дело № 2-76/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с.им. Бабушкина 27 февраля 2019 года

Тотемский районный суд Вологодской области в составе 

председательствующего судьи Варловой Е.С.,

при секретаре Едемской Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении спорных периодов в специальный стаж работы, назначении досрочной пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором с учетом увеличения исковых требований, просила признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) от "___"_____20___ №... незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировок, а также периода с "___"_____20___ по "___"_____20___ и отказа в назначении пенсии; включить в специальный стаж периоды с "___"_____20___ по "___"_____20___, с "___"_____20___ по "___"_____20___, с "___"_____20___ по "___"_____20___, с "___"_____20___ по "___"_____20___, с "___"_____20___ по "___"_____20___, с "___"_____20___ по "___"_____20___, "___"_____20___, с "___"_____20___ по "___"_____20___, с "___"_____20___ по "___"_____20___, "___"_____20___, с "___"_____20___ по "___"_____20___, с "___"_____20___ по "___"_____20___, с "___"_____20___ по "___"_____20___, "___"_____20___, с "___"_____20___ по "___"_____20___, с "___"_____20___ по "___"_____20___, "___"_____20___, а также период с "___"_____20___ по "___"_____20___; назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения, то есть с "___"_____20___.

В обоснование требований указала, что оспариваемым решением ответчика ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку специальный стаж составил 24 года 07 месяцев 29 дней при требуемом 25 лет. Ответчиком не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, а также период работы с "___"_____20___ по "___"_____20___. С решением ответчика не согласна, так как на курсы и в командировки направлялась работодателем, при этом за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата. В период с 3 по "___"_____20___ она работала по своей должности, в командировке находилась с "___"_____20___ по "___"_____20___. Однако, работодателем в приказе допущена ошибка в указании даты направления в командировку.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что повышение квалификации является обязательным для исполнения ею профессиональных обязанностей. В противном случае она была бы не допущена к работе. 

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) в суд не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, направив отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать ввиду отсутствия 25-летнего специального стажа.

Представитель третьего лица БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» в суд не явился, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отстутсвие.

Заслушав истицу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

При этом, в соответствии с частями 3, 4 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Указанные периоды засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Аналогичная норма о сохранении за работником места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы содержалась и в статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в ред., действующей на момент направления истицы на курсы повышения квалификации и в командировки).

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 с "__"___19__ принята медсестрой массажисткой в МУЗ «Бабушкинская ЦРБ», "__"___19__ переведена помощником врача-эпидемиолога, работает в указанной должности по настоящее время.

Решением ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Бабушкинском районе от "___"_____20___ №... истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием 25-летнего стажа медицинской деятельности. Специальный стаж составил 23 года 01 месяц 11 дней. В стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, поскольку не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 № 516, а также отпуска без сохранения заработной платы, периоды работы в 

<

...> ЦГСЭН и 

<

...> ЦГСЭН.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) от "___"_____20___ №... ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в виду отсутствия специального стажа лечебной деятельности – не менее 25 лет в сельской местности. Специальный стаж истицы на "___"_____20___ составил 24 года 07 месяцев 29 дней.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что истица, работая в должности помощника врача-эпидемиолога МУЗ «Бабушкинская ЦРБ», МБУЗ «Бабушкинская ЦРБ», БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» направлялась в командировки с целью повышения квалификации с "___"_____20___ по "___"_____20___, с "___"_____20___ по "___"_____20___, с "___"_____20___ по "___"_____20___, с "___"_____20___ по "___"_____20___, с "___"_____20___ по "___"_____20___, с "___"_____20___ по "___"_____20___, с "___"_____20___ по "___"_____20___, что усматривается из приказов от "___"_____20___ №..., от "___"_____20___ №..., от "___"_____20___ №..., от "___"_____20___ №..., от "___"_____20___ №..., от "___"_____20___ №..., от "___"_____20___ №..., а также подтверждается сертификатами специалиста от "___"_____20___ №..., продленного "___"_____20___, "___"_____20___, от "___"_____20___ №..., свидетельствами о повышении квалификации от 20__, 20__, от "___"_____20___ №..., от 20__ годов, удостоверением о повышении квалификации от "___"_____20___ №..., от "___"_____20___ №.... 

