Дело № 2а-2286/2020

УИД 03RS0003-01-2020-002610-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2020 года г. Уфа

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ярмухамедовой А.С.

при секретаре Супрунович К.А.

с участием представителя административного истца ООО УК «Новиковка» по доверенности ФИО1

представителя административного ответчика ГК РБ по жилищному и строительному надзору по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Новиковка» к Государственному комитету Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору о признании предписания от 27 декабря 2019 года № ... незаконным, взыскании судебных расходов,

установил:

ООО УК «Новиковка» обратилось в суд вышеуказанным административным исковым заявлением, просит признать незаконным предписание Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору № ... от 27 декабря 2019 года, вынесенное в отношении ООО УК «Новиковка», взыскать с Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

Административные исковые требования мотивированы тем, что ООО УК «Новиковка» имеет лицензию ... от 27 мая 2015 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В управлении ООО УК «Новиковка» находится многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: .... В адрес истца поступило предписание Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору № ... от 27 декабря 2019 года, акт проверки ... от 27 декабря 20419 года, согласно которому административному истцу предписано произвести по лицевому счету ... перерасчет (возврат) начисленной платы за коммунальные услуги, потребленные предыдущим собственником квартиры в период с февраля 2017 года по июнь 20149 года путем списания с лицевого счета задолженности и пени. 10 февраля 2017 года ФИО3 зарегистрировала право собственности на ... жилом ... на основании договора купли-продажи, заключенного с ФИО4 Решением Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 16 июня 2017 года, Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 марта 2019 года в части выселения М-ных установлено, что данные лица в период проживания в принадлежащей ФИО3 квартире, пользовались коммунальными услугами и отказывались освободить жилое помещение. ООО УК «Новиковка» осуществляло начисление по коммунальным платежам и содержанию общего имущества МКД на имя ФИО3 с февраля 2017 года, т.е. с момент регистрации права собственности. Защита прав ФИО3 должна осуществляться в порядке взыскания с предыдущих собственников неосновательного обогащения, возникшего в результате фактического бездоговорного потребления коммунальных услуг, а не в порядке перерасчета коммунальных услуг и содержания в пользу предыдущих собственников. Расходы, которые лицо обязано нести в силу закона, не могут быть признаны убытками. Бремя содержания собственником имущества, включает плату за жилое помещение и коммунальные услуги, которые вносятся им, даже если собственник не пользуется данным помещением по своей воле или вынуждено. Судебными актами установлено, что данные лица в период проживания в принадлежащей ФИО3 квартире пользовались коммунальными услугами, но не оплачивали их, у них возникло неосновательное обогащение за счет ФИО3 в размере сумм потребленных коммунальных услуг. Расходы ФИО3 по содержанию жилого помещения не относятся к потребленным ФИО4 коммунальным услугам, бремя содержания имущества несет его собственник. Правоотношения ФИО3 с управляющей компанией возникли в момент регистрации права собственности, независимо от того, кто фактически проживает в помещении. Возникновение неосновательного обогащения на стороне бывших собственников жилого помещения не должно приводить к нарушению права управляющей компании на получение оплаты за жилищно-коммунальные услуги по договору управления многоквартирным домом.

Административный ответчик государственный жилищный инспектор РБ ФИО5, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд, в соответствии со статьей 150 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), с учетом мнения участвующих лиц, рассмотрел административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Представитель административного истца ООО УК «Новиковка» по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить, пояснила, что собственник несет бремя содержания, Управляющая компания несет убытки, ФИО3 должна была обратиться не в порядке перерасчета, а путем подачи иска о неосновательном обогащении к предыдущим собственникам, ФИО3 сама должна решать вопрос с предыдущими собственниками. Если управляющая компания спишет долги, не сможет их предъявить ни к ФИО3, ни к ФИО6. С М-ных взыскивалась задолженность по другим периодам. Предписание получили 13 января 2020 года, должны были обратиться в суд до 13 апреля 2020, обратились 26 марта 2020 года, заявление было возвращено, не была приложена копия диплома, возвращено в период карантина, через 2 дня после получения, административное исковое заявление подано заново, поэтому срок пропущен по уважительной причине. Административный ответчик не обосновал в предписании, по какой причине нужно сделать перерасчет, почему собственник не должен нести бремя содержания. ООО УК «Новиковка» подавалось заявление на вынесение судебного приказа в отношении М-ных, ФИО3, его отменила ФИО3. С 2014 по 2019 годы имеется задолженность, с 2017 года ФИО3 является собственником. 

