Дело № 2-526/2020

УИД: 61RS0020-01-2020-000275-51

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июля 2020 г. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Селицкой М.Ю.,

при секретаре Сугейко Д.А., 

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) – ФИО2, действующей на основании доверенности №.... от 11.03.2020, 

представителя третьего лица муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Родионово-Несветайского района "Центральная районная больница" – ФИО3, действующей на основании доверенности №.... от 02.07.2020, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-526/2020 по иску ФИО4 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости недействительным, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочно страховую пенсию по старости, третье лицо - муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Родионово-Несветайского района "Центральная районная больница", 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит:

- признать недействительным решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) №.... от 06.12.2019 об отказе ему в назначении досрочной пенсии по старости;

- обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) включить в его специальный стаж периоды работы: с 03.05.1995 по 13.04.1997 в должности массажиста Родионово-Несветайской ЦРБ; с 14.04.1997 по 14.03.1999 в должности фельдшера «Скорой медицинской помощи»; с 15.03.1999 по 22.10.1999 в должности диспетчера «Скорой медицинской помощи»; с 23.10.1999 по 31.10.1999 в должности фельдшера «Скорой медицинской помощи» - в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца;

- обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) включить в его специальный стаж периоды работы: 01.11.1999 по 18.02.2003 в должности фельдшера «Скорой медицинской помощи»; с 01.04.2003 по 31.12.2004 в должности фельдшера «Скорой медицинской помощи»; с 14.01.2013 по 14.03.2013 период обучения на курсах повышения квалификации - в календарном исчислении;

- обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) досрочно назначить ему страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 30.1.20 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что 20.05.2019 он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 23.08.2019 ГУ УПФР в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) принято решение №.... о приостановлении срока рассмотрения его заявления в связи с проверкой сведений, подтверждающих льготный характер работы. 06.12.2019 решением №.... Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) в назначении пенсии ему отказано. 

В стаж на соответствующих видах работ не были учтены следующие периоды работы: с 03.05.1995 по 11.07.2000 (продолжительность 5 лет 7 месяцев 9 дней), т.к. согласно сведениям, о реорганизации наименование учреждения, в котором он работал, не предусмотрено Списком профессий и должностей.. . от 06.09.1991 № 464, Списком должностей.. . от 22.09.1999 № 781 - «Муниципальное учреждение здравоохранения Родионово-Несветайского района» и «Муниципальное унитарное предприятие»; с 12.07.2000 по 18.02.2003 (продолжительность 2 года 7 месяцев 7 дней), с 01.04.2003 по 31.12.2004 (продолжительность 1 год 9 месяцев 18 дней), т.к. в справке не подтверждена занятость в должностях, которые дают право на назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 30.1.20 ФЗ-400; с 14.01.2013 по 11.03.2013 (1 месяц 18 дней) - нахождение на курсах повышения квалификации.

Данное решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) считает незаконным и необоснованным.

Согласно записям в трудовой книжке с 03.05.1995 он принят на должность массажиста Родионово-Несветайской ЦРБ, что подтверждается приказом №.... от 03.05.1995. В этой должности он проработал до 13.04.1997. Приказом №....с от 14.04.1997 переведен на должность фельдшера «Скорой помощи». В этой должности проработал до 14.03.1999. Затем приказом №....с от 15.03.1999 переведен на должность диспетчера «Скорой помощи» и проработал в этой должности до 22.10.1999. Приказом №....с от 23.10.1999 он вновь переведен на должность фельдшера «Скорой помощи», где и работает по настоящее время.

В период с 03.05.1995 по 31.10.1999 он работал в должности массажиста, фельдшера, диспетчера и вновь фельдшера «Скорой медицинской помощи» Родионово-Несветайской центральной районной больницы. Осуществлял лечебную и иную медицинскую деятельность в соответствии со своей трудовой функцией, что подтверждается записями в его трудовой книжке и приказами о приеме на работу, переводах на другие должности.

Считает, что периоды работы с 03.05.1995 по 13.04.1997 в должности массажиста; с 14.04.1997 по 14.03.1999 в должности фельдшера «Скорой помощи»; с 14.03.1999 по 22.10.1999 в должности диспетчера «Скорой помощи»; с 23.10. по 31.10.1999 в должности фельдшера «Скорой помощи» должны быть зачтены ему в льготный стаж из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца.

Периоды работы с 01.11.1999 по 18.02.2003 и с 01.04.2003 по 31.12.2004 должны быть зачтены в стаж работы в календарном исчислении.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнил требования в части назначения даты ему досрочной пенсии по старости, которую просил назначить с 20.11.2019, не поддержал требования о признании решения ответчика об отказе в назначении пенсии недействительным, в остальном поддержал заваленные требования по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) – ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном возражении, приобщенном к материалам дела.

Представитель третьего лица МБУЗ Родионово-Несветайского района "Центральная районная больница" – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала требования истца, просила их удовлетворить, пояснив, что спорные периоды не были показаны работодателем на лицевом счете истца как льготные, поскольку были несоответствия в наименовании лечебного учреждения соответствующим Спискам, и специалисты Пенсионного Фонда дали рекомендации показать их в качестве обычных периодов, однако работодатель признает, что все указанные периоды истец осуществлял деятельность, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что истец 20.05.2019 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному ст. 30.1.20 ФЗ «О страховых пенсиях», в удовлетворении которого ему было отказано решением №.... от 06.12.2019 в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа.

Так, ответчик посчитал установленной на момент обращения продолжительность специального стажа истца 14 лет 4 месяца 5 дней, исключив из подсчета следующие периоды:

- с 03.05.1995 по 11.07.2000 (продолжительность 5 лет 7 месяцев 9 дней), т.к. согласно сведениям, о реорганизации наименование учреждения, в котором он работал, не предусмотрено Списком профессий и должностей.. . от 06.09.1991 № 464, Списком должностей.. . от 22.09.1999 № 781 - «Муниципальное учреждение здравоохранения Родионово-Несветайского района» и «Муниципальное унитарное предприятие»; 

- с 12.07.2000 по 18.02.2003 (продолжительность 2 года 7 месяцев 7 дней), с 01.04.2003 по 31.12.2004 (продолжительность 1 год 9 месяцев 18 дней), т.к. в справке не подтверждена занятость в должностях, которые дают право на назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 30.1.20 ФЗ-400; 

- с 14.01.2013 по 11.03.2013 (1 месяц 18 дней) - нахождение на курсах повышения квалификации.

Суд не в полной мере может согласиться с указанным решением ответчика, исходя из следующего.

В соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. "н" ч. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.

Перечнем учреждений, организацией и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшим до 01 января 1992 г., в разделе "наименование учреждений" предусмотрены больничные учреждения всех типов и наименований, в разделе "наименование должностей" - должности медицинских сестер (всех независимо от наименования должности).

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшим до 31 октября 1999 г., предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которому при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу п. п. 19, 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений, исходя из формулировки "учреждения" изложенного в п. 2 ст. 120 ГК РФ.

В силу п. 1 ст. 120 ГК РФ (в редакции, действовавшей до 01.09.2014) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно п. 1 ст. 123.21 ГК РФ (в редакции, действующей с 01.09.2014) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В соответствии с п. 1 ст. 113 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) было предусмотрено, что унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распространено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.

Из материалов дела следует, что постановлением Главы Администрации Родионово-Несветайского района №.... от 30.06.1994 зарегистрирован Устав муниципального учреждения здравоохранения Родионово-Несветайского района. В соответствии с разделом 2 Устава предметом деятельности учреждения является лечебно-профилактическая работа. Видами деятельности являются поликлиническая, стационарная и профилактическая.

Постановлением Главы Администрации Родионово-Несветайского района №.... от 10.12.1999 муниципальное учреждение здравоохранения Родионово-Несветайского района перерегистрировано в муниципальное унитарное предприятие «Центральная районная больница». В разделе 2 Устава указано, что предприятие осуществляет лечебно-профилактическую деятельность.

Изложенное выше позволяет суду сделать вывод о том, что, несмотря на изменение организационно-правовой формы лечебного учреждения, его вид деятельности не изменялся, в связи с чем суд полагает, что истец все спорные периоды, часть из которых включена в специальный стаж, проработал в одном и том же медицинском учреждении, следовательно, оснований для исключения их и специального стажа в связи с несоответствием наименования Спискам… суд не усматривает.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации № 2-П от 29.01.2004, право на досрочное пенсионное обеспечение может быть определено за период работы до 01.11.1999 на основании утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава № 395 от 15.10.1999, Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной Приказом Минздрава № 377.

За период работы с 01.11.1999 по 11.11.2002 - на основании утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Правилами исчисления периодов работы для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Как усматривается из постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", право на указанную пенсию имели врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности, работавшие в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований, в том числе и в здравпунктах.

Пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464, установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с абз. 2 п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и три месяца.

С 01.11.1999 законодателем было введено новое правовое регулирование.

Пунктом 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, было установлено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и три месяца.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельском местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельском местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абз. 2 п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (один год работы за один год и три месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за один год и три месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 01.11.1999 (абз. 7 п. 19 постановления Пленума Верховное Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30).

