Дело №5-2/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

2 февраля 2017 года с.Шипуново

Судья Шипуновского районного суда Алтайского края Е.Г.Зинкова, рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении 

муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство – сервис» Шипуновского района Алтайского края (далее – «ЖКХ-сервис»), расположенное по адресу: 

<

адрес>, ИНН №,

Установил:

Согласно протоколам об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным старшим государственным инспектором Алтайского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением ФИО1 в котельных Шипуновского района ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов выявлены нарушения правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливно-и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, а именно в котле № в 

<

адрес>, в котле № в 

<

адрес>, в котле № в 

<

адрес>, в котле № в 

<

адрес>, в котле № в 

<

адрес>, в котле № в 

<

адрес>, в котле № в 

<

адрес>, в котле № и в котле № в 

<

адрес>, в котле № в 

<

адрес>, в котле № в 

<

адрес>, в котле № в 

<

адрес>, в котле № в 

<

адрес>, а также в котельных в самом 

<

адрес> - в котле № и в котле № в котельной «Центральная», в котле № в котельной «ПМК», в котле № в котельной № «Собственная база», в котле № в котельной № «Школьная», в котле № в котельной № «Квартальная», в котле № в котельной № «Больница»:

1. Отсутствует докотловая и внутрикотловая обработка воды на всех котельных, (нарушен п.п. 12.4 Правил техническойэксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации 24.03.2003г. №115, Далее по тексту «ПТЭТЭ», и.6.1 «Правил устройства ибезопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,7 кгс/ см2,водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 115° С», утверждены Приказом Минстроя РФ от 28.08.1992 N 205, Далее по тексту «ПУиБЭ»), «п.12.4. Выбор способов деаэрации питательной воды паровых котлов и подпиточной водытепловой сети, способов подготовки воды для подпитки котлов и подпитки систем. теплоснабжения, разработка технологий водоподготовки должны производиспециализированной (проектной, наладочной) организацией с учетом качества исходной (сырой воды, назначения котельной, санитарных требований к теплоносителю, требований, определяемых конструкцией теплопотребляющего оборудования, условий безопасной эксплуатации,технико-экономических показателей и в соответствии с требованиями заводов-изготовителей. Внутрикотловой водно-химический режим и его коррекция определяются специализированной наладочной организацией на основании теплотехнических испытаний.

Эксплуатация котлов без докотловой или внутрикотловой обработки воды не допускается «п. 6.1 Выбор способа обработки воды для питания котлов и подпитки системы отопления должен производиться специализированной (проектной, наладочной) организацией. Эксплуатация котлов без докотловой или внутрикотловой обработки воды запрещает данное нарушение создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, возникновение взрыва, повреждения, разрушения оборудования котельной;

Не производится техническое освидетельствование тепловых энергоустановок, в числе: (нарушен п. 2.6 ПТЭТЭ, плПУиБЭ), «п. 2.6. Технический контроль за состоянием тепловых энергоустановок. В организациях необходимо организовать постоянный и периодический контроль технического состояния тепловых энергоустановок (осмотры, технические освидетельствования)....»; «п. 9. Техническое освидетельствование. Каждый котел (водоподогреватель) должен подвергаться администрацией техническому освидетельствованию до пуска в работупериодически - в процессе эксплуатации (согласно установленным срокам) и в необходимых случаях - досрочно, данное нарушение создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, возникновения гидравлического удара, взрыва, повреждения, разрушения оборудования.

Не проводятся гидравлические испытания котельного оборудования, согласно требованиям Правил,(нарушены п.п. 5.2.5, 5.3.43 ПТЭТЭ, п.п. 9.7 ПУиБЭ)«п. 5.2.5. После капитального ремонта, а также ремонтов, связанных с вырезкой переваркой участков трубопровода, заменой арматуры и тепловой изоляции, перед включением оборудования в работу проверяются:

исправность неподвижных и подвижных опор и пружинных креплений;

размер затяжки пружин подвесок и опор в холодном состоянии;

исправность индикаторов тепловых перемещений;

возможность свободного перемещения трубопроводов при их прогреве;

состояние дренажей и воздушников, предохранительных устройств;

легкость хода подвижных частей арматуры;

соответствие сигнализации крайних положений запорной арматуры ("открыто" - "закрыто") щитах управления ее фактическому положению;

исправность тепловой изоляции. 

