В суде первой инстанции дело

рассмотрел судья Горлач А.В. 

Дело № 12-395/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 

20 октября 2020 года 

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев протест заместителя прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска Терещенко Н.В. на определение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 10 августа 2020 года о возвращении должностному лицу органа прокуратуры постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ-Центр»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска Бойко А.А. от 03 августа 2020 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ-Центр» (далее – Общество) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Указанное постановление с материалами дела направлено на рассмотрение в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска.

Определением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 10 августа 2020 года постановление от 03 августа 2020 года и материалы дела возвращены должностному лицу органа прокуратуры, вынесшему постановление.

Заместитель прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска Терещенко Н.В. обратилась в Хабаровский краевой суд с протестом, в котором просит определение судьи районного суда отменить, как незаконное, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении направить в тот же суд для рассмотрения по существу.

Заместители прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска Бойко А.А., Терещенко Н.В., законный представитель Общества ФИО1, извещенные о месте и времени рассмотрения протеста, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы протеста, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

По смыслу ст.28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу, на что прямо указано в ч.4 ст.28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу ч.1 ст.25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц (ч.3 ст.25.15 КоАП РФ).

Из п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что извещение участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения, в зависимости от конкретных обстоятельств дела, может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Данные разъяснения применимы и при извещении лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений, подтверждающих надлежащее извещение законного представителя Общества о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, поскольку о необходимости явки в прокуратуру района 03 августа 2020 года в 15 час. 00 мин. Общество извещено письмом, направленным по электронной почте на адрес: gkhcenter27@mail.ru, при этом в материалах дела отсутствует отчет о доставке электронного письма с приложенным к нему уведомлением, равно как и информация о прочтении направленного в адрес Общества электронного сообщения. С использованием иных средств связи, в том числе посредством заказного письма, соответствующее извещение в адрес Общества не направлялось.

Кроме того, при рассмотрении настоящего протеста не может быть не учтено, что материалы дела, в том числе, не содержат сведений, подтверждающих направление данного постановления по юридическому адресу Общества.

Изложенное свидетельствует о том, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья районного суда, руководствуясь ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, пришел к правильному выводу о возвращении материалов дела прокурору в связи с существенными процессуальными нарушениями, которые не могли быть восполнены при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах, определение судьи районного суда о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении с материалами дела должностному лицу органа прокуратуры в связи с отсутствием надлежащего извещения законного представителя Общества о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела является законным и обоснованным. 

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Определение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 10 августа 2020 года о возвращении должностному лицу органа прокуратуры постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ-Центр» - оставить без изменения, протест заместителя прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска Терещенко Н.В. – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина