Дело № 2а -54/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Пос. Лотошино Московской области 

14 марта 2017 года. Лотошинский районный суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи Грицкевич Т.В.,

при секретаре Нефедовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Лотошинского муниципального района Московской области к Межрайонному отделу по исполнению особо важных исполнительных производств № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП № 2 УФССП России по Московской области ФИО1 и признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Лотошинского муниципального района Московской области обратились в суд с административным иском к Межрайонному отделу по исполнению особо важных исполнительных производств № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области ( далее МО ИОВИП № 2 УФССП России по М.О.) об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП № 2 УФССП России по Московской области ФИО1 и признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, указав в обосновании административного иска, что 28 ноября 2016 гола судебным приставов –исполнителем МО по ИОВИП № 2 УФССП России по Московской области ФИО1 в отношении Администрации Лотошинского муниципального района Московской области было вынесено постановление №__ о взыскании исполнительного сбора в размере 50000 рублей, данное постановление было получено Администрацией Лотошинского района 16 декабря 2016 года. 

Они считают данное постановление незаконным по следующим основаниям : в постановлении о взыскании исполнительского сбора от 28.11.2016 года судебный пристав ссылается на исполнительный лист №__ от 21.07.2016 года, выданный судебным участком № 104 мирового судьи Лотошинского судебного района Московской области по делу №__, вступившего в законную силу 09.12.2015 года. Предмет исполнения: обязать Администрацию Лотошинского муниципального района Московской области провести работы по рекультивации земельного участка, предназначенного для размещения полигона твердых бытовых отходов, с кадастровым №__, общей площадью 34420 кв.м., расположенного западнее ............, в срок до 01 апреля 2016 года. 

Однако, данный исполнительный лист был выдан согласно решения Лотошинского районного суда Московской области по гражданскому делу №__ от 05 октября 2015 года, согласно этому решению Администрация Лотошинского муниципального района Московской области обязана была провести работы по рекультивации земельного участка, предназначенного для размещения полигона твердых бытовых отходов, с кадастровым №__, общей площадью 34420 кв.м., расположенного западнее ............ в порядке, определенном Постановлением Правительства РФ от 23 февраля 1994 года № 140 « О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», в срок до 01 октября 2016 года, с учетом определения Московского областного суда от 09 декабря 2015 года. 

16.08.2016 года в адрес Администрации Лотошинского муниципального района поступило Постановление судебного пристава – исполнителя МО по ИОВИП № 2 УФССП России по Московской области ФИО1 о возбуждении исполнительного производства от 03.08.2016 года на основании решения суда по делу №__.

15.09.2016 года Администрацией Лотошинского муниципального района Московской области было направлено письмо в адрес начальника МО по ИОВИП № 2 УВФССП по Московской области старшему судебному приставу ФИО2 о том, что исполнить решение Лотошинского районного суда не представляется возможным, в связи с тем, что в настоящее время в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о земельном участке, с кадастровым №__, в отношении которого должны быть произведены работы по рекультивации, то есть отсутствует предмет исполнения по возбужденному исполнительному производству, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в ЕГРП прав на недвижимое имущество и сделок с ним ( земельный участок с кадастровым №__ ) от 14.09.2016 года №__ 

Далее, в ноябре 2016 года в адрес Администрации Лотошинского муниципального района по почте поступило требование судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП № 2 УФССП России по Московской области ФИО1 от 06.10.2016 №__ о предоставлении информации о полном и надлежащем исполнении требований, указанных в исполнительном производстве №__

Администрацией Лотошинского муниципального района был повторно подготовлен и направлен ответ начальнику МО по ИОВИП № 2 УФССП по МО старшему судебном приставу ФИО2 о невозможности исполнения решения Лотошинского районного суда от 05.10.2015 года по указанным выше основаниям. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 226, 227,360 КАС РФ они просят признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП № 2 УФССП России по Московской области ФИО1 от 28.11.2016 года №__ о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей и отменить его. 

Административный истец- Администрация Лотошинского муниципального района Московской области в лице представителя в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом, в письменном заявлении представитель административного истца по доверенности ФИО3 просит рассмотреть дело в их отсутствии, административные исковые требования полностью поддерживает, что позволяет суду в соответствии со ст.226 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствии административного истца. 

Административные ответчики – МО по ИОВИП № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области в лице представителя и судебный пристав –исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом, о чем в деле имеются уведомления ( л.д. 104-106), с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствии не обращались, указанные обстоятельства позволяют суду в соответствии со ст. 226 КАС РФ рассмотреть дело в их отсутствии. 

