Дело № 2-108/2021 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кыштым Челябинской области 16 марта 2021 года 

Кыштымский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего Урушевой Е.К.

при секретаре Ругно Г.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Кыштыме Челябинской области (межрайонное) об обязании включения в специальный стаж периода работ и отнесении к категории граждан предпенсионного возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Кыштыме Челябинской области (межрайонное) (далее – УПФР), с учетом уточнений и дополнений, просит суд включить в его специальный стаж на соответствующих видах работ по п.1 ч. 1 статьи 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» (по списку НОМЕР) период с ДАТА по ДАТА продолжительностью 2года 2 месяца 10 дней, то есть за исключением 81 дня, когда ему в течение названного периода были предоставлены дни отдыха без сохранения заработной платы; отнести его к категории граждан предпенсионного возраста; взыскать с ответчика в его пользу моральный вред в сумме 10000 руб. 

В связи с отказом истца от исковых требований, в части взыскания морального вреда, производство по делу прекращено. 

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержали в полном объеме, сославшись в обоснование требований на доводы, изложенные в исковом заявлении, уточненном исковом заявлении. 

Представители ответчика ГУ УПФ РФ в г.Кыштыме Челябинской области ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенностей, иск не признали, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просили суд в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав все материалы дела, оценив доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении иска, при этом суд исходит из следующего. 

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной принадлежности. 

Судом установлено, что ДАТА истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении разъяснений относительно времени наступления права на досрочную страховую пенсию по старости по п.1 части 1 статьи 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» (по Списку №1). 

Письмом НОМЕР от ДАТА ответчиком истцу было сообщено:

1.«В общей сложности продолжительность стажа на соответствующих видах работ по Списку №1 на ДАТА составила 04 года 04 месяца 21 день».

2. «Согласно трудовой книжке и акту проверки от ДАТА в период с ДАТА по ДАТА истец работал в цехе №1 термистом на нагревательных печах.

В стаж на соответствующих видах работ по Списку №1 в соответствии с разделом XI, подразделом 3а Списка №1 от 1956 года может быть засчитан период с ДАТА по ДАТА, так как указанный Список применяется только за периоды работы до ДАТА.

Период работы с ДАТА по ДАТА не подлежит зачету в стаж по Списку №1, так как документально не подтверждена постоянная занятость у печей на горячих работах, как это требуется согласно разделу XI, подраздела 3а Списка №1 от 1991 года. Профессия «термист на нагревательных печах» указанным списком не предусмотрена.».

3 Учитывая, что стаж истца по Списку №1 менее 5 лет (минимальный требуемый стаж по Списку №1 для мужчин) в настоящее время он не может быть отнесен к категории граждан предпенсионного возраста.

Разрешая спор по существу, суд пришел к выводу, что ответчик необоснованно и незаконно исключил из стажа на соответствующих видах работ по п.1 ч. 1 статьи 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» (по Списку №1) период: с ДАТА по ДАТА (2г 2м 10д, поскольку исключены дни, когда истцу предоставлялись дни отдыха без сохранения заработной платы) в качестве термиста на нагревательных печах АО «Кыштымский машиностроительный завод», незаконно и необоснованно отказал отнести истца к категории граждан предпенсионного возраста, по следующим основаниям.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДАТА, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях").

Частями 3, 4, 5 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" установлено: периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу подпункта "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Поскольку спорный период с ДАТА по ДАТА, то применению в данном случае подлежит Список от ДАТА.

В соответствии с кодом 1110300а-19100 подраздела 3. Термическая обработка Раздела XI Металлообработка Списка N 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, правом на досрочную трудовую пенсию пользуются термисты, постоянно занятые у печей на горячих участках работы; термисты, работающие на цианистых, свинцовых ваннах и на ваннах с расплавленными солями. Термисты, не занятые на вышеуказанных работах, пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение по коду позиции 2150400а-19100 п. 4 "Термическая обработка" раздела XIV "Металлообработка" Списка N 2 от 26 января 1991 года N 10.

Из письма ответчика следует, что: в специальный стаж работы по Списку №1 период работы истца с ДАТА по ДАТА в должности термиста нагревательных печей засчитан. Период работы с ДАТА по ДАТА не зачтен в стаж по Списку №1 по двум причинам:

1. документально не подтверждена постоянная занятость у печей на горячих работах, 

2. Профессия «термист на нагревательных печах» указанным списком не предусмотрена.»

