Дело №а-92/2025

УИД- 05RS0№-59

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 марта 2025г. 

<

адрес>

Акушинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Исмаилова М.М., при ведении протокола секретарем с/з ФИО1, при участии:

-помощника прокурора 

<

адрес> РД ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора 

<

адрес> РД ФИО2 к администрации МО «

<

адрес>» о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по созданию мест (площадок) накопления твердых бытовых отходов с учетом требований действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и устранении выявленных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

прокурор 

<

адрес> РД ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО СП «сельсовет Балхарский» о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по созданию мест (площадок) накопления твердых бытовых отходов с учетом требований действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и устранении выявленных нарушений, в обоснование заявления указав следующее.

<

адрес> в администрации сельского поселения МО «сельсовет Балхарский» проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в ходе которой в их деятельности выявлены нарушения рассматриваемого законодательства.

Установлено, что администрацией МО СП «сельсовет Балхарский» не выполняются требования Федеральных законов "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ (Далее - ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ) и "Об отходах производства и потребления" от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ (Далее - ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Так, согласно ст. ст. 14, 15 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов.

В соответствии с п. 2 ст. 8 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и т.д.

Согласно ст. 13.4 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (Далее - Правила), определен порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, формирования и ведения реестров мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержании реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 3 Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с требованиями постановления Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ N 37 "Об утверждении Порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) на территории Республики Дагестан" контейнерные площадки должны быть оборудованы крышей, не допускающей попадание в контейнеры атмосферных осадков, за исключением случаев, когда контейнеры оборудованы крышкой (п. 14.6), контейнерные площадки должны быть огорожены с трех сторон, на контейнерной площадке должна иметься информация, в том числе контактная, об управляющей компании (региональном операторе, собственнике контейнерной площадки), перевозчике отходов, объеме накопления отходов на площадке и графике их вывоза (п. 14.7), подъездные пути к контейнерной площадке должны быть пригодными для свободного проезда и маневрирования транспортных средств, в том числе исключающего движение задним ходом в жилых зонах и на придомовых территориях с максимально допустимым весом 30 тонн (п. 14.8).

Однако, администрацией требования приведенных выше норм закона не выполняются, а именно: на территории района не созданы места (площадки) накопления твердых бытовых отходов с учетом требований действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не издан нормативно-правовой акт регулирующий обращение с твердыми коммунальными отходами на территории сельского поселения в котором не определены схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и не ведется реестр мест (площадок) накопления ТКО.

Кроме того, вид использования земельных участков для площадок накопления твердых бытовых отходов должен быть определен для коммунальных отходов.С целью устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы сельского поселения МО «сельсовет Балхарский» внесено представление, которое рассмотрено.

Согласно ответу главы администрации МО СП «сельсовет Балхарский» от ДД.ММ.ГГГГ были приняты меры по устранению нарушений, за допущенное нарушение виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Однако реальных мер по устранению выявленных нарушений закона администрацией МО СП «сельсовет Балхарский», не принято.

Указанные нарушения действующего законодательства влекут за собой нарушение прав и интересов жителей муниципального образования на благоприятную окружаю среду, создает препятствие в надлежащем исполнении региональным оператором возложенных на него обязанностей по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов, что негативно сказывается на санитарно- эпидемиологическом благополучии жителей района.

Согласно ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с администратибным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного, просит суд:

Признать незаконным бездействие администрации СП МО «сельсовет Балхарский», выразившееся в непринятии мер по созданию мест (площадки) накопления твердых бытовых отходов с учетом требований действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Возложить на главу администрации сельского поселения МО «сельсовет Балхарский» обязанность организовать создания мест (площадки) накопления твердых бытовых отходов с учетом требований действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, вести реестр мест (площадок) накопления ТКО, принять нормативно-правовой акт регулирующий обращение с твердыми коммунальными отходами на территории сельского поселения.

Определением Акушинского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ, по ходатайству административного истца, произведена замена ненадлежащего ответчика администрации МО СП «сельсовет Балхарский» 

<

адрес> РД на надлежащего –администрацию МО «

<

адрес>» РД.

Помощник прокурора 

<

адрес> РД ФИО3 в судебном заседании иск поддержал и просил удовлетворить его в полном объёме.

Представитель заинтересованное лица администрации МО СП «сельсовет Балхарский» 

<

адрес> РД, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, на заседание не явился.

Представителем административного ответчика администрации МО «

<

адрес>» РД по доверенности ФИО4 представлено в суд письменное заявление, в котором он указывает, что действительно имеются нарушения при проведении мероприятий по созданию мест (площадок) накопления твердых бытовых отходов с учетом требований действующего законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения. На сегодняшний день, предпринят комплекс мер в целях устранения выявленных нарушений, сформированы земельные участки для создания контейнерных площадок на подведомственных территориях и внесены данные реестры мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в связи с чем заявляет о признании данного административного иска прокурора 

<

адрес> РД ФИО2 в полном объеме. Последствия признания административного иска, ему ясны. В своем заявлении ФИО4 также просит рассмотреть дело без его участия.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Представитель административного ответчика ФИО4 административный иск прокурора 

<

адрес> РД признал в полном объеме, суд принимает признание иска представителем ответчика, учитывая, что данное волеизъявление ответчика не противоречит закону, правам и охраняемым законом интересам других лиц.

Согласно положениям, ст. 46 и 157 (ч.3) КАС РФ при признании административным ответчиком административного иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 177-180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора 

<

адрес> РД ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «

<

адрес>» РД, выразившееся в непринятии мер по созданию мест (площадки) накопления твердых бытовых отходов с учетом требований действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Возложить на администрацию МО «

<

адрес>» РД обязанность организовать создание мест (площадки) накопления твердых бытовых отходов с учетом требований действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, вести реестр мест (площадок) накопления ТКО, принять нормативно-правовой акт регулирующий обращение с твердыми коммунальными отходами на территории сельского поселения.

Резолютивная часть оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение изготовлено 03.04.2025

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан, через Акушинский районный суд Республики Дагестан, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья М.М. Исмаилов