УИД: 50RS0026-01-2024-000260-36 Дело №2a-3626/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2025 года г.о. Люберцы, Московская область

Люберецкий городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Никитенко Е.А.,

при секретаре судебного заседания Шолтояну А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к инспектору

ОГИБДД МУ МВД России «Люберецкое» ФИО2, РЭО ОГИБДД МУ МВД

России «Люберецкое», МУ МВД России «Люберецкое» о признании незаконным решения об отказе в совершении регистрационных действий, взыскании расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Люберецкое», МУ МВД России «Люберецкое», в котором просит суд:

- признать полностью незаконным решение РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Люберецкое» от 25.12.2024 г. об отказе в совершении регистрационных действий в отношении транспортного средства марки: SUZUKI JIMNY, 2019 г.в., VIN JB64W-130300, № от ДД.ММ.ГГ;

- возложить на РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Люберецкое» обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. о совершении регистрационных действий в отношении транспортного средства SUZUKI JIMNY, 2019 г.в., VIN JB64W-130300, цвет – желтый, не состоящего на государственном регистрационном учете, ЭПТС № от 27.10.2023 г., в установленном законом порядке;

- присудить компенсацию затраченной суммы денежных средств на оплату государственной пошлины за регистрационные действия в размере 500 руб.;

- присудить компенсацию понесенных судебных расходов, состоящих из государственной пошлины, в размере 3 000 руб.

Требования административного иска мотивированны тем, что 18.12.2024 г. административный истец ФИО1 приобрел у ФИО3 транспортное средство марки: SUZUKI JMNY, 2019 г.в., VIN №, цвет - желтый, не стоящий на государственном регистрационном учете, имеющий электронный паспорт транспортного средства (далее - ЭПТС) № от ДД.ММ.ГГ, на основании договора купли-продажи. Для регистрации указанного транспортного средства в ГИБДД МВД России на свое имя административный истец ДД.ММ.ГГ обратился в РЭО ГИБДД МУ МВД России «Люберецкое» (заявление № от ДД.ММ.ГГ). Однако после осмотра транспортного средства госинспектором административному истцу было отказано в совершении регистрационных действий со ссылкой на п. 4 ч. 1 и п. 1 ч. 5 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Феде-рации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также п. 92.4 Административного регламента МВД РФ предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21.12.2019 г. №95, мотивируя запрещением совершения регистрационных действий в случаях несоответствия регистрационных данных или конструкции транспортного средства сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство, за исключением регистрационных и иных данных транспортного средства, подлежащих изменению (внесению в документ, идентифицирующих транспортное средство) на основании представленных документов, а именно, в представленных регистрационных документах не соответствует учетные данные в графе номер двигателя (модель двигателя R06А, номер двигателя отсутствует).

Административный истец считает, что данный отказ в совершении регистрационных действий является незаконным, поскольку основан на неверном толковании административного регламента и требований ст. 20 Федерального закона от 03.08.2018 г. №283-Ф3.

В связи с отказом РЭО ГИБДД МУ МВД России «Люберецкое» в совершении регистрационного действия, административный истец лишен возможности пользоваться вышеуказанным транспортным средством, то есть быть участником дорожного движения. Кроме того, в связи с отказом РЭО ГИБДД МУ МВД России «Люберецкое» в совершении регистрационного действия, административный истец лишился права возврата денежных средств, затраченных на оплату государственной пошлины в размере 500 руб. за регистрационные действия. 

Обратившись в РЭО ГИБДД МУ МВД России «Люберецкое» с заявлением № от ДД.ММ.ГГ для совершения регистрационного действия, административный истец представил следующие документы: выписка из ЭПТС № от ДД.ММ.ГГ, договор купли-продажи от 18.12.2024 г., страховой полис №XXX№, диагностическая карта №, квитанцию об оплате государственной пошлины за регистрационные действия на сумму 500 руб., а также документ, удостоверяющий личность представителя владельца транспортного средства, и документ, подтверждающий его полномочия (доверенность, выданную 06.12.2024 г. нотариусом города Читы ФИО4, зарегистрированной в реестре №75/37-н/75-2024-1-2864), а также представил само транспортное средство марки: SUZUKI JMNY, 2019 г.в., VIN №.

