Дело № 2-1730/2024

УИД 42RS0037-01-2024-002468-94

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Юрга Кемеровской области 25 декабря 2024 года 

Юргинский городской суд Кемеровской области 

в с о с т а в е:

председательствующего судьи Гемузовой А.И.,

при секретаре Нижегородовой А.А.,

с участием:

пом. прокурора Кондратюка А.С.,

ответчиков-истцов ФИО1, ФИО2,

представителя ответчиков-истцов ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Юрги к ФИО2, ФИО1, Управлению капитального строительства Администрации города Юрги об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, прекращении права собственности, выплате денежной компенсации,

по встречному иску ФИО2, ФИО1 к Администрации города Юрги, Управлению капитального строительства Администрации города Юрги об определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г. Юрги обратилась в Юргинский городской суд Кемеровской области с иском к ФИО4, ФИО2, Управлению капитального строительства Администрации г. Юрги Кемеровской области об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения, прекращении права собственности, выплате денежной компенсации, по иску ФИО5 к Администрации г. Юрги об определении денежного возмещения выкупной стоимости жилого помещения.

Мотивирует требования тем, что ответчики ФИО2, ФИО4, являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: ***, общей площадью 40,6 кв. м., с 11.01.2002.

На основании постановления Администрации города Юрги от 09.03.2016 *** «О признании жилых домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ***, признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам жилых помещений, расположенных в указанном доме, установлено в срок не позднее 1 января 2017 года произвести снос дома.

Поскольку в установленный срок собственники не осуществили снос данного многоквартирного дома, в соответствии с действующим законодательством РФ органом муниципальной власти было принято решение в форме постановления Администрации города Юрги от 29.06.2023 *** «Об изъятии земельного участка и жилых помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме по ***, признанном аварийным и подлежащим сносу» изъять для муниципальных нужд города Юрги путем выкупа земельный участок с кадастровым ***, площадью 1 166,00 кв. м, расположенный по адресу: ***, а также жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, находящемся в границах данного земельного участка.

Постановлением Администрации города Юрги от 10.06.2019 *** утверждено Положение о порядке и условиях переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу до 01 января 2017 года.

В соответствии с Положением 11.01.2024г. ФИО2, ФИО1 обратились в УКС с заявлением о согласии на участие в программе переселения из аварийного жилья с возмещением за изымаемое жилое помещение в виде денежной компенсации, с оценочной стоимостью жилого помещения были ознакомлены.

03.05.2024 были направлены уведомления с соглашениями между УКС и ФИО2, ФИО1 о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение.

28.05.2024 в УКС Администрации г. Юрги от ФИО2, ФИО1 поступило заявление об отказе от заключения соглашения о выплате возмещения за изымаемое у них жилое помещение. До настоящего времени соглашение не заключено.

На основании отчета *** от 01.02.2024г. определения размера возмещения за изымаемые жилые помещения, выполненного ООО «Проспект» размер возмещения за изымаемое жилое помещение составляет 3 666 009 руб. при определении размера возмещения из изымаемого помещение в него включены рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, предусмотренные п. 7 ст. 32 ЖК РФ, с учетом положений ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ. 

Просит суд:

1. Изъять для муниципальных нужд у ФИО2, ФИО4 жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: ***.

2. Прекратить право собственности ФИО2, ФИО4 на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: ***.

3. Признать право муниципальной собственности на квартиру, расположенную по адресу: ***.

4. Возложить на Управление капитального строительства Администрации города Юрги обязанность выплатить ФИО2, ФИО4 денежную компенсацию за принадлежащую им квартиру, расположенную по адресу: ***, равную рыночной стоимости, а именно 3 666 009 рублей, в следующем порядке: ФИО2 – 1 833 004 руб., ФИО4 – 1 833 004 руб.

ФИО1, ФИО2 обратились в Юргинский городской суд Кемеровской области со встречным иском к Администрации г. Юрги, Управлению капитального строительства г. Юрги об определении денежного возмещения выкупной стоимости жилого помещения.

Мотивируют свои требования тем, что при определении размера возмещения за изымаемую квартиру ответчиками неправильно определена ее рыночная стоимость, а также не включены вышеуказанные выплаты.

Мотивируют свои требования тем, что они отказались от заключения соглашения о выплате возмещения за изымаемую квартиру по той причине, что рыночная стоимость их квартиры была очень занижена и не соответствовала ее фактической стоимости.