Установлено, что как до ДАТА, так и после указанной даты истец выполнял одну и ту же работу, в одних и тех же условиях, при этом период до ДАТА зачтен в специальный стаж, период после ДАТА в стаж на соответствующих видах работ ответчиком не зачтен.

В материалах дела имеется справка работодателя, в которой указано, что указанная работа соответствует работе термиста, постоянно занятого у печей на горячих работах, что предусмотрено Списком №1, раздел ХI, подраздел 3, позиция III0300а-19100, утвержденного Постановлением кабинета Министров от 26.01.1991г. №10. 

Таким образом, работодатель письменно подтвердил, что работа истца соответствует должности термиста, постоянно занятого на горячих участках, предусмотрена Списком №1 от 1991 года.

Как следует из Постановления ФАС Уральского округа от 25.10.2004 N Ф09-624/04-ГК по делу N А76-6092/03-15-340, учредителями ОАО "КМЗ", находящегося в процедуре конкурсного производства, и ООО "Веллко" на базе имущества должника - ОАО "КМЗ", создано новое предприятие - ОАО "КМО".

Как видно из материалов дела, создание ОАО "КМО" было предусмотрено Планом внешнего управления ОАО "КМЗ" и имело целью восстановить платежеспособность предприятия путем создания на базе имущества должника открытого акционерного общества с замещением в составе активов должника этого имущества на акции вновь образованного общества в соответствии со ст. 115 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Законность создания ОАО "КМО" подтверждается также вступившим в законную силу решением того же суда от ДАТА по делу N А76-1017/96-33-138/68, которым установлена законность действий внешнего управляющего, в том числе и по созданию ОАО "КМО" в соответствии с Планом внешнего управления

Таким образом, подтверждено, что ОАО «КМО» (Кыштымское машиностроительное объединение) создано на базе имущества ОАО «КМЗ» (Кыштымский машиностроительный завод).

Согласно хронологической справки АО «Кыштымское машиностроительное объединение» от ДАТА, указанное общество создано на базе Кыштымского машиностроительного завода с сохранением профиля работы Кыштымского машиностроительного завода. С 1930 года по настоящее время на заводе работает сталелитейный цех №1, в структуру которого входил и входит термический участок, занимающийся и в настоящее время термической обработкой (отжигом металла). Литье и отжиг металла производится в высокотемпературном режиме.

Исходя из трудовой книжки: наименование профессии истца "термист на нагревательных печах», место работы – сталелитейный цех №1 Кыштымского машиностроительного завода.

АО «Кыштымское машиностроительное объединение» предоставлен паспорт шахтной муфельной электропечи от ноября 1992 года, на которой работал истец и которая работает в объединении по настоящее время, что свидетельствует о том, что условия работы термиста в объединении аналогичны условиям работы термиста на машиностроительном заводе, соответственно доводы специалистов объединения подлежат учету и являются достоверными.

АО «Кыштымское машиностроительное объединение» предоставлена Технологическая инструкция по отжигу и нормализации деталей в электрических печах Ц-90, Ц-105 и щцн-45 от 05.09.1980 года, которая действует в настоящее время, о чем свидетельствуют штампы на инструкции: «Годен на 2015 год. Вед.техн. подпись», «Годен на 2016 год. Вед.техн. подпись и т.д. 

Термообработку ведут термисты. Профессия термист, постоянно занятый у печей на горячих работах, отсутствует как в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, так и в ЕТКС.

Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (1 86 016), утвержденным и введенным в действие Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 27 августа 1986 года N 016, предусмотрена профессия рабочего "Термист" (код 19100) в диапазоне тарифных разрядов 2-6, где также указан код выпуска ЕТКС - 02.

В разделе "Кузнечно-прессовые и термические работы" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 2, утвержденного постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 16 января 1985 г. N 17/2-54, помещена профессия широкого профиля "Термист", тарифно-квалификационные характеристики, которой разработаны на основе профессий "Термист на ваннах" и "Термист на печах".

Характеристика работ термиста включает термическую обработку (закалку, отпуск, отжиг, нормализацию) по установленному технологическим процессом режиму различных заготовок, деталей, пружин и инструмента из углеродистых и легированных сталей, цветных металлов и их сплавов пламенных и электрических печах и термоколодцах в различной охлаждающей среде. Подготовку и загрузку печей, термоколодцев и выгрузку из них пакетов, контейнеров, деталей после термической обработки. Регулирование подачи топлива, устранение неполадок в работе печей. 

