№ 2-3554/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 сентября 2017 года Центральный районный суд г. Комсомольска –на- Амуре Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи- Тучиной О.В.

при секретаре - Пятницыной В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей, о признании утратившей и не приобретшими право пользования жилым помещением, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО2 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО 2, ФИО 3 и ФИО 4, о признании ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением – квартирой (№) в (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре, а несовершеннолетних не приобретшими право пользования указанной квартирой, снятии с регистрационного учета. В обоснование заявленных требований истец указал, что он является членом семьи нанимателя указанного жилого помещения, в которое он был вселен 18 октября 1989 года на основании обменного ордера. 27 июля 2006 года в указанную квартиру была вселена ФИО2 и зарегистрирована в качестве сожительницы, без права на жилье. 18 сентября 2006 года между истцом и ответчиком был зарегистрирован брак, в котором (дата) родился совместный ребенок ФИО1 В 2009 году супружеские отношения между сторонами фактически прекратились, в связи с чем, ФИО2 добровольно выехала из квартиры в другое место жительства, забрав все свои вещи. Препятствий в пользовании жилым помещением ФИО2 со стороны истца не чинились. (дата) брак между ФИО1 и ФИО2 расторгнут, а в настоящее время ответчик вступила в новый брак и проживает со своими, не являющимися их совместными, детьми по новому месту жительства. Таким образом, по выводу истца, ФИО2 добровольно, в одностороннем порядке отказалась от прав и обязанностей по договору социального найма. Кроме того, после расторжения брака по заявлению ФИО2 в его (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре были зарегистрированы дети ответчика: 12.11.2012г. – ФИО 2 (дата).р., 05.12.2013г. – ФИО 3 (дата).р., 07.10.2015г. – ФИО 4 (дата). Несовершеннолетние ФИО 2, ФИО 3 и ФИО 4 проживают со своей матерью, право на проживание в (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре не приобрели и по мнению истца должны быть зарегистрированы по новому месту жительства ФИО2 В результате того, что ФИО2 отказывается добровольно сняться с регистрационного учета, а также поставила на регистрационный учет по его месту жительства своих несовершеннолетних детей, нарушаются права истца, так как он не может реализовать право на приватизацию указанной квартиры.

Определением суда 29 августа 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено УМВД России по Хабаровскому краю в лице ОВМ УМВД по г.Комсомольску-на-Амуре.

Определениями суда 25 сентября 2017 года к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования ФИО3 и ФИО1, а для дачи заключения Министерство образования и науки Хабаровского края в лице Отдела опеки и попечительства по г.Комсомольску-на-Амуре.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал по изложенным в иске основаниям, также пояснил, что их единственный с ответчиком совместный сын проживает с ним. 

Ответчик ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних, исковые требования признала в полном объеме, о чем представила суду соответствующее заявление, в котором указала, что последствия признания иска ей суд разъяснил. Суду пояснила, что в указанное жилое помещение была зарегистрирована без права на жилое помещение истцом ФИО1, еще до регистрации брака между ними. В 2009 году добровольно выехала из (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре после прекращения с истцом семейных отношений, поскольку встретила другого человека от которого родила двух детей - ФИО 2 и ФИО 3, также у нее есть ребенок от другого мужчины – ФИО 4, а в настоящее время беременна от ФИО 5 с которым проживает совместно одной семьей. Ее сожитель ФИО 5 согласен дать ей и ее детям временную регистрацию в его квартире по адресу (адрес) до разрешения вопроса о возможности регистрации по месту жительства в квартире в г.Амурске, которую она намерена приобрести на средства материнского капитала при рождении ребенка в ноябре 2017 года.

Судом принято признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов других лиц, при этом ответчику, разъяснен порядок принятия решения в случае признания иска ответчиком в соответствии со ст.173 ГПК РФ, ст.198 ч.4 ГПК РФ. 

Третье лицо ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Третье лицо ФИО3, представитель третьего лица УМВД России по Хабаровскому краю в лице ОВМ УМВД по г.Комсомольску-на-Амуре, извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства надлежащим образом, не явились.

