Дело № 2а-1015/2019 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

13 ноября 2019 года в городе Кингисеппе

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Башковой О.В., 

при секретаре Ниязовой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника Кингисеппского городского прокурора Бельского С.В., 

административное дело по административному иску Кингисеппского городского прокурора в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Кингисеппский городской прокурор Ленинградской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Указал в иске, что 30 июля 2011 года ФИО1 было выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами сроком действия до 30 июля 2021 года. Согласно сведениям ГБУЗ «Кингисеппская межрайонная больница имени П.Н.Прохорова» ответчик состоит на учете у врача-психиатра-нарколога с диагнозом «

<

данные изъяты>». Таким образом, ФИО1 имеет медицинские противопоказания к деятельности, связанной с управлением источниками повышенной опасности, к которой относится и управление автотранспортом (л.д. 2-4).

В судебном заседании помощник Кингисеппского городского прокурора Бельский С.В. полностью поддержал доводы административного искового заявления и просил его удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил (л.д. 27-29, 35-36, 42). 

Заинтересованное лицо – врач ФИО2, представители заинтересованных лиц – ГБУЗ ЛО «Кингисеппская МБ» и ОГИБДД ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 41, 39), представитель заинтересованного лица - ГБУЗ ЛО «Кингисеппская МБ» просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 46), представитель заинтересованного лица - ОГИБДД ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области причину неявки суду не сообщил, врач ФИО2 не работает в ГБУЗ ввиду увольнения.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, исследовав медицинскую карту ФИО1, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 с 27 февраля 2017 года состоит на учете у врача-психатра-нарколога в ГБУЗ Ленинградской области «Кингисеппская межрайонная больница имени П.Н.Прохорова» с диагнозом «

<

данные изъяты>» (медицинская карта ФИО1), согласно справке N 83 от 24.07.2019 года, ФИО1 состоит на учете в наркологическом кабинете с диагнозом: «

<

данные изъяты>», от лечения уклоняется, нет данных о длительности ремиссии (л.д. 6).

Согласно сведениям МРЭО ГИБДД № 11 по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО1 30 июля 2011 года было выдано водительское удостоверение № № категории «В,С,» на право управления транспортными средствами, действительно до 30 июля 2021 года (л.д.8-9).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», лица, имеющие медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в том числе алкоголизм, не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, если отсутствует стойкая ремиссия.

В силу положений статей 23, 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской должности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.

Статья 28 вышеуказанного Закона в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.

В статье 24 данного Закона закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения требований законодательства РФ о безопасности дорожного движения.

Согласно частям 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно указанному перечню, больные алкоголизмом, наркоманией допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматических расстройств.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

В соответствии с указанным Перечнем как противопоказание к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), назван код заболевания по МКБ-10 - F10.242, установленный как диагноз ответчика.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года N 377, установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровления). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к названному Приказу в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Срок профилактического наблюдения лиц, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год.

Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Из объяснений врача-психатра-нарколога ФИО3 следует, что единой классификации ремиссии в РФ нет. Степень стойкости определяется субъективно с учетом анализа всей имеющейся информации о пациенте. Факт нахождения в стойкой ремиссии может быть дополнительно указан при оформлении соответствующего заключения. Из практики вывод о стойкости ремиссии закономерен в случае подтвержденной ремиссии длительностью не менее одного года (л.д. 10).

Из медицинской карты ФИО1 усматривается, что состояние ремиссии у ФИО1 не установлено.

Из пояснений врача-психиатра-нарколога ФИО4, усматривается, что определить ремиссию ФИО1 не представляется возможным, ввиду его нерегулярной явки на прием к врачу-психиатру-наркологу. При таких обстоятельствах установление ремиссии, а также течение ее срока начинается с момента первой явки на прием к врачу при условии регулярного посещения врача наркологического кабинета и при отсутствии признаков употребления алкоголя. ФИО1 явился на прием к врачу 19 августа 2019 года, до этого момента ФИО1 состоял на учете в наркологическом кабинете, вместе с тем он не являлся на прием к врачу для регулярного наблюдения (л.д. 12).

Таким образом, ФИО1, состоящий на учете у врача-психатра-нарколога с диагнозом: «

<

данные изъяты>» и не находящийся в состоянии стойкой ремиссии, в связи с имеющимся у него заболеванием, являющимся противопоказанием к управлению транспортными средствами, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ, а также ставится под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

Заключение врачебной комиссии, из которого бы следовало, что ответчик имеет состояние стойкой ремиссии, а равно сведения о прохождении ответчиком переосвидетельствования для выводов об улучшении состояния его здоровья, а также о том, что ранее постановленный диагноз исключен, ответчик с врачебного учета снят, в материалы дела не представлены, в связи с чем, оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора и прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 62, 84 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административный иск Кингисеппского городского прокурора в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения N №, выданного 30 июля 2011 года со сроком действия до 30 июля 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд.

Судья

Решение в окончательной форме принято 18 ноября 2019 года.