Таким образом, работодатель руководствовался именно ЕТКС, понимая, что наименование термист должность истца предусматривает, а направленная в адрес ответчика уточняющая справка уточнила функции истца, условия и характер деятельности той должности и профессии, которая дает право на досрочное назначение пенсии по старости.

Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, в судебном порядке может быть решен вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям и профессиям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж только при неправильном наименовании работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах.

Понятия "занятости на горячих участках", "горячей работы" определены Письмом Министерства социального обеспечения РСФСР от 22.03.1979 г. N 1-52-И. 

Занятость на горячих участках работ - это выполнение работ в зоне действия повышенных температур от нагретого технологического оборудования или продукции производства. 

Горячая работа - это работа, выполнение которой обусловлено контактом работника с наиболее распространенными источниками тепла в условиях производства: а) нагретыми до высокой температуры поверхностями технологического оборудования; б) нагретыми расплавленными веществами (изделиями или материалом), остывающими в производственном помещении.

В материалах дела имеются документы, которые подтверждают занятость у печей на горячих работах: паспорт на печь, где указана рабочая температура печи 760 градусов; технологическая инструкция по отжигу и нормализации деталей в электрических печах Кыштымского машиностроительного завода, утв. 05.09.1980 г., где указано, что «охлаждение деталей при отжиге производить с печью до температуры = 400-500 градусов; технологическая инструкция по газовой цементации в шахтных печах 25.050.00002 АО «Кыштымское машиностроительное объединение» п.4.6.3., где указано, что « Во избежание взрыва при проведении процессов газовой цементации подача жидкого карбюратизатора в рабочее пространство печей должна осуществляться при температуре в печи не ниже 750 градусов.». По тексту этой же инструкции упоминается температура 900-930 градусов ( п.5.6.), 870-850 градусов (п.5.13.3). Согласно п.6.2.1. данной инструкции рабочая температура процесса «на регулирующих приборах для каждой зоны задать установки регулирования: рабочая температура 930 градусов, температура для подачи сигнала при превышении 940 градусов, температура для подачи сигнала при снижении 850 градусов.

Указанные документы свидетельствуют об отнесении термического участка к горячим участкам работ, соответственно условия труда и характер работы истца в спорный период соответствуют профессии (с дополнительными показателями) "термисты, постоянно занятые у печей на горячих работах" (позиция 110300а-19100), предусмотренной подразделом 3 "Термическая обработка" раздела XI "Металлообработка" Списка N 1 1991 г. Данный факт установлен работодателем в уточняющей справке.

Кроме того, АО «КМО» предоставлены документы аттестации рабочего места: литейных цех, Термист. АО «КМО» именует должность по ЕТКС, а условия работы по должности подтверждает данными аттестации рабочего места. Согласно Карты № 13 итоговый класс (подкласс) условий труда: 3.2.

Согласно ст.14 ФЗ от 28.12.2013 N 426-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "О специальной оценке условий труда":

«4. Вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, в том числе:

1) подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, после воздействия которых измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, при более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены), прекращении воздействия данных факторов, и увеличивается риск повреждения здоровья;

2) подкласс 3.2 (вредные условия труда 2 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию начальных форм профессиональных заболеваний или профессиональных заболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (пятнадцать и более лет);».

Протоколом аттестации предусмотрены в качестве рекомендации снижение фактора нагревательного микроклимата, а в разделе Гарантии и компенсации: необходимость установления права на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно паспорта шахтной муфельной электропечи предоставленного АО «Кыштымское машиностроительное объединение», на которой работал истец и которая работает в объединении по настоящее время «не разрешается оставлять без присмотра включенную и работающую с газом электропечь.».

Дополнительными сведениями к выполнению технологического процесса производства продукции термистом на нагревательных печах литейного цеха №1 от ДАТА, предоставленными АО «Кыштымское машиностроительного объединение» «термист, занятый на обслуживании печей литейного цеха №1 по роду своей деятельности не может отвлекаться на другие работы, то есть при выполнении своей работы, согласно технологического процесса, требуется его постоянное присутствие на рабочем месте у нагревательной печи.». Выполнение функций занимает полную рабочую смену термиста, поскольку согласно технологии производства процесс нормализации и отжига может производиться в течение 24 часов в сутки.