Также проводятся гидравлические испытания с целью проверки прочности и плотности отремонтированного участка со всеми элементами и арматурой пробным давлением. Результаты испытаний вносятся в паспорт. Арматура и фасонные детали трубопроводов должны подвергаться гидравлическому испытанию пробным давлением в соответствии с действующим стандартом. Минимальная величина пробного давления при гидравлическом испытании должна составлять1.25 рабочего давления, но не менее 0,2 МПа (2 кгс/см2). Максимальная величина пробного давления устанавливается расчетом на прочностьнормативно-технической документации, согласованной с Госгортехнадзором России. Величину пробного давления выбирает предприятие-изготовитель (проектная организация пределах между минимальным и максимальным значениями»:

«п. 5.3.43. Гидравлические испытания проводятся на вновь смонтированных установках, после проведения ремонта, а также периодически не реже одного раза в 3 года. Минимальное значение пробного давления при гидравлическом испытании для котлов, пароперегревателей, экономайзеров, а также трубопроводов в пределах котла принимается: при рабочем давлении не более 0,5 МПа (5 кгс/см2) минимальное значение пробного давления принимается 1,5 рабочего, но не менее 0,2 МПа (2 кгс/см2);при рабочем давлении более 0,5 МПа (5 кгс/см2) минимальное значение пробного давления принимается 1,25 рабочего, но не менее рабочего плюс 0,3 МПа (3 кгс/см2);при проведении гидравлического испытания барабанных котлов, а также их пароперегревателей и экономайзеров за рабочее давление принимается давление в барабане котла, а для безбарабанных и прямоточных котлов с принудительной циркуляцией – давление питательной воды на входе в котел, установленное конструкторской документацией. Максимальное значение пробного давления устанавливается расчетами на прочность по нормативно-технической документации, согласованной с Госгортехнадзором России. Вновь смонтированные паровые и водогрейные котлы до ввода в эксплуатацию должны быть подвергнуты гидравлическому испытанию на прочность и плотность в соответствии стребованиями, установленными Госгортехнадзором России»;

«и. 9.7. Администрация обязана проводить освидетельствование котлов в следующие сроки:

а) наружный и внутренний осмотры - после каждой очистки внутренних поверхностей или ремонта элементов котла, но не реже чем через 12 месяцев;

б) гидравлическое испытание рабочим давлением - каждый раз после очистки внутренних поверхностей или ремонта элементов котла;"

в) гидравлическое испытание пробным давлением - не реже одного раза в два года», данное нарушение создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, возникновениягидравлического удара, повреждения, разрушения оборудования;

4. В котельных установлены манометры не прошедшие госповерку, (нарушен п.п. 5.4.8, 5.4.12ПУиБЭ,п.п.2.9.1,2.9.2 ПТЭТЭ),

«п. 5.4.8. Манометры не допускаются к применению в случаях, когда:

а) на манометре отсутствует пломба или клеймо о проведении поверки;

б) просрочен срок поверки манометра;

в) стрелка манометра при его включении не возвращается к нулевому показанию шкалы на величину, превышающую половину допустимой погрешности для данного манометра;

г) разбито стекло или имеются другие повреждения, могущие отразиться на правильности показаний»;

«п. 5.4.12. Поверку манометров с их опломбированием (клеймением) производят не реже одного раза в 12 мес. Кроме того, не реже одного раза в 6 мес. предприятие должно выполнить проверку рабочих манометров проверенным рабочим манометром, имеющим одинаковые с проверяемым манометром шкалу и класс точности. Результаты проверки заносят в журнал контрольных проверок. Проверка исправности действия манометров с помощью трехходовых кранов или заменяющих их запорных вентилей должна проводиться не реже одного раза в смену»;