На основании изложенного, с учетом уточнений после проведенной экспертизы, принятых судом, просят суд:

Определить и взыскать с ответчиков в их пользу в равных долях выкупную стоимость изымаемого жилого помещения-квартиры, расположенной по адресу: ***, в размере 6 219 000 рублей (по 3 109 500 рублей каждому).

Ответчики-истцы ФИО2, ФИО1 в судебном заседании поддержали встречные исковые требования, просили суд их удовлетворить с учетом выводов, которые даны в экспертном заключении относительно размера выкупной стоимости. Против удовлетворения первоначальных исковых требований возражали в части выплаты компенсации. 

Представитель ответчиков-истцов ФИО2, ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании поддержала встречные исковые требования, просила суд их удовлетворить с учетом выводов, которые даны в экспертном заключении относительно размера выкупной стоимости. Против удовлетворения первоначальных исковых требований возражала в части выплаты компенсации. 

Представитель истца-ответчика Администрации города Юрги в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Управления капитального строительства Администрации города Юрги в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу без самостоятельных требований в суд не явился, о судебном слушании извещен надлежаще, не просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Судом постановлено о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Выслушав пояснения участников судебного заседания, выслушав заключение помощника прокурора Кондратюка А.С., полагавшего встречный иск ФИО2, ФИО1 подлежащим удовлетворению, иск Администрации г. Юрги подлежащим удовлетворению в части изъятия для муниципальных нужд у ФИО2, ФИО1 жилого помещения, прекращения права собственности на жилое помещение и признания муниципальной собственности на него после выполнения ответчиком Администрацией г. Юрги обязанности по выплате компенсации.

Изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частями 1, 2 и 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу п. 1, подп. 3.2 и 7 п. 2 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся: отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2); отчуждение имущества в случаях, предусмотренных, в том числе ст. 282 ГК.

Порядок изъятия недвижимого имущества в виде земельных участков и жилых помещений, расположенных на изымаемых для государственных или муниципальных нужд земельных участках, установлен гражданским, земельным и жилищным законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 239.2 Гражданского кодекса Российской Федерации отчуждение зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, находящихся на изымаемом для государственных или муниципальных нужд земельном участке, либо помещений, расположенных в таких зданиях, сооружениях (за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемом земельном участке не противоречит цели изъятия), осуществляется в связи с изъятием земельного участка, на котором расположены такие здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п. 1, 3 ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством. 

В силу ст. 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. 

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с размещением объектов муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов, в частности, в связи с размещением объектов систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

При рассмотрении дела судом установлено, что истцам по встречному иску ФИО2, ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: *** общей площадью 40,6 кв. м на основании договора передачи в собственность граждан жилого помещения от 11.01.2002, что подтверждается договором (л.д. 11), выпиской из ЕГРН (л.д. 7-8).

При рассмотрении дела судом также установлено, что на основании постановления Администрации города Юрги от 09.03.2016 *** «О признании домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный жилой дом, расположенный адресу: *** признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 20). 

Поскольку в установленный срок собственники не осуществили снос данного многоквартирного дома, в соответствии с действующим законодательством РФ органом муниципальной власти было принято решение в форме постановления Администрации города Юрги от 27.04.2021 N? 698 «Об изъятии земельного участка и жилых помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме по ул. Кирова, д.26, признанном аварийным и подлежащим сносу» изъять для муниципальных нужд города Юрги путем выкупа земельный участок с кадастровым ***, площадью 1 166,00 кв. м, расположенный по адресу: ***, а также жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, находящемся в границах данного земельного участка (л.д. 21).

Согласно отчету об определении размера возмещения за изымаемые жилые помещения от 15.02.2024 ***, выполненного ООО «Проспект», размер возмещения за изымаемое жилое помещение, признанное аварийным и подлежащим сносу по адресу: *** составляет 3 660 009 руб. (л.д. 18).

Также установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: ***, включен в муниципальную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019-2025 годы, в связи с чем, с собственниками жилых помещений указанного дома осуществляется работа по предоставлению возмещения за изымаемое жилое помещение.

Как следует из пояснений ответчиков-истцов и подтверждается письменными материалами дела и не оспаривается представителями истца и ответчика, ФИО2, ФИО1 обращались в Администрацию г. Юрги с заявлением о согласии на участие в программе переселения (л.д. 9,10).

Согласно ч. 4 ст. 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

В адрес ответчиков-истцов от Администрации г. Юрги был направлен проект соглашения о выкупе принадлежащего ФИО2, ФИО1 на праве собственности жилого помещения в муниципальную собственность на указанных выше условиях (л.д. 12-15).

