Дело № 2-286/2019

УИД - 24RS0012-01-2018-001400-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2019 года Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи

Мальченко А.А.,

при секретаре

ФИО1,

с участием представителя истца 

представителя КГБУ «Красноярское лесничество»

представителя Управления Росреестра

ФИО2,

ФИО3,

ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Федеральному агентству лесного хозяйства об исключении земельного участка из состава земель государственного лесного фонда, признании права собственности на земельный участок,

Установил:

ФИО5 обратилась в суд с иском (с учетом уточнений л.д. 100) к Федеральному агентству лесного хозяйства, в котором просит исключить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, вид разрешенного использования – для садоводства, из состава земель государственного лесного фонда в Овсянском лесничестве; признать за ней право собственности на указанный земельный участок.

Требования мотивированы тем, что истец с 1992 года является членом садоводческого товарищества «Горка», ей в пользование предоставлен земельный участок № 24 площадью 1499 кв.м, что подтверждается садоводческой книжкой. Истец открыто пользуется спорным земельным участком, полагает, что как члену садоводческого товарищества спорный земельный участок может быть передан в собственность на безвозмездной основе. Земельный участок прошел процедуру межевания, поставлен на кадастровый учет и сформирован, как объект недвижимости.

Истец ФИО5, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, доверила представлять свои интересы ФИО2 В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, аналогичным изложенным в иске. Пояснил, что ФИО5 с 1992 года является членом садового товарищества «Горка», открыто, непрерывно владеет спорным земельным участком. Полагает, что спорный земельный участок подлежит исключению из земель лесного фонда, поскольку право собственности на него не зарегистрировано за Российской Федерацией. 

Представитель ответчика – Федерального агентства лесного хозяйства, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором возражает против удовлетворения заявленных требований. Право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда возникло раньше, чем право собственности на спорный земельный участок у истца. Просил рассмотреть дело в его отсутствие. В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица КГБУ «Красноярское лесничество» ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку испрашиваемый земельный участок частично находится в землях лесного фонда. 

Представитель третьего лица – Управления Росреестра – ФИО4 в судебном заседании пояснила, что в Управлении Росреестра создана рабочая группа, целью деятельности которой является проведение работ по выявлению случаев незаконного возникновения прав на земельные участки, которые относятся к землям лесного фонда. Кроме того, гражданин может обратиться с заявлением о переводе земель из одной категории в другую. 

Представитель третьего лица, администрации г. Дивногорска, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил в суд отзыв, из которого следует, что удовлетворение исковых требований возможно при условии соблюдения интересов Российской Федерации и собственника объекта электросетевого хозяйства. Просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель третьего лица, Министерства лесного хозяйства Красноярского края, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил в суд отзыв, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать в связи с тем, что спорный земельный участок расположен на землях государственного лесного фонда. Просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представители третьих лиц ПАО «Красноярскэнергосбыт», ПАО «МРСК Сибири», надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно части 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Лесным участком, в соответствии со статьей 7 Лесного кодекса РФ, является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", земельные участки в составе земель лесного фонда и водного фонда, особо охраняемых природных территорий и объектов не подлежат отчуждению.

Согласно статье 56 ГПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что решением Исполнительного комитета Дивногорского городского Совета народных депутатов № 177 от 17 июня 1976 года отведены во временное пользование, сроком на пять лет, земельные участки под ВЛ-220 кВт в урочище Лиственного лога, площадью 26,55 Га для коллективного огородничества. Установить размеры отводимых земельных участков, исходя из состава семьи: 2-3 человека – 300 кв.м; более трех человек – 500 кв.м. 

Решением Исполнительного комитета Дивногорского городского Совета народных депутатов № 113 от 13 мая 1991 года закреплены земли в районе ЛЭП-35 под коллективное садоводство, 10 га – за Красноярским лесохозяйственным ТПО, 4 га – за Дивногорским энергопромстроем.

Решением того же Исполнительного комитета № 11 от 17 января 1992 года зарегистрирован Устав садово-огородного товарищества управлений механизации и Дивногорскэнергопромстрой «Горка».