«п. 2.9.1. Комплекс мероприятий по метрологическому обеспечению тепловых энергоустановок, выполняемый каждой организацией, включает:

своевременное представление в поверку средств измерений, подлежащих государственному контролю и надзору;

проведение работ по калибровке средств измерений, не подлежащих поверке;

обеспечение соответствия точностных характеристик применяемых средств измерений требованиям к точности измерений технологических параметров и метрологическую экспертизу проектной документации;

обслуживание, ремонт средств измерений, метрологический контроль и надзор.» «п. 2.9.2. Средства измерений теплотехнических параметров содержатся в исправности и постоянно находятся в эксплуатации при работе основного и вспомогательного оборудования тепловых энергоустановок», данное нарушение создаёт угрозу причинения вреда жизни издоровью людей, возникновения гидравлического удара, взрыва, повреждения, разрушения оборудования;

Не проводятся режимно-наладочные испытания котлов, (нарушен п.п. 5.3.6, 5.3.7 ПТЭТЭ),

«п. 5.3.6. Режим работы котла ведется строго по режимной карте, составленной на основе испытаний оборудования и инструкции по монтажу и эксплуатации завода-изготовителя. При реконструкции котла и изменении марки или качества топлива проводятся новые режимно-наладочные испытания с выдачей режимных карт. В объем режимно-наладочных испытаний входят: подготовительные работы; экспериментальные работы; балансовые испытания с выдачей режимных карт»;

«п. 5.3.7. Режимно-наладочные испытания проводятся не реже одного раза в 5 лет для котлов на твердом и жидком топливе и не реже одного раза в 3 года для котлов на газообразном топливе. Для последних, при стабильной работе, периодичность может быть увеличена по согласованию с органом государственного энергетического надзора», данное нарушение создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, возникновения гидравлического удара, взрыва,повреждения, пожара, задымления, разрушения оборудования;

Не отрегулированы предохранительные клапана, (нарушен п.п. 5.2.15, 8.15ПУиБЭ,п.п.5.3.66ПТЭТЭ), «п. 5.2.15. Предохранительные клапаны должны защищать котлы от превышения в них давленияболее чем на 10% расчетного (разрешенного)»;

«п. 8.15. Проверку исправности действия предохранительных клапанов их кратковременным "подрывом" производят при каждом пуске котла в работу, а в период работы - не реже сроков,указанных в п. 5.2.17 Правил. Работа котлов и водоподогревателей с неисправными или неотрегулированными предохранительными клапанами запрещается»;

«п. 5.3.36. Перед пуском котла после ремонта или длительного нахождения в резерве (более3-х суток) проверяются исправность и готовность к включению вспомогательного оборудования, контрольно-измерительных приборов, средств дистанционного управления арматурой имеханизмами, авторегуляторов, устройств защиты, блокировок и средств оперативной связи», данное нарушение создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, возникновения гидравлического удара, повреждения, разрушения оборудования;

Не контролируется плотность ограждающих поверхностей котла и газоходов, во всех котельных (нарушен.п. 5.3.24 ПТЭТЭ),

«п. 5.3.24. Плотность ограждающих поверхностей котла и газоходов контролируется путем осмотра и инструментального определения присосов воздуха один раз в месяц. Присосы в топкуопределяются не реже одного раза в год, а также до и после капитального ремонта. Не плотности топки и газоходов котла должны быть устранены», данное нарушение создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, возникновения гидравлического удара, повреждения, разрушенияоборудования;

Не ведётся техническое обслуживание тепловых энергоустановок с оформлением итоговых документов,(нарушен раздел 2.7 ПТЭТЭ),

«п. 2.7. Техническое обслуживание, ремонт и консервация тепловых энергоустановок. При эксплуатации тепловых энергоустановок необходимо обеспечить их техническое обслуживание, ремонт, модернизацию и реконструкцию. Сроки планово-предупредительного ремонта тепловых энергоустановок устанавливаются в соответствии с требованиями заводов-изготовителей или разрабатываются проектной организацией. Перечень оборудования тепловых энергоустановок, подлежащего планово-предупредительному ремонту, разрабатывается ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и утверждаетсяруководителем организации... .», данное нарушение создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, возникновения гидравлического удара, повреждения, разрушения оборудования;