На момент рассмотрения дела судом соглашение о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение сторонами не заключено.

Принимая во внимание, что решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений принято компетентным органом местного самоуправления, порядок принятия и государственной регистрации данного решения соблюден, само изъятие имущества производится в целях муниципальных нужд, а также что использование земельного участка в целях, для которых он изымается, невозможно без прекращения права собственности ответчика на жилое помещение и земельный участок, на котором оно расположено, суд на основании установленных юридически значимых обстоятельств и вышеприведенных правовых норм приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований об изъятии у истцов-ответчиков спорного объекта недвижимости, прекращении права собственности истцов-ответчиков на спорное имущество и признании права собственности на него за муниципальным образованием.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в подпункте "л" пункта 20 Постановления Пленума N 14 от 2 июля 2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

Совокупность приведенных норм в их системном единстве предполагает, что изъятие жилого помещения, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, с предоставлением равнозначного возмещения должно рассматриваться как один из способов прекращения права собственности. Одновременно изъятие жилого помещения и земельного участка представляет собой способ возникновения права собственности у соответствующего муниципального образования. Иной подход, при котором вопрос о правах оставался бы неразрешенным судом, приводил бы к ситуации неопределенности в отношении как субъекта права собственности на конкретное имущество, так и его правового режима.

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 185-ФЗ).

Федеральный закон N 185-ФЗ определяет в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 Федерального закона N 185-ФЗ установлено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ.

Таким образом, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме, право которого возникло до 28.12.2019, то есть до изменения редакции ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Как следует из материалов дела, право собственности на квартиру ответчиков-истцов ФИО2, ФИО1, расположенную в аварийном доме по адресу: ***, возникло до введения в действие ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ и до признания жилого дома аварийным, а именно на основании договора передачи в собственность жилого помещения от 11.01.2002. В связи с чем указанная правовая норма не может применяться к правоотношениям между сторонами и к возникшему жилищному спору.

Жилой дом по адресу: ***, в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу, техническое состояние жилого дома представляет реальную угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан.

Исходя из вышеизложенного, сам по себе факт включения жилого дома, расположенного по адресу: *** соответствующую региональную адресную программу предоставляет право выбора между способами компенсации за изымаемое жилое помещение.

ФИО2, ФИО1 избрали способ обеспечения своих жилищных прав путем выплаты компенсации выкупной стоимости за изымаемое аварийное и подлежащего сносу жилое помещение.

Из возражений и пояснений в судебных заседаниях ответчиков следует, что выкупная стоимость изымаемого жилого помещения определялась на основании отчета *** от 15.02.2024.

Часть 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В подпункте пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации), необходимо иметь в виду, что нормы, содержащиеся в статье 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в развитие положений части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения (подпункт "а").

Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду. Примерный перечень возможных убытков собственника жилого помещения приводится в части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Вместе с тем в выкупную цену жилого помещения, как следует из содержания части 5 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, не могут включаться произведенные собственником жилого помещения вложения в жилое помещение, значительно увеличившие его стоимость (например, капитальный ремонт), при условии, что они сделаны в период с момента получения собственником уведомления, указанного в части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, о принудительном изъятии жилого помещения до заключения договора о выкупе жилого помещения и не относятся к числу необходимых затрат, обеспечивающих использование жилого помещения по назначению. Для разрешения спора между сторонами по вопросу о рыночной стоимости жилого помещения судом может быть назначена экспертиза (статья 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) (подпункт "з").

Согласно разъяснениям данным в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт. При определении выкупной цены изымаемого жилого помещения должна учитываться стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок.

Частью 1 статьи 190.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 16 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено сохранение за бывшим наймодателем обязанности производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, если он не был произведен им до приватизации гражданином жилого помещения в доме, требующем капитального ремонта.

К видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" относятся в том числе ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт, ремонт крыш, подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах.

Невыполнение наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, может служить основанием для предъявления собственником жилого помещения, приобретшим право собственности в порядке приватизации либо по иному основанию, требований о включении компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещения на основании части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В ответе на вопрос N 5 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 г., утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 1 августа 2007 г., указано, что исходя из системного толкования статьи 16 Закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации после исполнения бывшим наймодателем обязательства по капитальному ремонту жилых помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений, в том числе на гражданах, приватизировавших жилые помещения. Эта правовая позиция подтверждена Верховным Судом Российской Федерации и в последующих обзорах (от 26 декабря 2012 г., от 29 апреля 2014 г.).

Частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что выкупная цена изымаемого жилого помещения включает в себя, в том числе рыночную стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом доли жилого помещения в праве общей собственности на такое имущество.

Следовательно, определяя размер компенсации за изымаемое жилое помещение, необходимо на основании части 7 статьи 32 ЖК РФ включить в выкупную цену принадлежащего истцам жилого помещения в том числе причитающуюся ему сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного жилого дома с учетом доли жилого помещения в праве общей собственности на такое имущество.

Согласно заключению эксперта *** ООО «Западно-сибирская оценочная компания» по результатам назначенной судом судебной оценочной экспертизы (л.д. 112-183) следует, что на момент первой приватизации жилого помещения в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: ***, он подлежал капитальному ремонту.

Невыполнение наймодателем обязанности по производству капитального ремонта вышеуказанного дома привело к снижению уровня надежности здания.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответчики-истцы ФИО2, ФИО1 имеют право при получении денежного возмещения также на получение компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного жилого дома соразмерно доли в праве собственности на изымаемое жилое помещение.

Суд полагает, что размер компенсации за непроизведенный капитальный ремонт указанного многоквартирного жилого дома должен быть рассчитан на дату проведения экспертизы. Так, потребность в капитальном ремонте многоквартирного дома возникла до начала приватизации, следовательно, обязанность бывшего наймодателя по капитальному ремонту должна быть исполнена в полном объеме и при расчете величины компенсации определяются единовременные затраты на капитальный ремонт. Поскольку данная компенсация является составляющей выкупной стоимости изымаемого жилого помещения, оценка которой производится на дату в соответствии с требованиями п. 5 ст. 56.8 ЗК РФ, то и компенсация за капитальный ремонт должна определяться на эту дату. Так как вопрос о включении ее в выкупную стоимость вообще не был урегулирован, то суд полагает верным определять стоимость компенсации за капитальный ремонт на дату проведения экспертизы.

Следует учесть, что компенсация за капитальный ремонт по своей правовой природе является убытками, причиненными собственнику изъятием жилого помещения, и законодатель не связывает дату выплаты компенсации за капитальный ремонт с датой признания жилого дома аварийным.

Из заключения эксперта ООО «Западно-сибирская оценочная компания» по результатам назначенной судом судебной оценочной экспертизы следует, что величина компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ***, в части компенсации за непроизведенный капитальный ремонт на дату проведения экспертизы составляет 2 144 000,00 рублей.

Также из заключения эксперта ООО «Западно-сибирская оценочная компания» по результатам назначенной судом судебной оценочной экспертизы следует, что рыночная стоимость жилого помещения, расположенного по адресу: ***, с учетом рыночной стоимости жилого помещения – 3 633 000,00 рублей, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом с учетом доли истца в праве общей собственности на такое имущество пропорционально площади жилого помещения составляет 302 000,00 рублей, стоимость размера убытков, связанных с изъятием жилого помещения, расположенного по адресу: ***, у собственника данного объекта составляет 140 000,00 рублей.

Размер возмещения с учетом вышеуказанных выплат по результатам проведения судебной оценочной экспертизы на дату проведения экспертизы составил 6 219 000,00 рублей.

У суда отсутствуют основания не доверять заключению ООО «Западно-сибирская оценочная компания» по результатам назначенной судом судебной оценочной экспертизы, так как эксперт предупреждался об уголовной ответственности за выдачу заведомо ложного заключения, является лицом, не заинтересованным в исходе дела, обладает необходимой квалификацией. Выводы эксперта подробно мотивированы и обоснованы.

В то же время суд не может согласиться с требованием истцов о взыскании компенсации с Управления капитального строительства Администрации г. Юрги по следующим основаниям. 

Судом отклоняются доводы представителя ответчика о том, что Администрация г. Юрги является ненадлежащим ответчиком, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на уполномоченный орган, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность по выплате возмещения за изымаемое жилое помещение. 

Постановление *** от 29.06.2023 «Об изъятии земельного участка и жилых помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме по *** признанном аварийным и подлежащим сносу» принято Администрацией г. Юрги. 

Согласно п. 26 ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся изъятие земельных участков в границах муниципального, городского округа для муниципальных нужд.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона N 131-ФЗ структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В силу части 1 статьи 37 Федерального закона N 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Местная администрация обладает правами юридического лица (часть 7 статьи 37 Федерального закона N 131-ФЗ).

Структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации (часть 8 статьи 37 Федерального закона N 131-ФЗ).