Информационным письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27.09.2000 № 3948/1-17 и Пенсионного Фонда Российской Федерации от 29.09.2000 № 06-25/8625 также было разъяснено, что при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999 и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377 (зарегистрирован в Минюсте России 21.10.1999, регистрационный № 1943), Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395 (зарегистрирован в Минюсте России 10.11.1999, регистрационный № 1965), с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Минздрава России от 28.02.2000 № 73 (зарегистрирован в Минюсте России 23.03.2000, регистрационный № 2163), и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденном приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения (утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377) предусмотрена должность фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам.

Пунктом 1.5 Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395 (утратившей силу приказом Минздрава России от 03.06.2003 № 229), предусматривалось наименование учреждения "станция скорой медицинской помощи".

Как установлено в судебном заседании, работая с 15.03.1999 по 23.10.1999 в должности диспетчера станции скорой медицинской помощи, истец выполнял функции, изложенные в Положении о фельдшере (медицинской сестре) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи (утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.03.1999 № 100.

Соответственно, функциональные обязанности должности диспетчера, выполняемые истцом, соответствуют функциональным обязанностям должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам. Должности фельдшера-диспетчера, фельдшера по приему и передаче вызовов относятся к категории среднего медицинского персонала, следовательно, период работы в должности диспетчера подлежит включению в льготный стаж для назначения пенсии.

Список № 464 действовал до 01.11.1999, в связи с этим период работы истца в названной должности подлежит учету при определении стажа работы, дающего право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Учитывая изложенное выше, принимая во внимание, что работа истца во все спорные периоды протекала в сельской местности, работал он в структурных подразделениях одного и того же лечебного учреждения в должностях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, что в том числе подтверждено и работодателем справкой № 823 от 06.07.2020, представленной в материалы дела, суд полагает, что периоды работы истца: с 03.05.1995 по 13.04.1997 в должности массажиста Родионово-Несветайской НРБ; с 14.04.1997 по 14.03.1999 в должности фельдшера «Скорой медицинской помощи»; с 15.03.1999 по 22.10.1999 в должности диспетчера «Скорой медицинской помощи»; с 23.10.1999 по 31.10.1999 в должности фельдшера «Скорой медицинской помощи» подлежат включению в его специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца, за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы – с 08.09.1995 по 08.09.1995, с 01.02.1996 по 01.02.1996, с 11.07.1996 по 11.07.1996, с 01.11.1996 по 01.11.1996 – периоды нахождения в которых не подлежат включению в продолжительность специального стажа в соответствии с положениями законодательства.

Также включению в продолжительность специального стажа истца с учетом предоставленной работодателем справки подлежат включению в календарном исчислении периоды работы с 01.11.1999 по 18.02.2003 в должности фельдшера «Скорой медицинской помощи»; с 01.04.2003 по 31.12.2004 в должности фельдшера «Скорой медицинской помощи».

Также включению в продолжительность специального стажа истца в календарном исчислении подлежит период обучения на курсах повышения квалификации с 14.01.2013 по 14.03.2013, поскольку он находился на курсах повышения квалификации по распоряжению работодателя, трудовые отношения в данные периоды с работодателем продолжались, за данные периоды производились отчисления из заработной платы, в том числе и в бюджет ПФР, в Правилах исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительством РФ от 11.07.2002 № 516, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не поименованы, а также учитывая, что времени нахождения на курсах повышения квалификации предшествовала работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом изложенного выше, суд полагает, что на дату обращения истца с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости продолжительность специального стажа составила более 25 лет.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пунктах 19-21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2019 г. срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В связи с изложенным, суд полагает требования истца о досрочном назначении ему пенсии с 20.11.2019 подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости недействительным, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочно страховую пенсию по старости, третье лицо - муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Родионово-Несветайского района "Центральная районная больница", удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) включить стаж работы ФИО4 , дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному ст. 30.1.20 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 периоды его работы: с 03.05.1995 по 13.04.1997 в должности массажиста Родионово-Несветайской ЦРБ; с 14.04.1997 по 14.03.1999 в должности фельдшера «Скорой медицинской помощи»; с 15.03.1999 по 22.10.1999 в должности диспетчера «Скорой медицинской помощи»; с 23.10.1999 по 31.10.1999 в должности фельдшера «Скорой медицинской помощи» в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца, за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы – с 08.09.1995 по 08.09.1995, с 01.02.1996 по 01.02.1996, с 11.07.1996 по 11.07.1996, с 01.11.1996 по 01.11.1996; в календарном исчислении периоды работы с 01.11.1999 по 18.02.2003 в должности фельдшера «Скорой медицинской помощи»; с 01.04.2003 по 31.12.2004 в должности фельдшера «Скорой медицинской помощи», период нахождения на курсах повышения квалификации с 14.01.2013 по 14.03.2013.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному ст. 30.1.20 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 20.11.2019.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья 

Решение в окончательной форме составлено 13.07.2020.