Кроме того, в котле № в котельной СХТ в 

<

адрес> дополнительно к указанным нарушениям имеется обрушение обмуровки (нарушен п.п. 5.3.67 ПТЭТЭ),

«5.3.67. Котел немедленно останавливается и отключается действием защит или персоналом в случаях, предусмотренных производственной инструкцией, и в частности в случаях: обнаружения неисправности предохранительных клапанов; если давление в барабане котла поднялось выше разрешенного на 10% и продолжает расти; снижения уровня воды ниже низшего допустимого уровня; повышения уровня воды выше высшего допустимого уровня; прекращения действия всех питательных насосов; прекращения действия всех указателей уровня воды прямого действия; если в основных элементах котла (барабане, коллекторе, паросборной камере,пароводоперепускных и водоспускных трубах, паровых и питательных трубопроводах, жаровой трубе, огневой коробке, кожухе топки, трубной решетке, внешнем сепараторе, арматуре) будутобнаружены трещины, выпучины, пропуски в их сварных швах, обрыв анкерного болта или связи; погасания факелов в топке при камерном сжигании топлива; снижения расхода воды через водогрейный котел ниже минимально допустимого значения; снижения давления воды в тракте водогрейного котла ниже допустимого; повышения температуры воды на выходе из водогрейного котла до значения на 20 град. С ниже температуры насыщения, соответствующей рабочему давлению воды в выходном коллекторе котла; неисправности автоматики безопасности или аварийной сигнализации, включая исчезновениенапряжения на этих устройствах; возникновения в котельной пожара, угрожающего обслуживающему персоналу или котлу; несрабатывания технологических защит, действующих на остановку котла; разрыва газопровода котла ;взрыва в топке, взрыва или загорания горючих отложений в газоходах, разогрева докраснанесущих балок каркаса котла; обрушения обмуровки, а также других повреждениях, угрожающих персоналу или оборудованию».

По мнению государственного инспектора данные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, приводят кснижению энергоэффективности, а именно, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, угрозу возникновения гидравлического удара, взрыва, пожара, задымления, повреждения, разрушения оборудования и здания, сооружений котельной, снижения срока службы основноготеплоэнергетического оборудования, трубопроводов, следствием чего будет являтьсяневозможность нормального прохождения осенне-зимнего периода и перерывы в теплоснабжении.

Определениями от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора Алтайского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением ФИО1 дела об административном правонарушении, возбужденные в отношении МУП «ЖКХ-сервис» переданы на рассмотрение в Шипуновский районный суд Алтайского края с разделением по каждому котлу котельных Шипуновского района.

Определением Шипуновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в порядке подготовки дела об административных правонарушениях № объединены в одно производство с присвоением номера 5-2/2017 года, поскольку в отношении МУП «ЖКХ-сервис» проведена единая проверка по одному распоряжению сибирского управления Ростехнадзора, составлен один акт о проведенной проверке, во всех протоколах об административном правонарушении установлена одна дата и время совершения правонарушения. 

В судебном заседании представитель «ЖКХ-сервис» ФИО2 вину признал полностью, пояснил, что с нарушениями согласны, часть нарушений устранена. Однако, остальные нарушения в отопительный сезон устранить невозможно. Пояснил, что с ходатайствами о выделении дополнительных средств из бюджета на ремонт котлов не обращались. 

