от медицинского освидетельствования.

В силу ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Положениями ч.ч. 3 - 5 ст. 2 КАС РФ установлено, что предусмотренные КАС РФ общие правила административного судопроизводства в судах первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций применяются ко всем категориям административных дел с учетом особенностей производства по отдельным категориям административных дел, установленных КАС РФ. В случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права). Административное судопроизводство осуществляется в соответствии с теми нормами процессуального права, которые действуют во время рассмотрения и разрешения административного дела, совершения отдельного процессуального действия.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № от 27.09.2016г. «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ» разъяснено, что в соответствии со ст.1 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организации при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 КАС РФ).

К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их учеников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и примечанию законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Таким образом, дела о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ, поскольку именно такой порядок рассмотрения и разрешения данной категории дел позволит осуществить обязательный судебный контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам, что согласуется с позицией, изложенной в п. 34 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации № (2018), утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Постановлению о прекращении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 20.30 в ДЧ 128 оп УМВД России по 

<

адрес> была доставлена ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживает: ЛО, 

<

адрес>80/2, 

<

адрес>, которая находясь в подъезде 

<

адрес> ЛО курила сигареты «Бонд», тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.24 КоАП РФ. Однако, несовершеннолетняя ФИО2 не достигла возраста привлечения к административной ответственности. В связи с чем, на основании ст.24.5 КоАП РФ, административное дело в отношении ФИО2 прекращено. 

Несовершеннолетняя проживает совместно с опекуном ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отношения в семье конфликтные, несовершеннолетняя ФИО2 систематически совершает самовольные уходы из дома. В ходе телефонного разговора опекун ФИО3 пояснила, что находится в 

<

адрес> и не имеет возможности прибыть в 128 отдел полиции, в связи, с чем передать несовершеннолетнюю ФИО2 законному представителю в установленный законом 3-х часовой срок, предусмотренный п. п.1, п. 2, ст.21 Федерального закона № не представилось возможным. 

Изложенное свидетельствует о необходимости проведения в отношенииФИО2, совершившей административное правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность, профилактической работы в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей, получении им психологической помощи в данном учреждении с целью предупреждения совершения им повторных общественно опасных деяний.

С учетом обстоятельств дела, данных о личности несовершеннолетней, требований п. 6 ст. 22 ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», суд полагает необходимым поместить несовершеннолетнююФИО2в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по 

<

адрес> и 

<

адрес> на срок до 30 суток, исчисляя данный срок с момента фактического помещения несовершеннолетнейФИО2в данный центр.

Руководствуясь подп. 4 п. 2 ст. 22, п. 6 ст. 22, ст. ст. 31.2, 31.3 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по 

<

адрес> к ФИО2 о помещениив центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по 

<

адрес> - удовлетворить.

Поместить несовершеннолетнююФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженку 

<

адрес>, зарегистрированную по адресу: 

<

адрес>, проживающую по адресу: 

<

адрес> центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по 

<

адрес> и 

<

адрес> в целях предупреждения совершения несовершеннолетней повторных правонарушений, обеспечения защиты ее жизни и здоровья сроком до 30 суток.

Срок нахожденияФИО4 с момента ее фактического помещения в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по 

<

адрес> и 

<

адрес> (начало исчисления срока с 20 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Всеволожский городской суд 

<

адрес> в течение 5 дней со дня вынесения.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