ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД 

дело № 21-1727/2025

(№ 12-54/2025)

РЕШЕНИЕ

25 ноября 2025 года г. Воронеж

Судья Воронежского областного суда Курындина Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Главсбыт» на определение судьи Рамонского районного суда Воронежской области от 21.03.2025, постановление старшего государственного инспектора ТОГДАН по Воронежской области №10610500240502156199 от 02.05.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Главсбыт»,

(судья районного суда Стрельникова О.А.),

установил:

постановлением старшего государственного инспектора ТОГДАН по Воронежской области №10610500240502156199 от 02.05.2024 общество с ограниченной ответственностью «Главсбыт» (далее - ООО «Главсбыт») привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей (л.д.17)

Не согласившись в вынесенным постановлением ООО «Главсбыт» обратилось с жалобой в суд, в которой просило отменить постановление должностного лица, восстановить процессуальный срок для подачи жалобы, поскольку вынесенное постановление им получено не было, полученное в электронном виде письмо не содержало текста вынесенного постановления, в связи с чем, ООО «Главсбыт» было вынуждено обратиться в государственный орган, вынесший данное постановление за получением надлежащей его копии (л.д.3-4).

Определением судьи Рамонского районного суда Воронежской области от 21.03.2025 в восстановлении пропущенного процессуального срока ООО «Главсбыт» отказано, поскольку срок подачи жалобы истек 14.05.2024, а основания для восстановления процессуального срока не являются уважительными. 

ООО «Главсбыт» обратилось в Воронежский областной суд с жалобой, в которой просит об отмене определения судьи Рамонского районного суда Воронежской области, восстановлении процессуального срока на обжалования постановления должностного лица. В обоснование жалобы указывает, что судом первой инстанции не в полной мере установлены обстоятельства, связанные с пропуском срока обжалования постановления.

Участники производства по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрении жалобы извещены в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщили.

Проверив материалы дела, изучив доводы ходатайства о восстановлении срока для обжалования решения, прихожу к следующему.

Отказывая ООО «Главсбыт» в удовлетворении в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления от 02.05.2024, судья районного суда исходил из того, что жалоба подана с пропуском срока, установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, доказательств уважительности причин пропуска срока не представлено.

На основании части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. 

Согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти дней, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 названного Кодекса, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано. 

В силу части 3 статьи 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

Из буквального содержания части 1 статьи 30.3 КоАП РФ следует, что срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении исчисляется со дня вручения или получения копии постановления.

В силу частей 1, 2, 3, 3.1 статьи 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

В соответствии с частью 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из представленных административным органом материалов, экземпляр постановления по делу об административном правонарушении от 02.05.2024 направлен ООО «Главсбыт» почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи АО «Почта России» и был доставлен адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете на едином портале 03.05.2024, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 39493795500114.

С учетом положений пунктов 2, 3, 10 постановления Правительства РФ от 19.06.2021 № 947 «Об утверждении Правил направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг», постановление в форме электронного документа доставляется адресату путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале и считается доставленным (врученным) адресату на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

Возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с пунктом 3 Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

Постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с настоящими Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале (пункт 11 Правил).

В случае невыполнения условия, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил, или в случае, если в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат не осуществлял вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации (и при этом отсутствует или отозвано согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале), либо в случае отказа адресата от получения постановлений посредством единого портала в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи (пункт 12 Правил).

Как усматривается из отчета об отслеживании ШПИ 39493795500114, письмо, направленное должностным лицом в адрес ООО «Главсбыт», получено последним 03.05.2024.

При этом, как следует из представленных материалов дела, 07.05.2024 ООО «Главсбыт» обратился в ТОГАДН по Воронежской области с заявлением о направлении копий постановлений по делам об административных правонарушениях (в том числе постановления № 10610500240502156199 от 02.05.2024), в связи с отсутствием прикрепленного в почтовом отправлении вложения (л.д. 9-10).

Из вышеизложенного следует, что лицом, привлеченным к административной ответственности при получении сведений о вынесении в отношении него постановления по делу об административном правонарушении в кратчайший срок предприняты меры о получении надлежащей копии постановления.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Эти требования закона по настоящему делу судьей районного суда в полной мере не выполнены.

Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование ООО «Главсбыт» указывало в качестве основания для восстановления пропущенного срока - неполучение копии обжалуемого постановления (не надлежащим образом оформленную копию акта), при этом судом первой инстанции данный довод надлежащим образом проверен не был.

С учетом этого и исходя из представленных материалов дела, вывод судьи об отсутствии уважительности причин срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении №10610500240502156199 от 02.05.2024 является преждевременным.

Заявленное защитником в жалобе на определение судьи Рамонского районного суда Воронежской области ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении не подлежит рассмотрению судьей Воронежского областного суда, поскольку в силу части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о восстановлении срока обжалования разрешается судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу на постановление.

При таких обстоятельствах определение судьи Рамонского районного суда Воронежской области от 21.03.2025 подлежит отмене, а дело возвращению на стадию принятия жалобы на постановление должностного лица для рассмотрения доводов об уважительности причин пропуска срока обжалования.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Костромского областного суда

решил:

определение судьи Рамонского районного суда Воронежской области от 21.03.2025 по жалобе на постановление старшего государственного инспектора ТОГДАН по Воронежской области №10610500240502156199 от 02.05.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Главсбыт», отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья областного суда Е.Ю. Курындина