дело № 2-2049/2023

УИД 91RS0012-01-2023-002776-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2023 года гор. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи –Григорьевской И.В.,

при секретаре – Зингерман К.В., 

с участием прокурора – Булгаковой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда города Керчи гражданское дело по заявлению Заместителя прокурора г. Керчи Республики Крым в интересах ФИО1 к Администрации города Керчи, Департаменту труда и социальной защиты населения администрации города Керчи, об обязании выполнить определенные действия, суд 

установил:

Заместитель прокурора г.Керчи Республики Крым обратился в суд с иском в интересах ФИО1 и уточнив исковые требования(л.д.145-146) к Администрации города Керчи, Департаменту труда и социальной защиты населения администрации города Керчи, просит суд обязать Администрацию гор. Керчи произвести ФИО1 выплату финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости. 

Требования мотивированы тем, что реализуя полномочия, предоставленные законом, заместитель прокурора города обратился с настоящим заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 В виду того, что ФИО1 является пенсионером, и не может самостоятельно защитить свои права, прокуратурой г. Керчи принято решение о защите ее интересов. Прокуратурой г. Керчи по обращению ФИО1 проведена проверка по вопросу отказа департамента труда и социальной защиты населения администрации города Керчи о предоставлении материальной помощи в связи с утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся 17 июня 2021 года в связи с обильным выпадением осадков и подтоплением территории муниципального образования городской округ Керчь.

Так, 17 июня 2021 года вследствие обильных осадков в Крыму были подтоплены 5 муниципальных образований, в том числе и город Керчь. Указом Главы Республики Крым от 17 июня 2021 года № 142 введен режим чрезвычайной ситуации на территории Республики Крым. 

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что граждане Российской Федерации имеют право, в том числе на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Главы администрации города Керчи 21.06.2021 за № 927/1-п и за № 928/1-п утверждены Порядки расходования средств. В соответствии с п.2 Порядка № 927/1-п и Порядка 928/1-п право на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости и единовременной материальной помощи имеют граждане Российской Федерации, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации. Пострадавшими гражданами являются граждане чьи жилые помещения, домовладения оказались в зоне чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением жилых помещений 17 июня 2021 года; утратившие полностью или частично личное имущество, а также условия жизнедеятельности которых ухудшились в результате чрезвычайной ситуации; являющиеся собственниками жилых помещений, нанимателями жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, постоянно зарегистрированными по месту жительства либо зарегистрированными по месту пребывания в жилых помещениях, домовладениях, не являющихся местом их жительства.

Установлено, что ФИО1 обратилась в департамент труда и социальной защиты населения администрации города Керчи с заявлениями о предоставлении единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости. По результатам рассмотрения заявлений в выплате было отказано, о чем свидетельствуют уведомления департамента труда и социальной защиты населения № 24/4.l-10/3122, 24/4.1-10/3123 от 13.07.2021, в связи с тем, что у ФИО1 отсутствует регистрация по адресу 

<

адрес> 

Дом, где проживает ФИО1 попал в зону затопления, а, следовательно, в границу зоны чрезвычайной ситуации. Местом жительства ФИО1 на момент чрезвычайной ситуации являлось жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу. Факт длительного и постоянного проживания ФИО1 подтвержден решением Керченского городского суда от 20.07.2022 по делу № 2-1341/2022. Вместе с тем, администрацией города Керчи Республики Крым отказано ФИО1 в выплаты финансовой помощи в связи с утратой имущества, в соответствии с постановлением администрации города Керчи от 21.06.2021 № 928/1-п. В виду чего в защиту прав и законных интересов гражданина ФИО1 обратился прокурор с иском. 

В судебное заседание ФИО1 не явилась, помощник прокурора просила суд иск удовлетворить с учетом уточнений и по изложенным в заявлении доводам. 

В судебное заседание представители Администрации города Керчи, Департамента труда и социальной защиты населения администрации города Керчи не явились, направили возражения в адрес суда( л.д.127-130,136-137). 

Так судом установлено, что в результате обильного выпадения осадков и подтопления на территориях муниципальных образований городской округ Керчь, Ленинский район Республики Крым Указом Главы Республики Крым от 17 июня 2021 года № 142-У на территории Республики Крым введен режим чрезвычайной ситуации. 

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Списки пострадавших, имеющих право на получение компенсаций, составляют уполномоченные органы исполнительной власти тех субъектов РФ, на территории которых возникла ЧС, а именно правительства (администрации) данных субъектов.

В соответствии с п. «л» ч. 1 ст. 11 указанного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Совета Министров Республики Крым от 27 августа 2014 года № 295 определен порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Совета министров Республики Крым.

Советом министров Республики Крым 18.06.2021 за № 763-р издано распоряжение «О выделении средств из резервного фонда Совета министров Республики Крым».

Также, 21.06.2021 Советом министров Республики Крым принято постановление № 357 «О распределении в 2021 году иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Республики Крым для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации на территории муниципальных образований Республики Крым в результате обильного выпадения осадков и подтопления территорий за счет средств резервного фонда Совета министров Республики Крым».

