УИД26RS0022-01-2020-000624-64 

Дело № 2-392/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Левокумское

02 сентября 2020 г.

Левокумский районный суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего, судьи Власова А.А.,

с участием: 

истца ФИО1,

при секретаре Песоцкой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края о признании права собственности на земельную долю земель сельскохозяйственного назначения, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с требованием о признании права собственности на земельную долю земель сельскохозяйственного назначения в пределах землепользования Левокумского района Ставропольского края и возложении на ответчика обязанности наделить ее на правах собственника указанной земельной долей в размере площади, предоставленной работникам социальной сферы (культуры) Левокумского центра досуга и творчества Комитета по культуре Левокумской районной государственной администрации в период реализации Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 года.

В обоснование своих требований указывает, что в период с (дата) по (дата) являлась работником социальной сферы, и согласно действующего в тот период времени законодательства имела право на получение в порядке приватизации права собственности на земельную долю. Однако в нарушение норм законодательства, ответственные за реализацию указанных прав государственные органы не включили ее в списки лиц работников социальной сферы и не предоставили право собственности на земельную долю. Она обращалась в государственные органы с просьбой восстановления справедливости и реализации указанного права. Ранее она в силу своей неграмотности не знала, что ей полагается земельная доля, пока не получила ответы, что является в силу ст. 205 ГК РФ основанием для восстановления пропущенного срока исковой давности обращения в суд, в связи с чем она просит не отказывать ей в иске по причине позднего обращения в суд и восстановить срок исковой давности.

Истица ФИО1 в ходе слушания дела настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований, по доводам, изложенным в иске.

От ответчика - Администрации Левокумского муниципального района поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, также предоставлены письменные возражение (л.д.26-29) в которых просят в иске отказать, за истечением срока давности, также указывают, что истцом не представлены доказательства о том, что она отнесена к категории работников социальной сферы, имеющих право на получение земельной доли. На период проведения земельной реформы она не была включена в список лиц, рабочих и служащих Левокумского дома культуры, не указано в каком именно земельном участке она признает право общей долевой собственности, не указан кадастровый номер и другие характеристики. Земельная реформа проводилась более 20 лет назад. О ее проведении жители сельских поселений информировались. Истец не мог не знать о проводимой земельной реформе и имела реальную возможность обратиться в суд за защитой своих прав в установленный законом срок.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что информация о дне судебного заседания в соответствии со ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (Далее ГПК РФ) размещена на официальном сайте Левокумского районного суда, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд пришел к выводу о рассмотрении настоящего гражданского дела при установленной явке.

Заслушав пояснения истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с Законом РСФСР от 23 ноября 1990 г. «О земельной реформе» было осуществлено наделение землей граждан, предприятий, организаций, учреждений, объединений и товариществ с закреплением их прав на землю. В дальнейшем были приняты нормативные правовые акты, регулирующие процесс наделения граждан землей в собственность, размеры земельных долей, порядок выдачи правоустанавливающих документов на землю. 

В целях повышения эффективности сельскохозяйственного производства и создания условий для предпринимательства на селе в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» принято постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов». 

В соответствии с пунктом 1 названного Порядка совхозы и колхозы обязаны до 01.01.1993 провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР от 25.12.1990 № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности», другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке. 

Согласно абзацам 1 и 2 пункта 9 Порядка № 86 все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. 

По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы на селе (работники предприятий и организаций здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, образовательных учреждений), расположенных на территории хозяйства. 

В целях создания необходимой нормативной базы для приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса и реализации права трудовых коллективов и граждан на участие в приватизации Правительством Российской Федерации 04.09.1992 принято постановление № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», которым утверждено Положение о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий.

В соответствии с пунктом 8 названного Положения в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли. 

В силу п.9 Положения № 708 трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с главой II Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 N 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» трудовые коллективы реорганизуемых колхозов и совхозов принимали решения о включении в списки-лиц, имеющих право на получение бесплатной земельной доли, в том числе работников предприятий и организаций социальной сферы на селе, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий.

Судом достоверно установлено и подтверждается письменными документами что ФИО1 с (дата) по (дата) состояла в трудовых отношениях с Левокумским ЦКиД в должности водителя 1 класса и была уволена по собственному желанию, что следует из копии трудовой книжки (л...

Из справки (л.д... предоставленной истицей в обоснование своей позиции усматривается, что центр досуга и творчества являлся структурным подразделением Комитета по культуре Левокумской районной государственной администрации. Постановлением № ... от 1997 года был переименован в отдел культуры Левокумской районной государственной администрации. На основании Постановления Правительства СК от (дата) № ...-П, приказом начальника отдела культуры администрации Левокумского муниципального района № ... от (дата), отдел культуры ликвидирован. Постановлением главы администрации Левокумского муниципального района № ... от (дата) создан отдел культуры администрации Левокумского муниципального района.