Представитель административного ответчика ГК РБ по жилищному и строительному надзору по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении административного иска, пояснила, что ФИО3 обратилась по факту перерасчета за период с 2017 года по июнь 2019 года, была проведена проверка. Течение срока не приостанавливается, административное исковое заявление подано за сроком его подачи. В предписании просили только исключить коммунальные платежи, т.к. третье лицо не являлось потребителем услуги, что установлено судебными актами, неосновательное обогащение на стороне третьего лица не возникло. Коммунальные услуги должен оплачивать потребитель, управляющая компания может взыскать в судебном порядке. 

Изучив доводы административного искового заявления, выслушав пояснения участвующих лиц, исследовав и оценив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу частью 3 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Согласно аналогичной норме, изложенной в пункте 1 статьи 158 ЖК РФ, собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В соответствии со статьей 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 1).

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у: 

1) нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора;

1.1) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования с момента заключения данного договора;

2) арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды;

3) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора;

4) члена жилищного кооператива с момента предоставления жилого помещения жилищным кооперативом;

5) собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса;

6) лица, принявшего от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента такой передачи;

7) застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) в отношении помещений в данном доме, не переданных иным лицам по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию (часть 2).

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» разъяснено, что у собственника обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг возникает с момента возникновения права собственности на такое помещение (пункт 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ).

В силу пункта 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, 02 декабря 2019 и 27 декабря 2019 года государственным жилищным инспектором ГК РБ по жилищному и строительному надзору ФИО5 проведена проверка в отношении ООО УК «Новиковка» на основании обращения ФИО3 В ходе проверки, инспектор пришел к выводу что ООО УК «Новиковкой» допущено нарушение в части начисления платы новому собственнику ... по адресу: ... за коммунальные услуги, фактически потребленные предыдущим собственником указанной квартиры в период с февраля 2017 года по июнь 2019 года, 27 декабря 2019 года вынесено предписание № ... об устранении нарушения.

07 февраля 2017 года между ФИО7 и ФИО3 был заключен договору купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: ..., в тот же день, составлен акт приема-передачи квартиры.

Из Выписки из единого государственного реестра недвижимого имущества установлено, что ФИО3 является собственником квартиры расположенной по адресу: ... 10 февраля 2017 года.

16 июня 2017 года Советским районным судом г. Уфы Республики Башкортостан, с учетом изменений, внесенных Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 марта 2019 года, принято решение о признании ФИО8, ФИО7, ФИО9 прекратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении из квартиры расположенной по адресу: .... 

08 февраля 2018 года Советским районным судом г. Уфы Республики Башкортостан принято решение, оставленное без изменения 30 января 2019 года Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан, об отказе ФИО7 в удовлетворении исковых требований о признании недействительным договора купли-продажи квартиры. 

31 октября 2019 года на обращение ФИО3, ООО УК «Новиковка» отказано в перерасчете коммунальных услуг.

Из смысла положений статей 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц имеет своей целью восстановление нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, решение суда об удовлетворении административного иска об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца, с указанием способа восстановления нарушенного права.

Учитывая изложенное, в силу приведенных правовых норм обязанность по оплате за жилищно-коммунальные услуги возникла у ФИО3 с момента возникновения права собственности на жилое помещение, т.е. с 10 февраля 2017 года.

На основании части 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Таким образом, ФИО3, как собственник жилого помещения, учитывая положения статьи 15 ГК РФ, при наличии понесенных ею расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг за упомянутый период, полагая свои права нарушенными, вправе обратиться к ФИО4 с соответствующим исковым требованием.

На основании изложенного, суд находит административные исковые требования ООО УК «Новиковка» обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу части 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. 

Таким образом, с Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору в пользу ООО УК «Новиковка» подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 рублей. 

Руководствуясь статьями 174-180, 227 КАС РФ, суд 

решил:

административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Новиковка» к Государственному комитету Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору о признании предписания от 27 декабря 2019 года № ... незаконным, взыскании судебных расходов удовлетворить.

Признать незаконным и отменить предписание Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору от 27 декабря 2019 года № .... 

Взыскать с Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору в пользу Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Новиковка» расходы по уплате государственной пошлины размере 2000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Мотивированное решение суда будет изготовлено в течение десяти дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу. 

Председательствующий судья: А.С. Ярмухамедова

Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2020 года.