Представитель Министерства образования и науки Хабаровского края в лице Отдела опеки и попечительства по г.Комсомольску-на-Амуре, извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства надлежащим образом, не явился. Из представленного суду заключения следует, что ФИО2 была зарегистрирована и заселена в жилое помещение по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес) в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и приобрела право пользования указанным жилым помещением. После выезда из спорного жилого помещения ФИО2 с регистрационного учета по адресу спорного жилого помещения не снята, утратившей право пользования жилым помещением признана не была. Несовершеннолетние были зарегистрированы в спорном жилом помещении по месту жительства и приобрели право пользования по рождению как члены семьи своей матери. Самостоятельно реализовать свое право на пользование жилым помещением несовершеннолетние не имеют возможности в силу своего возраста. Спорное жилое помещение является единственным жилым помещением в отношении которого несовершеннолетние могут реализовать свое право на жилье. На основании изложенного Министерства образования и науки Хабаровского края в лице Отдела опеки и попечительства по г.Комсомольску-на-Амуре полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, так как противоречат интересам несовершеннолетних детей ФИО 2, ФИО 3 и ФИО 4

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, принимая во внимание признание ответчиков исковых требований, показания свидетелей, заключение Министерства образования и науки Хабаровского края в лице Отдела опеки и попечительства по г.Комсомольску-на-Амуре, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ст.10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений. 

В соответствии ч.1 ст. 49, ст.ст. 61, 62 Жилищного кодекса РФ, По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В судебном заседании установлено, что на основании обменного ордера (№) от (дата) в (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре была вселены семья: наниматель ФИО 8. (дата).р., и ее дети: истец ФИО1 (дата).р., третьи лица ФИО1 (дата).р. и ФИО3 (дата) г.р.

(дата) наниматель ФИО 8 умерла, в связи с чем, (дата) снята с регистрационного учета по указанному адресу.

27 июля 2006 года в спорном жилом помещении по месту жительства была зарегистрирована ответчик ФИО2

В соответствии с положениями частей 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Согласно положениям пункта 26 указанного Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 N 14, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи…

С целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (статья 54 СК РФ) частью 1 статьи 70 ЖК РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении).

Согласно положениям статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи... Часть вторая той же нормы ЖК РФ предусматривает, что вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 35 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В период с 08 сентября 2006 года по 14 февраля 2012 года стороны ФИО2 и ФИО1 состояли в зарегистрированном браке, в период которого родился совместный ребенок ФИО 1, (дата) года рождения, который с 02.10.2008г. зарегистрирован в спорном жилом помещении и проживает до настоящего времени с истцом. 

Согласно выписке из поквартирной карточки от 28.07.2017г. в квартире, расположенной по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес) также зарегистрированы: с 20.11.1989г. истец ФИО1 (дата).р., третьи лица ФИО1 (дата).р. и ФИО3 (дата).р.; с 12.11.2012г. сын ответчика ФИО 2 (дата).р., с 05.12.2013г. дочь ответчика ФИО 3 (дата).р., с 07.10.2015г. дочь ответчика ФИО 4 (дата).р. 

Из предоставленных Отделом ЗАГС ЦО администрации города Комсомольска-на-Амуре сведений от 06.09.2017г. № 05-10/943 на запрос суда следует, что (дата) составлена актовая запись о рождении (№) ребенка – ФИО 2, (дата).р., родителям которого (иные данные) указаны ФИО4 и ФИО1; (дата) составлена актовая запись о рождении (№) ребенка – ФИО 3, (дата).р., родителям которой указаны ФИО4 и ФИО 6; (дата) составлена актовая запись о рождении (№) ребенка – ФИО 4, (дата).р., родителям которой (иные данные) от (дата). указаны ФИО4 и ФИО 7 

Согласно выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имеющиеся (имевшиеся) у него объекты недвижимого имущества от 04.09.2017г. ФИО2 в период с 01.01.1998г. по 01.09.2017г. на основании договора купли-продажи от 22.04.2014г. принадлежало жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), (адрес) (адрес), право собственности ответчика на указанное жилое помещение прекращено 28.07.2017г. 

В судебном заседании установлено, что ФИО2 была вселена в спорное жилое помещение ФИО1 в качестве временного жильца когда их брак не был зарегистрирован в установленном порядке, что не оспаривалось ответчиком в судебном заседании, однако после регистрации брака ее регистрация в жилом помещении – (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре оформлена в органах миграционного учета по постоянному месту жительства. Впоследствии в 2009 году ответчик встретив другого мужчину, ушла от истца, забрав свои вещи и более в квартиру не возвращалась и таких попыток не предпринимала, проживая с гражданским мужем родила двоих детей в (дата). и (дата)., которые были зарегистрированы по месту ее регистрации в квартире истца, о чем пояснила суду.

Согласно части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Указанные положения закона подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которым, разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Учитывая изложенное и установленные по делу обстоятельства, а также признание иска ответчиком суд находит требования о признании ответчика утратившей право пользования жилым помещением по адресу – г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии с ч.3 ст.65 СК РФ место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей.

