Дело № 12-27/2025 (12-734/2024)

УИД № 21MS0062-01-2024-003946-75

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

29 января 2025 года город Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Курышев С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу председателя правления жилищно-строительного кооператива «

<

данные изъяты>» (ИНН №, КПП №, ОГРН №, юридический адрес: 

<

адрес>) 

С.В.И., ИНН №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

на постановление № мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ, 

установил:

постановлением № мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - председатель правления жилищно-строительного кооператива «

<

данные изъяты>» (далее - ЖСК «

<

данные изъяты>») С.В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей за то, что он, являясь руководителем ЖСК «

<

данные изъяты>», зарегистрированного по адресу: Чувашская Республика, 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ допустил нарушение требований пункта 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» по сроку представления в Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Чувашской Республике – Чувашии (далее – ОСФР по Чувашской Республике – Чувашии) сведений ЕФС-1 за 12 месяцев ДД.ММ.ГГГГ не позднее 25 числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, предоставив их ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с данным постановлением, руководитель ЖСК «

<

данные изъяты>» С.В.И. обратился в суд с жалобой, в которой ставит требование о его изменении в части назначенного наказания, заменив административный штраф в размере 300 рублей на предупреждение, указывая, что он ранее к административной ответственности не привлекался. Также указывает о необходимости применения ст. 2.9 КоАП РФ с учетом характера совершенного деяния и отсутствием тяжких последствий в результате данного правонарушения. 

Заявитель С.В.И. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, приведя их снова суду. Кроме того, просил отменить постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, указывая, что им направлены сведения в ОСФР по Чувашской Республике – Чувашии на следующий день, так как ДД.ММ.ГГГГ был технический сбой в программе.

Представитель Государственного учреждения – Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии, начальник управления Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии С.М.Ю., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, не просили об отложении рассмотрения жалобы, что не препятствует рассмотрению жалобы по существу. 

Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Г.Е.С. показала, что ДД.ММ.ГГГГ был сбой в программе, в связи с чем сведения ЕФС-1 за 12 месяцев ДД.ММ.ГГГГ не было возможности представить ДД.ММ.ГГГГ. Указанные сведения были направлены сразу же, а именно, на следующий день – ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав мнение заявителя, опросив свидетеля, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного должностным лицом ОСФР по Чувашской Республике – Чувашии, следует, что С.В.И. - руководителем ЖСК «

<

данные изъяты>», находясь по адресу: 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, являясь страхователем, в нарушение пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на проворстве и профессиональных заболеваний» не соблюден срок представления сведений ЕФС-1 (не позднее 25 числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом). Сведения ЕФС-1 за ДД.ММ.ГГГГ представлены ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении согласно ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей иными документами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ) страхователь - это юридическое лицо любой организационно-правовой формы.

Юридические лица любой организационно-правовой формы с момента регистрации в качестве страхователя до момента снятия с регистрационного учета обязаны ежеквартально представлять отчетность в региональное отделение Фонда в виде расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (ст. 3, пп. 17 п. 2 ст. 17, п. 1 ст. 24 Федерального закона № 125-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона № 125-ФЗ страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность.

Страхователи ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования".

Согласно статье 19 Федерального закона № 125-ФЗ страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременному представлению страховщику установленной отчетности. Привлечение к административной ответственности за нарушения требований Федерального закона № 125-ФЗ осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

С.В.И. в нарушение требований законодательства о страховых взносах не представил в региональное отделение Фонда сведения ЕФС-1 за 12 месяцев 2023 года при установленной Федеральным законом №125-ФЗ обязанности предоставления не позднее 25 числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

Регистрирующий (налоговый) орган ежедневно предоставляет Региональному отделению Фонда сведения, внесенные в ЕГРЮЛ и ЕГРИП в виде электронного документа (файла) в соответствии с Порядком информационного взаимодействия территориальных регистрирующих (налоговых) органов и исполнительных органов Фонда социального страхования Российской Федерации при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в электронном виде, утвержденный Приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборами, Фонда социального страхования Российской Федерации от 30.12.2003 № БГ-3-09/728/308.

В выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, указано, что лицом, имеющим право действовать от имени ЖСК «

<

данные изъяты>» является председатель правления С.В.И., при этом какие-либо сведения о недостоверности данных сведений отсутствуют.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц должностное лицо С.В.И. проживает по адресу: 

<

адрес>, юридический адрес ЖСК «

<

данные изъяты>» - 

<

адрес>, иные адреса отсутствуют.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем доказательствам, имеющимся в деле, и суд апелляционной инстанции соглашается с ней.

Данные доказательства отвечают требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и могут быть использованы в качестве таковых. Доказательства составлены без нарушения требований закона, и суд считает их допустимыми. Анализ исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности позволяет суду прийти к выводу, что вина С.В.И. в совершении инкриминируемого ему деяния установлена. Действия С.В.И. правильно квалифицированы по части 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о том, что в действиях С.В.И. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, влекущих отмену постановления административного органа при производстве по данному делу не допущено. 

Показания свидетеля Г.Е.С. голословны и не подтверждаются материалами дела, в связи с чем несостоятельны.

Каких-либо иных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях С.В.И. состава вмененного административного правонарушения, либо могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, в жалобе не приведено и в материалах дела не имеется. Нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, при производстве по делу не допущено.

Обстоятельств, позволяющих расценить совершенное должностным лицом административное правонарушение, как малозначительное, судом не установлено в силу следующего.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Таким образом, категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Принимая во внимание изложенное, оценив представленные в дело доказательства, характер совершенного административного правонарушения, судья считает, что обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, материалами дела не подтверждены.

Оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом административного органа в пределах предоставленной ему компетенции.

Порядок привлечения должностного лица к административной ответственности судьей проверен, нарушений не установлено.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что в рассматриваемом деле требования ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ соблюдены, судья приходит к выводу о необходимости замены штрафа на предупреждение.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление № мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ в отношении председателя правления ЖСК «Кооператив» С.В.И. подлежит изменению путем замены назначенного должностному лицу наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, на предупреждение. В остальной части постановление № от ДД.ММ.ГГГГ - без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

жалобу С.В.И. удовлетворить частично.

Постановление № мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении должностного лица – председателя правления жилищно-строительного кооператива «

<

данные изъяты>» С.В.И. к административной ответственности в виде штрафа в размере 300 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ, изменить, заменив назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей на предупреждение.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 указанного Кодекса, должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором.

Судья С.Г. Курышев