Государственный инспектор ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Статья 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Как следует из материалов дела, МУП «ЖКХ-сервис», является юридическим лицом, что подтверждается выпиской из ЕГРП. На основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ с администрацией Шипуновского района (собственник, на балансе которого находятся указанные котельные), согласно приложению 1 к договору «ЖКХ-сервис» эксплуатирует объекты, указанные в протоколах об административных правонарушениях, в которых выявлены ряд нарушений, а именно в котле № в 

<

адрес>, в котле № в 

<

адрес>, в котле № в 

<

адрес>, в котле № в 

<

адрес>, в котле № в 

<

адрес>, в котле № в 

<

адрес>, в котле № в 

<

адрес>, в котле № и в котле № в 

<

адрес>, в котле № в 

<

адрес>, в котле № в 

<

адрес>, в котле № в 

<

адрес>, в котле № в 

<

адрес>, а также в котельных в самом 

<

адрес> - в котле № и в котле № в котельной «Центральная», в котле № в котельной «ПМК», в котле № в котельной № «Собственная база», в котле № в котельной № «Школьная», в котле № в котельной № «Квартальная», в котле № в котельной № «Больница», обнаружено, что отсутствует докотловая и внутрикотловая обработка воды на всех котельных, (нарушен п.п. 12.4 Правил техническойэксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации 24.03.2003г. №115, Далее по тексту «ПТЭТЭ», и.6.1 «Правил устройства ибезопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,7 кгс/ см2,водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 115° С», утверждены Приказом Минстроя РФ от 28.08.1992 N 205, Далее по тексту «ПУиБЭ»), «п.12.4. Выбор способов деаэрации питательной воды паровых котлов и подпиточной водытепловой сети, способов подготовки воды для подпитки котлов и подпитки систем. теплоснабжения, разработка технологий водоподготовки должны производиспециализированной (проектной, наладочной) организацией с учетом качества исходной (сырой воды, назначения котельной, санитарных требований к теплоносителю, требований, определяемых конструкцией теплопотребляющего оборудования, условий безопасной эксплуатации,технико-экономических показателей и в соответствии с требованиями заводов-изготовителей. Внутрикотловой водно-химический режим и его коррекция определяются специализированной наладочной организацией на основании теплотехнических испытаний.

Эксплуатация котлов без докотловой или внутрикотловой обработки воды не допускается «п. 6.1 Выбор способа обработки воды для питания котлов и подпитки системы отопления должен производиться специализированной (проектной, наладочной) организацией. Эксплуатация котлов без докотловой или внутрикотловой обработки воды запрещается, данное нарушение создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, возникновение взрыва, повреждения, разрушения оборудования котельной;

Не производится техническое освидетельствование тепловых энергоустановок, в числе: (нарушен п. 2.6 ПТЭТЭ, плПУиБЭ), «п. 2.6. Технический контроль за состоянием тепловых энергоустановок. В организациях необходимо организовать постоянный и периодический контроль технического состояния тепловых энергоустановок (осмотры, технические освидетельствования)....»; «п. 9. Техническое освидетельствование. Каждый котел (водоподогреватель) должен подвергаться администрацией техническому освидетельствованию до пуска в работупериодически - в процессе эксплуатации (согласно установленным срокам) и в необходимых случаях - досрочно, данное нарушение создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, возникновения гидравлического удара, взрыва, повреждения, разрушения оборудования.

Не проводятся гидравлические испытания котельного оборудования, согласно требованиям Правил,(нарушены п.п. 5.2.5, 5.3.43 ПТЭТЭ, п.п. 9.7 ПУиБЭ)«п. 5.2.5. После капитального ремонта, а также ремонтов, связанных с вырезкой переваркой участков трубопровода, заменой арматуры и тепловой изоляции, перед включением оборудования в работу проверяются:

исправность неподвижных и подвижных опор и пружинных креплений;

размер затяжки пружин подвесок и опор в холодном состоянии;

исправность индикаторов тепловых перемещений;

возможность свободного перемещения трубопроводов при их прогреве;

состояние дренажей и воздушников, предохранительных устройств;

легкость хода подвижных частей арматуры;

соответствие сигнализации крайних положений запорной арматуры ("открыто" - "закрыто")щитах управления ее фактическому положению;

исправность тепловой изоляции. 