Постановлением Совета министров Республики Крым от 27 августа 2014 года № 295 определен порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Совета министров Республики Крым.

Постановлением Администрации города Керчи Республики Крым от 21.06.2021 года № 927/1-п утвержден Порядок расходования средств, поступивших в бюджет муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым из резервного фонда Совета министров Республики Крым для финансового обеспечения и (или) возмещения непредвиденных расходов для оказания единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся 17 июня 2021 в связи с обильным выпадением осадков и подтопления на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым. 

В соответствии с п. 2 указанного Порядка, право на получение единовременной материальной помощи имеют граждане Российской Федерации, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации, при наличии одновременно трех условий: чьи жилые помещения, домовладения оказались в зоне чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением жилых помещений 17 июня 2021 года; утратившие полностью или частично личное имущество, а также условия жизнедеятельности которых ухудшились в результате чрезвычайной ситуации; являющиеся собственниками жилых помещений, нанимателями жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, постоянно зарегистрированными по месту жительства либо временно зарегистрированными по месту пребывания в жилых помещениях, домовладениях, не являющихся местом их жительства. 

Согласно решения Керченского городского суда от 20 июля 2022 года, исковое заявление заместителя прокурора г. Керчи в интересах ФИО1 к Администрации города Керчи, Департаменту труда и социальной защиты населения администрации города Керчи, третье лицо ФИО2, об установлении факта проживания и возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворено. 

Установлен факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: г. Керчь, переулок 

<

адрес> по состоянию на 17 июня 2021 года в период чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым.

Суд обязал администрацию города Керчи осуществить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, единовременную материальную выплату в связи с утратой имущества первой необходимости ( дело № 2-1341\22 л.д.137-140). Согласно протокола представленного в адрес суда от 27.09.2022 года выплаты произведены согласно решения суда (л.д.139). 

Постановлением Главы администрации города Керчи 21.06.2021 за № 928/1-п утвержден Порядок расходования средств, поступивших в бюджет муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым из резервного фонда Совета министров Республики Крым для финансового обеспечения и (или) возмещения непредвиденных расходов для оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации сложившейся 17 июня 2021 года в связи с обильным выпадением осадков и подтопления на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым» (далее – Порядок № 928/1-п).

В соответствии с п.2 Порядка № 927/1-п и Порядка 928/1-п право на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости и единовременной материальной помощи имеют граждане Российской Федерации, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации (далее — пострадавшие граждане).

Пострадавшими гражданами являются граждане чьи жилые помещения, домовладения оказались в зоне чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением жилых помещений 17 июня 2021 года; утратившие полностью или частично личное имущество, а также условия жизнедеятельности которых ухудшились в результате чрезвычайной ситуации; являющиеся собственниками жилых помещений, нанимателями жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, постоянно зарегистрированными по месту жительства либо зарегистрированными по месту пребывания в жилых помещениях, домовладениях, не являющихся местом их жительства.

Установлено, что ФИО1 обратилась в департамент труда и социальной защиты населения администрации города Керчи с заявлениями о предоставлении единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости. По результатам рассмотрения заявлений в выплате было отказано, о чем свидетельствуют уведомления департамента труда и социальной защиты населения № 24/4.l-10/3122, 24/4.1-10/3123 от 13.07.2021, в связи с тем, что у ФИО1 отсутствует регистрация по адресу пер. 1й Вокзальный, д. 6, г. Керчь. 

Дом, где проживает ФИО1 попал в зону затопления, а, следовательно, в границу зоны чрезвычайной ситуации. Местом жительства ФИО1 на момент чрезвычайной ситуации являлось жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу. Факт длительного проживания ФИО1 подтвержден решением Керченского городского суда от 20.07.2022 по делу № 2-1341/2022. 

Вместе с тем, администрацией города Керчи Республики Крым отказано ФИО1 в выплаты финансовой помощи в связи с утратой имущества, в соответствии с постановлением администрации города Керчи от 21.06.2021 № 928/1-п. 

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 2 февраля 1998 года № 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, по смыслу приведенных норм, отсутствие регистрации заявителя по месту жительства, не влечет за собой невозможность реализации права, в том числе на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в случае утраты имущества вследствие чрезвычайной ситуации сложившейся в г. Керчи 17 июня 2021 года, при наличии доказательств утраты гражданином частично или полностью имущества первой необходимости.

Суд с возражениями ответчиков не соглашается и принимая во внимание, что факт проживания ФИО1 В,П. по адресу: г. Керчь, 

<

адрес> по состоянию на 17 июня 2021 года в период чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, нашел своё подтверждении при рассмотрении гражданского дела № 2-1341\22 года и подтвержден документально, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований заместителя прокурора гор. Керчи. 

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 264, 268, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Заместителя прокурора г. Керчи Республики Крым в интересах ФИО1 к Администрации города Керчи, Департаменту труда и социальной защиты населения администрации города Керчи, об обязании выполнить определенные действия- удовлетворить.

Обязать Администрацию гор. Керчи произвести ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения - выплату финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, по событиям имевшим место от 17.06.2021 года. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 06.10.2023 года.

Судья- Григорьевская И.В.