В соответствии п. 1 ст. 56, ч.1 ст.63 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов, которое осуществляется родителями. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. 

В соответствии с п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в силу положений Семейного кодекса Российской Федерации об ответственности родителей за воспитание и развитие своих детей, их обязанности заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка (пункт 1 статьи 55, пункт 1 статьи 63 СК РФ), в том числе на жилищные права. 

По смыслу указанных норм несовершеннолетние дети приобретают право на ту жилую площадь, которая определяется им в качестве места жительства соглашением родителей, при этом, проживание ребенка и его родителей в другом жилом помещении не может служить основанием для признания несовершеннолетнего не приобретшим право пользования жилым помещением, в котором имеет право на жилую площадь один из его родителей, фактического вселения ребенка на указанную жилую площадь в данном случае не требуется.

В частности, Верховный Суд РФ в своем Определении от 16.06.2015г. №2-КГ15-7 указал, что несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена. Заключение такого соглашения, одним из доказательств которого является регистрация ребенка в жилом помещении, выступает предпосылкой приобретения ребенком права пользования конкретным жилым помещением, могущего возникнуть независимо от факта вселения ребенка в такое жилое помещение, в силу того, что несовершеннолетние дети не имеют возможности самостоятельно реализовать право на вселение. При этом, закон не устанавливает какой-либо срок, по истечении которого то или иное лицо приобретает право пользования жилым помещением. Само по себе проживание ребенка и его родителей в жилом помещении, не являющимся местом жительства, которое определено ребенку соглашением родителей, не может служить основанием для признания его не приобретшим право пользования тем жилым помещением, нанимателем которого является один из его родителей, признававший ребенка членом семьи при заключении договора социального найма.

В соответствии со ст. 27 Конвенции ООН «О правах ребенка», которая признана Российской Федерацией, государства - участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного и духовного, нравственного и социального развития ребенка. Государства – участники принимают все необходимые меры для обеспечения восстановления содержания ребенка родителями и другими лицами, несущими финансовую ответственность за ребенка, как внутри государства, так и из-за рубежа. 

Таким образом, права ребенка не могут быть ухудшены, если родители предпринимают все необходимые меры к тому, чтобы минимизировать неизбежное их ухудшение, обеспечив в том числе, ребенку возможность пользоваться другим жилым помещением. 

Поскольку в судебном заседании установлено, что истец отцом несовершеннолетних детей ФИО 2, ФИО 3 и ФИО 4 не является, соответственно не определял с ФИО2 место их жительства по месту своего проживания по (адрес), при этом в указанную квартиру несовершеннолетние не вселялись и не проживали, что свидетельствует о том, что право пользования несовершеннолетние спорным жилым помещением не приобрели.

В соответствии с п. 31 «Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" снятие с регистрационного учета гражданина производится на основании решения суда о признании утратившим право пользования жилым помещением либо о выселении данного гражданина.

В соответствии со ст.2 Положения о Федеральной миграционной службе, утв. Указом Президента РФ от 19.07.2004г. № 928, основными задачами ФМС России являются: осуществление регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации.. 

В соответствии с ч.2 ст. 35 ФЗ от 03.07.2016 года № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их перекурсоров и в сфере миграции» на МВД Российской Федерации распространено действие нормативных правовых актов и актов управления упраздненной Федеральной миграционной службы ФМС России в сфере миграции в части, не противоречащей нормативным правовым актам МВД РФ впредь до издания соответствующих нормативных правовых актов МВД РФ. 

Поскольку ответчик ФИО2 признана утратившей право, а несовершеннолетние ФИО 2, ФИО 3 и ФИО 4 не приобретшими право пользования спорным жилым помещением, оснований для сохранения их регистрации в этом жилом помещении, по выводу суда, не имеется, в связи с чем, они подлежат снятию с регистрационного учета по указанному выше адресу. 

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением - квартирой (№) (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре, несовершеннолетних ФИО 2 (дата) года рождения, ФИО 3 (дата) года рождения, ФИО 4 (дата) года рождения – не приобретшими право пользования жилым помещением – квартирой (№) (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре. 

УМВД России по Хабаровскому краю в лице ОВМ УМВД по г.Комсомольску-на-Амуре снять ФИО2, несовершеннолетних ФИО 2 (дата) года рождения, ФИО 3 (дата) года рождения, ФИО 4 (дата) года рождения с регистрационного учета по адресу: (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение месяца через Центральный районный суд г. Комсомольска- на-Амуре. 

Судья О.В. Тучина