Дело № 2 - 4226/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Ковалева А.П., 

при секретаре Половцевой В.Ю.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда по доверенности ФИО2

«29» ноября 2017 года рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда о включении периодов работы в специальный педагогический стаж и о назначении пенсии.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда о включении периодов работы в специальный педагогический стаж и о назначении пенсии.

В обоснование иска указано, что "18" июля 2017г. истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда № от «17» октября 2017г. ответчик отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии по причине отсутствия 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на пенсию.

Из специального стажа были исключены: период работы в должности воспитателя с 10.08.1989г. по 01.12.1992г. в детском комбинате № Светлоярского завода БВК поскольку вышеуказанное учреждение не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж: работы, дающей право лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.01.2013г. по 19.01.2013г., с 28.01.2013г. по 02.02.2013г. исключены из подсчета специального стажа в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №.

Считает отказ ответчика незаконным, поскольку периоды повышения квалификации являются необходимым условием ее педагогической работы. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования и доводы, изложенные в обоснование иска, полностью поддержала.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признал и показал, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 14.01.2013г. по 19.01.2013г., с 28.01.2013г. по 02.02.2013г. не подлежат включению в специальный трудовой стаж в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Период работы в должности воспитателя с 10.08.1989г. по 01.12.1992г. в детском комбинате №3 Светлоярского завода БВК не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку вышеуказанное учреждение не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж: работы, дающей право лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01 января 2015 года не применяется Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 указанного закона, трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что 18 июля 2017г. ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 6-11).

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда № от 17 октября 2017 г. ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», а именно по причине отсутствия 25 лет специального стажа для определения права на пенсию. ( л.д. 12 )

Вышеназванным решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда в специальный страховой стаж ФИО1 были включены 21 год 09 месяцев 3 дня.

Вместе с тем, из специального страхового стажа ФИО1 были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.01.2013г. по 19.01.2013г., с 28.01.2013г. по 02.02.2013г в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Согласно справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях, ФИО1 действительно с 10.08.1989г по 01.12.1992г., с 01.12.1992г. по 22.04.1993г. работала в должности воспитателя в МКДОУ «Светлоярский детский сад №» (л.д. 13). 

Из архивной справки Администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области от 03.08.2017г. № видно, что приказом №к о приеме на работу от 07.08.1989г. по Светлоярскому заводу БВК Волгоградской области ФИО3 принята на работу в д/к № воспитателем с 10.08.1989г.; приказом №к от 30.11.1992г. ФИО3, воспитатель, уволена по с. 29 п. 5 КЗОТ РСФСР (по переводу) в детский комбинат № 3 Светлоярского районо с 1 декабря 1992г. (л.д. 14).

А из архивной справки Администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области от 03.08.2017г. № видно, что в табуляграммах по заработной плате работникам детского комбината № (цех 33) Светлоярского завода белково-витаминных концентратов (БВК) с августа 1989г. по ноябрь 1992г., значится ФИО3, должность не указана, таб. №, в расчетно-платежных ведомостях, карточках-справках начисления заработной платы работникам детского сада № Светлоярского поссовета с декабря 1992г. по апрель 1993г. значится ФИО3, воспитатель, с последующим начислением заработной платы (л.д. 15).

Согласно трудовой книжки, ФИО1 действительно 10.08.1989г. принята воспитателем в детский комбинат № Светлоярского БВК. 01.12.1992г. уволена по ст. 294 ч. 5 КЗОТ РСФСР (по переводу в детский комбинат № 3 Светлоярского района).01.12.1992г. принята в порядке перевода на должность воспитателя д/к № 3. 22.04.1993г. уволена по собственному желанию (л.д. 16-19).

Как следует из Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 года « Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

При этом согласно Спискам право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости имеют воспитатели в дошкольных образовательных учреждениях - детских садах всех наименований.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет от 17 декабря 1959 года N 1397, также предусмотрены воспитатели детских садов и объединенных яслей-садов.

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий по выслуге лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным тем же Постановлением Совета Министров СССР, в пункте 2 также предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитываются работа, в частности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.

Из представленных истцом документов, следует, что профиль образовательного учреждения не менялся.

Таким образом, по мнению суда, Детский комбинат № 3 Светлоярского завода БВК, входит в перечень организаций, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Доводы ответчика о том, что работа в данном учреждении не засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку наименование учреждений не предусмотрена Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ суд находит несостоятельными.

Судом установлено, что истица в оспариваемый период времени выполняла обязанности воспитателя, работала с детьми, что соответствует списку профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых дает право на пенсию по выслуге лет.

Таким образом, суд считает подлежащим удовлетворению требование ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы в должности воспитателя с 10.08.1989г. по 01.12.1992г. в детском комбинате №3 Светлоярского завода БВК».

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направленных в служебные командировки.

Суд принимает во внимание, что в период нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках истица состояла в трудовых отношениях с образовательным учреждением, ей начислялась заработная плата, а с начисленных сумм производилось удержание подоходного налога и другие отчисления по установленным законом тарифам, а поэтому суд считает, что ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда без законных на то оснований исключил вышеуказанные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации из специального стажа.

Кроме того, суд учитывает, что повышение квалификации и учебные отпуска является обязательным условием выполнения работы для педагогических работников, в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение педагогической деятельности.

В то же время суд принимает во внимание, что периоды работы истицы в образовательных учреждениях, в связи с работой в которых истица направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, были включены ответчиком в специальный страховой стаж истца.

По этим основаниям суд считает, что исковые требования ФИО1 о включении в ее специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 14.01.2013г. по 19.01.2013г., с 28.01.2013г. по 02.02.2013г. обоснованы и подлежат удовлетворению, а решение ответчика в этой части незаконным.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено судом, ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии 18.07.2017г.

При этом, с учетом включения спорных периодов в специальный педагогический стаж, на указанную дату у истца имелся требуемый 25-летний стаж педагогической деятельности.

В связи с чем, суд считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию со дня обращения за ее назначением, то есть с 18 июля 2017г.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В связи с рассмотрением настоящего спора истцом были понесены расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, которые суд взыскивает с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда о включении периодов работы в специальный педагогический стаж и о назначении пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г.Волгограда от 17 октября 2017 г. N 72/6 об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии.

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение ФИО1 страховой пенсии по старости период работы в должности воспитателя с 10.08.1989г. по 01.12.1992г. в детском комбинате №3 Светлоярского завода БВК, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.01.2013г. по 19.01.2013г., с 28.01.2013г. по 02.02.2013г.

Обязать ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда назначить ФИО1 страховую пенсию с 18 июля 2017г.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский райсуд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: А.П. Ковалев

Решение суда изготовлено 04 декабря 2017г.

Председательствующий: А.П. Ковалев