Вопреки мнению административного ответчика, номер двигателя не относится к регистрационным данным транспортного средства и несоответствие сведений о нем документам, идентифицирующим транспортное средство, не может являться основанием для отказа в совершении регистрационного действия.

В процессе производства по делу к участию в деле в качестве соответчика привлечен инспектор ОГИБДД МУ МВД России «Люберецкое» ФИО2

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя. 

Представитель административного истца адвокат Пичуев Д.Л. в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика МУ МВД России «Люберецкое» ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований возражала, полагала отказ в совершении регистрационных действий законным и обоснованным в том числе по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель административных ответчиков РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Люберецкое», МУ МВД России «Люберецкое» явилась, просила оставить требования без удовлетворения по доводам изложенным в возражениях.

Административный ответчик инспектор ОГИБДД МУ МВД России «Люберецкое» ФИО2, в судебное заседание не явился, извещался, в материалах дела имеются сведения о том, что инспектор ФИО2 уводился из органов внутренних дел.

Суд на основании ст. ст. 96, 150 КАС РФ рассмотрел настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, явка которых не признана судом обязательной.

Выслушав представителей административного истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе, в случае если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации и другими федеральными законами.

В силу положений ст. 46 КАС РФ и ст. 218 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. 

При этом, исходя из положений ст. 226, а также 62 КАС РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействиями), соответственно возлагается на лицо, которое их обжалует. 

К органам и должностным лицам, чьи действия (бездействие) могут быть оспорены по правилам гл. 22 КАС РФ, относятся, в том числе, органы полиции. 

Правоотношения, возникающие в сфере государственной регистрации транспортных средств, регулируются Федеральным законом Российской Федерации от 03.08.2018 г. N283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 г. N 1764, Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 21.12.2019 г. N 950.

В силу п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 г. N196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. 

Обязанность по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в установленном законом порядке в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ «О полиции» возложена на полицию. 

Функции по регистрации и учету автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, выдаче регистрационных документов и государственных регистрационных знаков на зарегистрированные автомототранспортные средства и прицепы к ним, а также выдаче паспортов транспортных средств в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, осуществляет Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, являясь в соответствии с подпунктом «д» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 01.03.2011 г. N250 «Вопросы организации полиции» составной частью полиции. 

Как следует из содержания ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 г. N196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. 

Федеральный закон от 03.08.2018 г. N 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяет правовую и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, за исключением отношений, о чем указано в статье 1 настоящего Федерального закона. 

В силу положений ст. 3 вышеуказанного Федерального закона государственная регистрация транспортных средств осуществляется в целях государственного учета транспортных средств, а также обеспечения исполнения законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения, возникающие в связи с эксплуатацией транспортных средств, а также законодательства Российской Федерации, регулирующего иные отношения. 

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 03.08.2018 г. N 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» государственный реестр транспортных средств - федеральный информационный ресурс, содержащий сведения о транспортных средствах, совершаемых в отношении их регистрационных действиях, регистрационные данные транспортных средств и иные данные. Форма, порядок ведения государственного реестра транспортных средств и перечень содержащихся в нем сведений устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Порядок регистрации автомототранспортных средств в органах ГИБДД установлен Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 г. N 1764 (далее по тексту - Правила N 1764). 

Согласно п. 2 Правил N1764, государственная регистрация транспортного средства осуществляется регистрационными подразделениями за собственником транспортного средства (за исключением лица, не достигшего возраста 16 лет либо признанного недееспособным), или лицом, владеющим транспортным средством на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления либо на основании договора лизинга, или одним из родителей, усыновителей либо опекунов (попечителей) лица, не достигшего возраста 16 лет, являющегося собственником транспортного средства, или опекуном недееспособного гражданина, являющегося собственником транспортного средства (далее - владелец транспортного средства). 

Регистрация транспортных средств производится любым регистрационным подразделением по месту обращения владельца транспортного средства вне зависимости от места регистрации физического лица, индивидуального предпринимателя или места нахождения юридического лица, являющихся владельцами транспортных средств (п. 4 Правил N1764). 