Также проводятся гидравлические испытания с целью проверки прочности и плотности отремонтированного участка со всеми элементами и арматурой пробным давлением. Результаты испытаний вносятся в паспорт. Арматура и фасонные детали трубопроводов должны подвергаться гидравлическому испытанию пробным давлением в соответствии с действующим стандартом. Минимальная величина пробного давления при гидравлическом испытании должна составлять1.25 рабочего давления, но не менее 0,2 МПа (2 кгс/см2). Максимальная величина пробного давления устанавливается расчетом на прочностьнормативно-технической документации, согласованной с Госгортехнадзором России. Величину пробного давления выбирает предприятие-изготовитель (проектная организация пределах между минимальным и максимальным значениями»:

«п. 5.3.43. Гидравлические испытания проводятся на вновь смонтированных установках, после проведения ремонта, а также периодически не реже одного раза в 3 года. Минимальное значение пробного давления при гидравлическом испытании для котлов, пароперегревателей, экономайзеров, а также трубопроводов в пределах котла принимается: при рабочем давлении не более 0,5 МПа (5 кгс/см2) минимальное значение пробного давления принимается 1,5 рабочего, но не менее 0,2 МПа (2 кгс/см2);при рабочем давлении более 0,5 МПа (5 кгс/см2) минимальное значение пробного давления принимается 1,25 рабочего, но не менее рабочего плюс 0,3 МПа (3 кгс/см2);при проведении гидравлического испытания барабанных котлов, а также их пароперегревателей и экономайзеров за рабочее давление принимается давление в барабане котла, а для безбарабанных и прямоточных котлов с принудительной циркуляцией – давление питательной воды на входе в котел, установленное конструкторской документацией. Максимальное значение пробного давления устанавливается расчетами на прочность по нормативно-технической документации, согласованной с Госгортехнадзором России. Вновь смонтированные паровые и водогрейные котлы до ввода в эксплуатацию должны быть подвергнуты гидравлическому испытанию на прочность и плотность в соответствии стребованиями, установленными Госгортехнадзором России»;

«и. 9.7. Администрация обязана проводить освидетельствование котлов в следующие сроки:

а) наружный и внутренний осмотры - после каждой очистки внутренних поверхностей или ремонта элементов котла, но не реже чем через 12 месяцев;

б) гидравлическое испытание рабочим давлением - каждый раз после очистки внутренних поверхностей или ремонта элементов котла;"

в) гидравлическое испытание пробным давлением - не реже одного раза в два года», данное нарушение создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, возникновениягидравлического удара, повреждения, разрушения оборудования;

В котельных установлены манометры не прошедшие госповерку, (нарушен п.п. 5.4.8, 5.4.12ПУиБЭ,п.п.2.9.1,2.9.2 ПТЭТЭ),

«п. 5.4.8. Манометры не допускаются к применению в случаях, когда:

а) на манометре отсутствует пломба или клеймо о проведении поверки;

б) просрочен срок поверки манометра;

в) стрелка манометра при его включении не возвращается к нулевому показанию шкалы на величину, превышающую половину допустимой погрешности для данного манометра;

г) разбито стекло или имеются другие повреждения, могущие отразиться на правильности показаний»;

«п. 5.4.12. Поверку манометров с их опломбированием (клеймением) производят не реже одного раза в 12 мес. Кроме того, не реже одного раза в 6 мес. предприятие должно выполнить проверку рабочих манометров проверенным рабочим манометром, имеющим одинаковые с проверяемым манометром шкалу и класс точности. Результаты проверки заносят в журнал контрольных проверок. Проверка исправности действия манометров с помощью трехходовых кранов или заменяющих их запорных вентилей должна проводиться не реже одного раза в смену»;

«п. 2.9.1. Комплекс мероприятий по метрологическому обеспечению тепловых энергоустановок, выполняемый каждой организацией, включает:

своевременное представление в поверку средств измерений, подлежащих государственному контролю и надзору;

проведение работ по калибровке средств измерений, не подлежащих поверке;

обеспечение соответствия точностных характеристик применяемых средств измерений требованиям к точности измерений технологических параметров и метрологическую экспертизу проектной документации;

