ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Туапсе «18» февраля 2020 года

Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Кошевой B.C., с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, при секретаре судебного заседания Петросян К.М., 

рассмотрев поступивший из ОМВД России по Туапсинскому району материал об административном правонарушении в отношении ФИО1, 17

<

данные изъяты>, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

В Туапсинский городской суд поступил административный материал в отношении гражданки р. Армения - ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку 18 февраля 2020 года в 09 часов 20 минут по адресу 

<

...> выявлен факт нарушения миграционного законодательства Российской Федерации гражданкой Армении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая проживала на территории РФ с 12.11.2018 года до 19.10.2019 года, чем нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда за пределы территории Российской Федерации по истечении 09.02.2019 года установленного срока нахождения на территории Российской Федерации, предусмотренного пунктом 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Лицу привлекаемому к административной ответственности разъяснены права и обязанности предусмотренные нормами КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1, пояснила, что в услугах переводчика не нуждается, так как владеет Русским языком, свою вину признал в полном объеме в содеянном раскаялся, пояснил, что с 05.04.2014 года состоит в браке с гражданином РФ К.А.А.., который проживает на территории Туапсинского района и в настоящее время болен и нуждается в постоянном уходе, в связи с чем просит не назначать ей наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

Выслушав пояснения ФИО1, исследовав предоставленные материалы, судья приходит к выводу, что факт совершения административного правонарушения нашел свое подтверждение.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами оцененные в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ: протоколом об административном правонарушении от 18.02.2020 года, выпиской из досье СПО «Мигрант-1» на ФИО1, копией паспорта гражданина р. Армения, сведениями о прибытии иностранного гражданина на территорию РФ. 

Правовое Положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 названного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации но истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении ФИО1 административного наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя и его имущественное положение.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд признает раскаяние в содеянном, обстоятельств отягчающих ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

При назначении административного наказания физическому лицу, учитывая характер совершенного им административного правонарушения, личность виновной, ранее не привлекаемой к административной ответственности, ее имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что для обеспечения реализации задач административной ответственности, к виновному следует применить минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Вместе с этим, санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ помимо наложения административного штрафа предусматривает административное выдворение за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 регулярно пребывала на территории Российской Федерации, 05 апреля 2014 года ею был заключен брак с К.А.А., который является гражданином Российской Федерации, и проживает в 

<

...>.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом непродолжительного периода пребывания без документов, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что для обеспечения реализации задач административной ответственности, к виновной следует применить минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку р. Армения, гражданку р. Армения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 /две тысячи/ рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Наименование получателя: УФК по Краснодарскому краю (ОМВД России по Краснодарскому краю), расчетный счет 

<

***>. БИК 040349001, ИНН 

<

***>, КПП 236501001, ОКТМО 03655000, КБК 18811690050056000140, банк получателя Южное ГУ Банка России, протокол об административном правонарушении № 19-084385 от 18.02.2020 года.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток через Туапсинский городской суд.

Судья: ______подпись______

Копия верна

Судья Туапсинского городского суда В.С. Кошевой