Дело № 5-6/2020 (5-401/2019)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 января 2020 года г.Мичуринск

Судья Мичуринского районного суда Тамбовской области Калинина О.В.,

с участием заместителя прокурора Мичуринского района Тамбовской области Мананникова А.А.,

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АТК»,

УСТАНОВИЛ:

В ноябре 2019 года прокуратурой Мичуринского района Тамбовской области проведена проверка соблюдения работодателями законодательства в сфере миграции, в ходе которой выявлены нарушения. В соответствии с п.4. ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Проверкой установлено, что в нарушение указанных норм миграционного законодательства в 9 час. 00 мин. 25.04.2019 в лесополосе вблизи с. Терновое Мичуринского района Тамбовской области ООО «АТК» привлекло к трудовой деятельности в качестве лесоруба гражданина республики Узбекистан А, у которого отсутствовало разрешение на работу или патент, дающие право на осуществление трудовой деятельности на территории Тамбовской области.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Мичуринского района Тамбовской области от 24 мая 2019 должностное лицо ООО «АТК» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа заменено на предупреждение.

Ссылаясь на положения ч.3 ст.2.1 КоАП РФ прокуратурой Мичуринского района в отношении ООО «АТК» 10.12.2019г. составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих граждан разрешения на работу или патента. 

В судебном заседании зам.прокурора Мананников А.А. пояснил, что в начале декабря 2019 года прокуратурой Мичуринского района Тамбовской области проведена проверка соблюдения работодателями законодательства в сфере миграции, в ходе которой были выявлены нарушения в деятельности ООО «АТК». Должностное лицо ООО «АТК» ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ за привлечение к трудовой деятельности иностранного работника ФИО2 Б.Э.У., не имеющего разрешения на работу или патента. В соответствии с положениями ст.2.1 КоАП РФ привлечение к административной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо. В связи с чем, в отношении ООО «АТК» возбуждено дело об административном правонарушении.

Представитель ООО «АТК» ФИО1, действующий на основании доверенности, вину в совершении правонарушения признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что являясь должностным лицом ООО «АТК» привлек к трудовой деятельности в качестве лесоруба гражданина республики Узбекистан А, у которого отсутствовало разрешение на работу или патент, дающие право на осуществление трудовой деятельности на территории Тамбовской области. О данном факте директору ООО «АТК» не сообщал. Просил заменить наказание в виде штрафа на предупреждение поскольку ранее ООО «АТК» к административной ответственности не привлекалось. ООО «АТК» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Высокий размер штрафов может негативно сказаться на финансовой деятельности общества, поскольку в отношении ООО «АТК» было составлено три материала.

Помимо признания представителем ООО «АТК» вины в совершении правонарушения, вина юридического лица подтверждается также:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.12.2019г., постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Мичуринского района от 24.05.2019г., которым сотрудник ООО «АТК» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ за привлечение к трудовой деятельности гражданина Узбекистана А;

- миграционной картой и копией паспорта А;

- приказом ООО «АТК» от 15.10.2018г. о назначении ФИО1 ответственным за исполнение договорных обязательств между ООО «Оборона» и ООО «АТК», обязанности за проведение работ, сроков их исполнения, найм рабочих людей и субподрядных организаций, который согласно трудового договора полностью несет юридическую ответственность;

- договором подряда на выполнение работ по реконструкции воздушных линий в части расширения просек от 16.07.2018г.

Таким образом, установлено, что иностранный гражданин - гражданин Узбекистана А был привлечен должностным лицом ООО «АТК» ФИО1 к работам в качестве лесоруба для расчистки лесополосы. При этом у иностранного гражданина отсутствовали разрешение на работу или патент.

В соответствии с ч.3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что в действиях ООО «АТК» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом. 

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено 10.12.2019г. после проведенной проверки в пределах срока привлечения к административной ответственности.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие вину.

Согласно п.1 ч.1,2 ст.4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим вину юридического лица является признание своей вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО «АТК», не имеется.

Санкция ч.1 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, судья приходит к выводу о назначения наказания в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основания для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ: а) внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, б) отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

ООО «АТК» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, что подтверждается выпиской из Единого реестра от 15.01.2020г.

Поскольку правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ совершено ООО «АТК» впервые, и оно не привело к причинению вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также иным объектам, перечисленным в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, следует заменить наказание в виде штрафа предупреждением.

Руководствуясь ст.ст.29.7-29.10 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «АТК» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья Калинина О.В.