На основании из ст. 18 Федерального закона от 24.07.2002 N 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», документами о праве собственности на земельную долю в настоящее время являются выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов иестного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю.

Постановлением главы администрации Левокумского района Ставропольского края № ... от (дата) «о выдаче свидетельств на право собственности на землю» постановлено выдать свидетельства на право общей долевой собственности на землю работникам сельскохозяйственных предприятий «Турксад» и «Октябрьское», общей совместной собственностью на землю колхозникам колхоза «Красный буденовец» и служащим социальной сферы согласно списков, представленных в комитет по земельным ресурсам и землеустройству администрации района (л.д....).

Из ответа заместителя главы администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края ФИО2 и начальника архивного отдела администрации Левокумского муниципального района ФИО3 от (дата) следует, что в постановлении главы администрации № ... от (дата) года не имеется приложений и списков лиц имеющих право на получение земельной доли. Также в постановлении главы администрации (адрес) не имеется сведений о выделении земельных участков и выдачи свидетельств работникам культуры (адрес) (л....).

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. 

В силу п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 20.12.2002 N 912 "О признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации по вопросам оборота земель сельскохозяйственного назначения", земельная реформа, проводившаяся в Российской Федерации с 1990 года по 2003 год, завершена. 

Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года N 86, от 6 марта 1992 года N 138, от 4 сентября 1992 года N 708 - утратили свою силу по вопросам оборота земель сельскохозяйственного назначения. 

В связи с введением в действие Земельного кодекса Российской Федерации, а позже с ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» приватизация земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, не допускается. 

Согласно п. 4 Указа Президента РФ от 27.12.1991 N 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» в фонды перераспределения включались земельные участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий.

Доказательств о предоставлении ФИО1 земельного участка в установленном законом порядке суду не представлено. 

Поскольку на момент принятия решения администрацией Левокумского района (дата), ФИО1 в список лиц на получение земельных долей не включалась, то в силу приведенных выше норм она не приобрела право на земельную долю, а потому не вправе требовать признания за ней права собственности на нее в судебном порядке.

В соответствии с положениями статьи 196 ГПК РФ срок исковой давности не может превышать десяти лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен.

В исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.д.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен 6 месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности ( ст.205 ГК РФ).

В соответствии с положениями статьи 199 ГПК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В письменных возражениях ответчик Администрация Левокумского муниципального района просит суд применить срок исковой давности, указывая, что истцом пропущен срок исковой давности, поскольку за реализацией своего права она обратилась спустя более 20 лет.

Истица просит суд восстановить срок исковой давности, ссылаясь на то, что в силу своей неграмотности не знала, что ей полагалась земельная доля, она стала обращаться в государственные органы в конце (дата)

Установление в законе общего срока исковой давности, т.е. срока для защиты интересов лица, право которого нарушено (статья 196 ГК Российской Федерации), начала его течения (статья 200 ГК Российской Федерации) и последствий его пропуска (статья 199 ГК Российской Федерации) обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников гражданского оборота (Определение Конституционного Суда РФ от 26.11.2018 № 2946-О).

Суд соглашается с утверждением ответчика о том, что земельная реформа проводилась более 20 лет назад, о ее проведении жители сельских населенных пунктов информировались, и истица имела реальную возможность обратиться в суд за зашитой своих прав в установленный законом срок.

Кроме того в ходе рассмотрения дела истица поясняла, что изначально думала, что ей не положена земельная доля потому и не обращалась за защитой своих прав, однако позже в (дата) решила воспользоваться своим правом обратившись в суд.

Таким образом, ФИО1 не представлены суду какие-либо документы, свидетельствующие либо устанавливающие, или удостоверяющие ее право на земельный участок в соответствии с действующим на указанный период законодательством.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом оцениваются представленные сторонами доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности. 

Руководствуясь статьями 194, 197, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края о признании права собственности на земельную долю земель сельскохозяйственного назначения в пределах землепользования Левокумского района Ставропольского края и возложении на Администрацию Левокумского муниципального района Ставропольского края обязанности наделить ФИО1 на правах собственника указанной земельной долей в размере площади, предоставленной работникам социальной сферы (культуры) Левокумского центра досуга и творчества Комитета по культуре Левокумской районной государственной администрации в период реализации Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья А.А. Власов

Мотивированное решение суда составлено 07 сентября 2020 г.

Судья А.А. Власов