обслуживание, ремонт средств измерений, метрологический контроль и надзор.» «п. 2.9.2. Средства измерений теплотехнических параметров содержатся в исправности и постоянно находятся в эксплуатации при работе основного и вспомогательного оборудования тепловых энергоустановок», данное нарушение создаёт угрозу причинения вреда жизни издоровью людей, возникновения гидравлического удара, взрыва, повреждения, разрушения оборудования;

Не проводятся режимно-наладочные испытания котлов, (нарушен п.п. 5.3.6, 5.3.7 ПТЭТЭ),

«п. 5.3.6. Режим работы котла ведется строго по режимной карте, составленной на основе испытаний оборудования и инструкции по монтажу и эксплуатации завода-изготовителя. При реконструкции котла и изменении марки или качества топлива проводятся новые режимно-наладочные испытания с выдачей режимных карт. В объем режимно-наладочных испытаний входят: подготовительные работы; экспериментальные работы; балансовые испытания с выдачей режимных карт»;

«п. 5.3.7. Режимно-наладочные испытания проводятся не реже одного раза в 5 лет для котлов на твердом и жидком топливе и не реже одного раза в 3 года для котлов на газообразном топливе. Для последних, при стабильной работе, периодичность может быть увеличена по согласованию с органом государственного энергетического надзора», данное нарушение создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, возникновения гидравлического удара, взрыва,повреждения, пожара, задымления, разрушения оборудования;

Не отрегулированы предохранительные клапана, (нарушен п.п. 5.2.15, 8.15ПУиБЭ,п.п.5.3.66ПТЭТЭ), «п. 5.2.15. Предохранительные клапаны должны защищать котлы от превышения в них давленияболее чем на 10% расчетного (разрешенного)»;

«п. 8.15. Проверку исправности действия предохранительных клапанов их кратковременным "подрывом" производят при каждом пуске котла в работу, а в период работы - не реже сроков,указанных в п. 5.2.17 Правил. Работа котлов и водоподогревателей с неисправными или неотрегулированными предохранительными клапанами запрещается»;

«п. 5.3.36. Перед пуском котла после ремонта или длительного нахождения в резерве (более3-х суток) проверяются исправность и готовность к включению вспомогательного оборудования, контрольно-измерительных приборов, средств дистанционного управления арматурой имеханизмами, авторегуляторов, устройств защиты, блокировок и средств оперативной связи», данное нарушение создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, возникновения гидравлического удара, повреждения, разрушения оборудования;

Не контролируется плотность ограждающих поверхностей котла и газоходов, во всех котельных (нарушен.п. 5.3.24 ПТЭТЭ),

«п. 5.3.24. Плотность ограждающих поверхностей котла и газоходов контролируется путем осмотра и инструментального определения присосов воздуха один раз в месяц. Присосы в топкуопределяются не реже одного раза в год, а также до и после капитального ремонта. Не плотности топки и газоходов котла должны быть устранены», данное нарушение создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, возникновения гидравлического удара, повреждения, разрушенияоборудования;

Не ведётся техническое обслуживание тепловых энергоустановок с оформлением итоговых документов,(нарушен раздел 2.7 ПТЭТЭ),

«п. 2.7. Техническое обслуживание, ремонт и консервация тепловых энергоустановок. При эксплуатации тепловых энергоустановок необходимо обеспечить их техническое обслуживание, ремонт, модернизацию и реконструкцию. Сроки планово-предупредительного ремонта тепловых энергоустановок устанавливаются в соответствии с требованиями заводов-изготовителей или разрабатываются проектной организацией. Перечень оборудования тепловых энергоустановок, подлежащего планово-предупредительному ремонту, разрабатывается ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и утверждаетсяруководителем организации... .», данное нарушение создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, возникновения гидравлического удара, повреждения, разрушения оборудования;

Кроме того, в котле № в котельной СХТ в 

<

адрес> дополнительно к указанным нарушениям имеется обрушение обмуровки (нарушен п.п. 5.3.67 ПТЭТЭ),