Таким образом, уточняющая справка работодателя подтверждает право истца на досрочную пенсию, а, следовательно, подтверждает и полную занятость работника у печей на горячих участках.

Ответчиком не были опровергнуты факты о полной занятости истца в качестве термиста у нагревательных печей на горячих участках, в связи с чем, у суда не имеется оснований сомневаться в достоверности сведений, предоставленных истцом, значащихся также в расчетных ведомостях. 

Таким образом, истец документально подтвердил работу в спорный период в должности термиста, который постоянно занят у печей на горячих участках работы.

Согласно Письма ПФ РФ от 31.05.2019 N СЧ-25-19/11141 "О вопросах, связанных с отнесением граждан к категории граждан предпенсионного возраста":

Понятие "предпенсионный возраст" введено Законом N 350-ФЗ. Однако, федеральные законы, направленные на реализацию Закона N 350-ФЗ, содержат различные определения предпенсионного возраста.

Так, согласно положениям Федерального закона от 30 октября 2018 г. N 378-ФЗ "О внесении изменений в статьи 391 и 407 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" право на налоговую льготу имеют физические лица, соответствующие условиям, необходимым для назначения пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим на 31 декабря 2018 года.

Федеральный закон от 3 октября 2018 г. N 353-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" к категории работников предпенсионного возраста относит работников, не достигших возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, в том числе досрочно, в течение пяти лет до наступления такого возраста.

Положениями Закона N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" предусмотрены гарантии для граждан предпенсионного возраста в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно.

Главным критерием при реализации льгот и гарантий "предпенсионерам" является возраст.

Согласно положениям части 12 статьи 10 Закона N 350-ФЗ граждане предпенсионного возраста имеют право бесплатно получать в органах ПФР по своим обращениям сведения об отнесении их к категории граждан предпенсионного возраста.

С 01 января 2019 года сведения об отнесении граждан к категории граждан предпенсионного возраста выдаются органами системы ПФР в режиме онлайн заинтересованному лицу любым удобным для него способом, в том числе через Личный кабинет на сайте ПФР посредством сервиса "Справка об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста".

Статус предпенсионера определяется по данным, имеющимся в распоряжении ПФР по состоянию на дату, на которую предоставляются сведения.

В случае отсутствия в распоряжении ПФР сведений гражданин будет информироваться об указанном факте, а также о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица и возможности дополнения (уточнения) индивидуального лицевого счета гражданина в порядке, установленном Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Таким образом, любое обращение в территориальный орган ПФР предпенсионера, не имеющего требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, рассматривается как основание для проведения заблаговременной работы по обеспечению полноты и достоверности сведений о его пенсионных правах, необходимых для своевременного назначения пенсий.

В сфере трудовой деятельности работников для работников предпенсионного возраста установлены следующие гарантии:

- право на дополнительное профессиональное обучение;

- защита от необоснованного отказа в приеме на работу;

- два дня для ежегодной диспансеризации;

- защита от увольнения с работы.

Для граждан предпенсионного возраста, признанных безработными, увеличен период выплаты пособия по безработице. В общем случае для граждан, уволенных в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, он составляет не более 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев (п. п. 1, 2 ст. 34.2 Закона N 1032-1; ч. 1 ст. 11 Закона N 350-ФЗ).

Таким образом, отнесение истца к гражданам предпенсионного возраста существенно влияет на его права, возможности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что поскольку подтвержден документально факт работы истца в спорный период времени в качестве термиста, постоянно занятого у печей на горячих работах и в течение полного рабочего дня, следовательно на работах, предусмотренных Списком N 1, в связи с чем спорный период подлежит включению в специальный стаж истца (за исключением дней, когда истцу предоставлялись дни отдыха без сохранения заработной платы).

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования ФИО1 заявлены законно и обоснованно, в связи с чем подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по п.1 ч.1 статьи 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» (по списку №1) период с ДАТА по ДАТА продолжительностью 2года 2 месяца 10 дней, то есть за исключением 81 дня, когда ему в течение названного периода были предоставлены дни отдыха без сохранения заработной платы.

Отнести ФИО1 к категории граждан предпенсионного возраста.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыштымский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий(подпись)

Решение в законную силу не вступило.