При указанных обстоятельствах исковые требования, предъявленные к Управлению капитального строительства Администрации г. Юрги удовлетворению не подлежат. Вместе с тем обязанность по осуществлению капитального ремонта, а соответственно и выплате убытков за его непроизведение лежит на наймодателе – Администрации г. Юрги, а Положением об Управлении капитального строительства Администрации г. Юрги, утвержденным Решением Юргинского городского Совета народных депутатов от 03.09.2008 *** (ред. от 27.04.2010), УКС Администрации г. Юрги не наделено соответствующими полномочиями по изъятию земельных участков и жилых помещений, а также по осуществлению выплаты выкупной стоимости за изымаемые объекты недвижимости.

Таким образом, вышеуказанная сумма компенсации подлежат взысканию с Администрации города Юрги в пользу истцов по встречному иску.

При указанных обстоятельствах исковые требования, предъявленные к Управлению капитального строительства Администрации г. Юрги, удовлетворению не подлежат.

При установленных обстоятельствах суд считает встречные исковое требование ФИО2, ФИО1 об определении размера возмещения и взыскания выкупной стоимости изымаемого жилого помещения в сумме 6 219 000,00 рублей с Администрации г. Юрги подлежит удовлетворению. 

Удовлетворение встречного иска ФИО2, ФИО1 к Администрации г. Юрги исключает удовлетворение встречного иска Администрации г. Юрги к ФИО2, ФИО1, УКС Администрации г. Юрги в части возложения на Управление капитального строительства Администрации г. Юрги выплаты выкупной стоимости взамен жилого помещения в аварийном доме в размере 3 666 009 рублей, поэтому в первоначальном иске в этой части суд отказывает.

Следует учесть, что изъятие жилого помещения, а также прекращение прав собственников на него и выплата выкупной стоимости должно осуществляться как единый комплекс последовательных действий – изъятие жилого помещения и прекращение права собственности на него за истцом может быть осуществлено только после предоставления компенсации за него.

Так как решение состоялось в пользу истца по первоначальному иску на основании ст. 98 ГПК РФ с Администрации г. Юрги в пользу ФИО2, ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы.

Из банковского чека по операции следует, что истцом ФИО1 понесены расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей (л.д. 40, 91).

Из банковского чека по операции следует, что ФИО1 понесены расходы по оплате судебной экспертизы в сумме 25 000 рублей (л.д. 91 а). 

Общая сумма судебных расходов, понесенных ФИО1 в связи с рассмотрением настоящего гражданского дела, составляет: 25 000 руб. + 3 000 руб. = 28 000 руб. 

Таким образом, с Администрации г. Юрги в пользу ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы в сумме 28 000 рублей 00 копеек.

Так как в удовлетворении исковых требований к Управлению капитального строительства Администрации г. Юрги отказано, понесенные истцом судебные расходы взысканию с Управления капитального строительства Администрации г. Юрги не подлежат.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации г. Юрги к ФИО2, ФИО1, Управлению капитального строительства Администрации г. Юрги об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения, возложении обязанности по выплате денежной компенсации за изымаемое жилое помещение удовлетворить частично.

Изъять для муниципальных нужд у ФИО2, ФИО1 жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: ***

Прекратить право собственности ФИО2, ФИО1 на квартиру, расположенную по адресу: ***.

Признать право муниципальной собственности на квартиру, расположенную по адресу: ***.

В удовлетворении остальной части исковых требований Администрации г. Юрги отказать.

Встречное исковое заявление ФИО2, ФИО1 к Администрации города Юрги, Управлению капитального строительства Администрации города Юрги об определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение, удовлетворить частично. 

Определить и взыскать с Администрации города Юрги в пользу ФИО2, ФИО1 денежное возмещение выкупной стоимости за изымаемое у ФИО2, ФИО1 жилое помещение в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, расположенное по адресу: ***, в размере 6 219 000,00 рублей (по 3 109 500 руб. каждому), в том числе: рыночная стоимость изымаемого жилого помещения – 3 633 000,00 рублей, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме и земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом с учетом доли в праве собственности истца (пропорционально площади жилого помещения) – 302 000,00 рублей, всех убытков, причинённых изъятием их жилого помещения – 140 000,00 рублей, компенсация за не проведения капитального ремонта – 2 144 000,00 рублей.

Взыскать с Администрации г. Юрги в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 28 000,00 рублей. 

В удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО1 к Управлению капитального строительства Администрации г. Юрги отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Гемузова А.И.

Мотивированное решение суда изготовлено 10 января 2025 г. 

Председательствующий судья: Гемузова А.И.