«5.3.67. Котел немедленно останавливается и отключается действием защит или персоналом в случаях, предусмотренных производственной инструкцией, и в частности в случаях: обнаружения неисправности предохранительных клапанов; если давление в барабане котла поднялось выше разрешенного на 10% и продолжает расти; снижения уровня воды ниже низшего допустимого уровня; повышения уровня воды выше высшего допустимого уровня; прекращения действия всех питательных насосов; прекращения действия всех указателей уровня воды прямого действия; если в основных элементах котла (барабане, коллекторе, паросборной камере,пароводоперепускных и водоспускных трубах, паровых и питательных трубопроводах, жаровой трубе, огневой коробке, кожухе топки, трубной решетке, внешнем сепараторе, арматуре) будутобнаружены трещины, выпучины, пропуски в их сварных швах, обрыв анкерного болта или связи; погасания факелов в топке при камерном сжигании топлива; снижения расхода воды через водогрейный котел ниже минимально допустимого значения; снижения давления воды в тракте водогрейного котла ниже допустимого; повышения температуры воды на выходе из водогрейного котла до значения на 20 град. С ниже температуры насыщения, соответствующей рабочему давлению воды в выходном коллекторе котла; неисправности автоматики безопасности или аварийной сигнализации, включая исчезновениенапряжения на этих устройствах; возникновения в котельной пожара, угрожающего обслуживающему персоналу или котлу; несрабатывания технологических защит, действующих на остановку котла ;разрыва газопровода котла ;взрыва в топке, взрыва или загорания горючих отложений в газоходах, разогрева докраснанесущих балок каркаса котла; обрушения обмуровки, а также других повреждениях, угрожающих персоналу или оборудованию».

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколами об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями представителя лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Согласно п.2.3 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ арендатор обязуется за свой счет и пределах средств, предусмотренных в тарифе, утвержденном для арендатора, уполномоченным на то государственным органом проводить текущий ремонт и технический надзор арендованного имущества, проводить капитальный ремонт 

Факт эксплуатации указанных угольных котельных МУП «ЖКХ-сервис», как и наличие, характер недостатков, выявленных в ходе проверки, представителем «ЖКХ-сервис» не оспаривается, не оспаривается и перечень нарушений, о чем свидетельствует подпись руководителя «ЖКХ-сервис» в протоколах об административном правонарушении.

Субъектом административного правонарушения в данном случае является лицо, осуществляющее эксплуатацию объектов, указанных в ст. 9.11 КоАП РФ, с нарушением правил их устройства и эксплуатации, вне зависимости от того, является оно собственником данного имущества или нет, а также от того, на ком лежит бремя содержания указанного имущества.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В связи с изложенным судья приходит к выводу о наличии в действиях МУП «ЖКХ – сервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако, в представленном административном материале в нарушение ст. 3.12 КоАП РФ отсутствуют доказательства необходимости приостановления деятельности котельных в отопительный сезон в виду угрозы жизни или здоровью людей.

Учитывая характер совершенного правонарушения, множественность выявленных нарушений при эксплуатации котельных, эксплуатацию котельных в течение месяца до выявления нарушений, а также тот факт, что часть нарушений на момент вынесения постановления устранена, суд считает необходимым подвергнуть МУП «ЖКХ-сервис» административному наказанию за совершение правонарушения в пределах санкции ст. 9.11 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты>, поскольку, указанные нарушения являются существенными и менее строгий вид административного наказания за совершенное правонарушение не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. 

Исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, руководствуясь ст.ст. 3.1,3.2,4.3,4.1,23.1,26.1 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство – сервис» Шипуновского района Алтайского признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты>. 

Штраф подлежит оплате в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: ИНН № КПП №, Счет: № Банк: Отделение Барнаул г. Барнаул, БИК: № КБК: №, ОКТМО №, УИН №, Получатель: УФК МФ РФ по Алтайскому краю (Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, л.с №) Назначение платежа – оплата административного штрафа по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №, прочие поступления (штрафы) зачисляемые в местные бюджеты. 

Документ, подтверждающий уплату штрафа представить в Шипуновский районный суд Алтайского края.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Шипуновский районный суд в течение 10 суток.

Судья Е.Г. Зинкова