Как следует из выписки из протокола общего собрания членов общества от 01 мая 1992 года, ФИО5 принята в члены садового кооператива № 6, наделена правом пользования земельным участком № 24 площадью 14995 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН, испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 24:46:2004009:245 расположен по адресу: Красноярский край, г. Дивногорск, район с. Овсянка, садово-огородническое товарищество «Горка», участок № 24, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения гражданами садоводства и огородничества, кадастровый номер присвоен 21 января 2013 года.

Как следует из заключения филиала ФГУП «Рослесинторг» «Востсиблеспроект» от 04 марта 2014 года, земельный участок с кадастровым номером № расположен на землях лесного фонда Российской Федерации, Красноярское лесничество, Овсянковское участковое лесничество, квартал 1 выдел 52, на площади 0,0937 га, часть участка, не входящая в состав лесного фонда, занимает площадь 0,0550 га. 

Как следует из ответа КГБУ «Красноярское лесничество» от 04 мая 2018 года, спорный земельный участок находится в границах государственного лесного фонда КГБУ «Красноярское лесничество», Овсянковское участковое лесничество, квартал 1 выдел 79.

На основании свидетельства о государственной регистрации права от 31 декабря 2009 года за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности, в том числе на земельный участок из земель лесного фонда, расположенный в Овсянковском участковом лесничестве, квартал 1 выделы 14-59, 61-82.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд, руководствуясь ст. 36 Конституции Российской Федерации, п. 3 ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 3, п. 1 ст. 101 Лесного кодекса Российской Федерации, ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, пришел к выводу, что спорный земельный участок относился и относится к категории земель лесного фонда, и в силу прямого указания закона, является собственностью Российской Федерации. 

Как следует из положений статьи 101 Земельного кодекса РФ, к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Пунктом 2 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ участки лесного фонда ограничены в обороте.

В соответствии с п. 2 ст. 9 ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" на землях лесного фонда запрещаются размещение территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, предоставление лесных участков для ведения садоводства и огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Статьей 4.2 указанного федерального закона установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Исходя из смысла приведенных норм права, земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.

В материалах дела имеются доказательства того, что спорный земельный участок отнесен к землям лесного фонда.

Право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда признано в силу закона, а не в силу осуществления самой процедуры государственной регистрации такого права, и при отсутствии государственного кадастрового учета земель государственного лесного фонда земельный участок может быть отнесен к государственному лесному фонду по материалам лесоустройства.

Доводы истца о том, что спорный земельный участок был выделен администрацией города для коллективного огородничества, не может являться основанием для удовлетворения требований, исходя из следующих обстоятельств.

Согласно ст. 7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе земли сельскохозяйственного назначения (пункт 1) и земли лесного фонда (пункт 5).

Пункт 2 статьи 8 ЗК РФ предусматривает, что категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Между тем по смыслу п. 2 ст. 8 ЗК РФ данные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее. Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены.

При этом, руководствуясь п. 5 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", согласно которому земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

Информация о границах земель лесного фонда, лесных участках, их площади, иных количественных и качественных характеристиках лесов, целевом назначении и видах использования лесов содержится в государственном лесном реестре (ст. 91 ЛК РФ).

Следовательно, если спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с указанием иной категории земель, чем "земли лесного фонда", руководствоваться исключительно данными государственного кадастра недвижимости представляется необоснованным, поскольку согласно приведенным нормам лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Из вышеприведенных норм закона следует, что кадастровый учет земельного участка подтверждает лишь факт индивидуализации объекта гражданских прав и не порождает в отношении него прав и обязанностей.

Как следует из материалов дела, земельные участки, расположенные в урочище Лиственного лога, в 1976 году были выделены во временное пользование для коллективного огородничества предприятиям сроком на 5 лет, срок пользования земельными участками закончился в 1981 году. 

Сведений, подтверждающих, что испрашиваемый земельный участок принадлежал на праве собственности муниципальному образованию г. Дивногорск и мог быть выделен садовому товариществу материалы дела не содержат, также отсутствуют сведения о том, что право собственности на земельный участок возникло у истца до 01 января 2016 года.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО5 к Федеральному агентству лесного хозяйства об исключении земельного участка из состава земель государственного лесного фонда, признании права собственности на земельный участок – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение 01 (одного) месяца со дня его принятия в окончательной форме через Дивногорский городской суд. 

Судья /Мальченко А.А./ 

Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2019 года. 

«СОГЛАСОВАННО»:

Судья __________________ Мальченко А.А.