Статья 20 Федерального закона Российской Федерации от 03.08.2018 г. N 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в совершении регистрационных действий. 

Судом установлено, следует из материалов дела, что 25.12.2024 г. с заявлением № в РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Люберецкое» обратился Пичуев Д.Л. для совершения регистрационных действий с транспортным средством SUZUKI TIMNY, 2019 г.в., VIN IB64W-130300.

В проведении регистрационных действий отказано на основании п. 4 ч. 1 и п. 1 ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 03.08.2018 г. №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также п. 92.4 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21.12.2019 г. №950, так как запрещается совершение регистрационных действий в случае несоответствия регистрационных данных или конструкции транспортного средства сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство, за исключением регистрационных и иных данных транспортного средства, подлежащих изменению (внесению в документ, идентифицирующий транспортное средство) на основании представленных документов.

А именно в представленных регистрационных документах не соответствует учетные данные в графе номер двигателя (модель двигателя R06A, номер двигателя отсутствует).

При этом заявителю было предложено обратиться в организацию, которая выдавала ЭПТС для исправления ошибки, после чего повторно обратиться в регистрационное подразделение.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 03.08.2018 г. №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - Запрещается совершение регистрационных действий: в случае несоответствия регистрационных данных или идентифицирующих конструкции транспортного средства сведениям, указанным в документах, транспортное средство, за исключением регистрационных и иных данных транспортного средства, подлежащих изменению (внесению в документ, идентифицирующий транспортное средство) на основании представленных документов.

Согласно п. 1 ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 03.08.2018 г. №283-Ф3 «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - К основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относятся: запрет на совершение регистрационных действий в случаях, предусмотренных ч. 1 настоящей статьи.

Согласно п. 92.4. Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21.12.2019 г. №950 - Несоответствие регистрационных данных или конструкции транспортного средства сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство, за исключением регистрационных и иных данных транспортного средства, подлежащих изменению (внесению в документ, идентифицирующий транспортное средство) на основании представленных документов.

Следовательно, при проведении процедуры осмотра транспортного средства для сверки идентификационных обозначений сотрудниками РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Люберецкое» было установлено, что на автомобиле установлен двигатель модели R06A, без номера. Но в электронном П№ в графе «номер двигателя» стоит обозначение «R06A». В результате гражданину Пичуеву Д.Л. был вынесен отказ в проведении регистрационных действий из-за несоответствия идентификационных данных, данным, указанным в ЭП№.

Согласно сведениям, предоставленным МУ МВД России «Люберецкое», заявителю было предложено повторно обратиться в регистрационное подразделение после исправления ошибки в электронном паспорте транспортного средства путем обращения в организацию, которой выдавался ЭПТС, что было сделано заявителем 26.12.2024 года.

Доводы административного истца не опровергают правильности вышеизложенных выводов административного ответчика, в связи с чем не могут служить основанием для принятия иного решения по делу.

В силу ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения административного иска не имеется, поскольку такой совокупности условий по данному делу не имеется, так как оспариваемое решение соответствует нормативным правовым актам, вынесено в соответствии с положениями федерального законодательства и в пределах своих полномочий, соответственно, оснований для признания решения незаконным и возложения на административных ответчиков соответствующих обязанностей не имеется. 

Компенсации затраченной суммы денежных средств на оплату государственной пошлины за регистрационные действия в размере 500 руб. не подлежит удовлетворению, так как сведений об обращении административного истца в РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Люберецкое» за возвратом государственной пошлины в МУ МВД России «Люберецкое» не имеется.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

В случае удовлетворения исковых требований государственная пошлина должна подлежать возврату истцу из бюджета, а не взыскиваться с ответчика.

На основании вышеизложенного, требования административного истца о признании незаконным решения об отказе в совершении регистрационных действий, повторном рассмотрении его заявления, взыскании судебных расходов не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к инспектору ОГИБДД МУ МВД России «Люберецкое» ФИО2, РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Люберецкое», МУ МВД России «Люберецкое» о признании незаконным решения об отказе в совершении регистрационных действий, взыскании расходов - оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04.04.2025 г.

Судья Е.А. Никитенко