Кроме того, направлялась в командировки на совещания, семинары, аттестацию с "___"_____20___ по "___"_____20___, с "___"_____20___ по "___"_____20___, с "___"_____20___ по "___"_____20___, "___"_____20___, "___"_____20___, с "___"_____20___ по "___"_____20___, "___"_____20___, с "___"_____20___ по "___"_____20___, "___"_____20___, что подтверждается приказами от "___"_____20___ №..., от "___"_____20___ №..., от "___"_____20___ №..., от "___"_____20___ №..., от "___"_____20___ №..., от "___"_____20___ №..., от "___"_____20___ №..., от "___"_____20___ №..., от "___"_____20___ №....

Также суд находит доказанным, что в период с "___"_____20___ по "___"_____20___ истица находилась в командировке на курсах по подготовке на право работы с отходами 1-4 класса опасности. Данные обстоятельства подтверждаются копиями табелей учета рабочего времени за январь и февраль 20__ года, приказа о направлении в командировку от "___"_____20___ №..., командировочного удостоверения от "___"_____20___, авансового отчета от "___"_____20___, проездных документов за "___"_____20___ и "___"_____20___, расчетом среднего заработка за "___"_____20___, свидетельством о повышении квалификации от 20__ года №..., ответами БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» от "___"_____20___ №..., от "___"_____20___ №....

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истица направлялась на курсы повышения квалификации, семинары, аттестации с целью повышения своих профессиональных знаний. При этом повышение профессиональных знаний является ее обязанностью с учетом специфики трудовой деятельности. В указанный период за истицей сохранялось место работы и средняя заработная плата. Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и в командировках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном порядке. 

При разрешении вопроса о включении в специальный стаж истицы периода работы с "___"_____20___ по "___"_____20___ в должности помощника врача-эпидемиолога суд приходит к следующему.

Список должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости после 1 ноября 1999 года, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 и предусматривает, что правом на досрочную пенсию по старости пользуются помощники врача-эпидемиолога в больницах всех наименований.

Принимая во внимание, что ФИО1 в спорный период работала в должности помощника врача-эпидемиолога, что подтверждается копией трудовой книжки, табелем учета рабочего времени за январь 20__ года, лицевой карточкой за 20__ год, суд приходит к выводу, что включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном порядке подлежит период с "___"_____20___ по "___"_____20___.

С учетом изложенного, обжалуемое решение от "___"_____20___ №... в части отказа истице в назначении досрочной страховой пенсии по старости является незаконным.

При суммировании периодов, зачтенных судом, с прочими периодами лечебной деятельности истицы, включенными пенсионным органом в специальный стаж, истица будет иметь необходимый 25-летний стаж лечебной деятельности в сельской местности на момент обращения за назначением пенсии, то есть на "___"_____20___. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) от "___"_____20___ №... незаконным в части отказа в назначении пенсии.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в связи с осуществлением медицинской деятельности в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках с "___"_____20___ по "___"_____20___, с "___"_____20___ по "___"_____20___, с "___"_____20___ по "___"_____20___, с "___"_____20___ по "___"_____20___, с "___"_____20___ по "___"_____20___, с "___"_____20___ по "___"_____20___, "___"_____20___, с "___"_____20___ по "___"_____20___, с "___"_____20___ по "___"_____20___, "___"_____20___, с "___"_____20___ по "___"_____20___, с "___"_____20___ по "___"_____20___, с "___"_____20___ по "___"_____20___, "___"_____20___, с "___"_____20___ по "___"_____20___, с "___"_____20___ по "___"_____20___, "___"_____20___, а также период с "___"_____20___ по "___"_____20___ в должности помощника врача-эпидемиолога МУЗ «Бабушкинская ЦРБ». 

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию с момента обращения, то есть с "___"_____20___.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Тотемский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2019 года.

Судья: Е.С. Варлова