В письменном отзыве по существу административных исковых требований административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ФИО1 административные исковые требования не признала, указав в обосновании, что в адрес Управления ФССП по Московской области поступил исполнительный лист №__ от 21.07.2016 года, выданный Лотошинским районным судом Московской области по делу №__, решение вступило в законную силу 09.12.2015 года, предмет исполнения : обязать провести работы по рекультивации земельного участка, предназначенного для размещения полигона твердых бытовых отходов с кадастровым №__, общей площадью 34420 кв.м., расположенного западнее ............ в срок до 01 апреля 2016 года в отношении должника : Администрация Лотошинского муниципального района Московской области. 03.08.2016 года судебным приставом в соответствии со ст. 30 ФЗ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве» было возбуждено исполнительное производство №__, постановление получено должником 16.08.2016 года.

Должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии данного постановления. В связи с длительным неисполнением требований указанных в исполнительном документе неимущественного характера, руководствуясь ст. 112 указанного ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ 28.11.2016 года судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, постановление получено должником 15.12.2016 года.

17.02.2017 года судебным приставом -исполнителем вынесены постановления о внесении изменений в постановление о возбуждении исполнительного производства и постановление о взыскании исполнительского сбора, а именно в сведения об органе, выдавшем исполнительный документ. 

В настоящее время решение суда не исполнено, исполнительное производство находится на исполнении, в связи с чем оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем в строгом соответствии с нормами действующего законодательства и отмене, признанию незаконным не подлежит, в удовлетворении заявленных административных исковых требований необходимо отказать. 

В судебном заседании установлено, что Лотошинским районным судом Московской области рассмотрено гражданское дело №__ по иску прокурора Лотошинского района Московской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Лотошинского муниципального района Московской области о возложении обязанности провести работы по рекультивации земельного участка, в соответствии с принятым по данному делу решением суда от 05 октября 2015 года исковые требования прокурора Лотошинского района удовлетворены в полном объеме, на Администрацию Лотошинского муниципального района Московской области возложена обязанность провести работы по рекультивации земельного участка, предназначенного для размещения полигона твердых бытовых отходов, с кадастровым №__, общей площадью 34420 кв.м., расположенного западнее ............ в порядке определенном постановлением Правительства РФ от 23 февраля 1994 года № 140 « О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» в срок до 01 апреля 2016 года. Указанное решение суда вступило в законную силу с учетом определения апелляционной инстанции Московского областного суда 09 декабря 2015 года ( л. д 73-79), для исполнения решения суда 21 июля 2016 года был выписан исполнительный лист и 22 июля 2016 года направлен в УФССП по Волоколамскому, Шаховскому и Лотошинскому районам Московской области для исполнения, указанной службой судебных приставов исполнительный лист 01 августа 2016 года был направлен для исполнения в Межрайонный отдел по исполнению особо важных исполнительных производств № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области по адресу: ............ ( л.д. 68-72). 

03 августа 2016 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 МО по ИОВИП № 2 УФССП России по Московской области по поступившему в их адрес указанному исполнительному листу было принято постановление о возбуждении исполнительного производства №__ в отношении Администрации Лотошинского муниципального района Московской области, но при этом в постановлении указано, что исполнительный лист выдан судебным участком № 104 мирового судьи Лотошинского судебного района Московской области по делу №__, указанное постановление было получено должником – Администрацией Лотошинского района 16 августа 2016 года, по данному постановлению должнику был установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно провести работы по рекультивации земельного участка, предназначенного для размещения полигона твердых бытовых отходов, с кадастровым №__, общей площадью 34420 кв.м., расположенного западнее ............ в порядке определенном постановлением Правительства РФ от 23 февраля 1994 года № 140 « О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» с момента получения должником копии данного постановления( л.д.80-81).

Администрация Лотошинского муниципального района, как должник, получив указанное постановление судебного пристава-исполнителя от 03.08.2016 года, 15 сентября 2016 года направили в адрес начальника МО по ИОВИП № 2 УФССП России по Московской области старшего судебного пристава ФИО2 письменное уведомление о том, что исполнить решение Лотошинского районного суда по гражданскому делу №__ от 05 октября 2015 года, вступившего в силу 09 декабря 2015 года, не представляется возможным, в связи с тем, что в настоящее время в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о земельном участке, с кадастровым №__, в отношении которого должны быть произведены работы по рекультивации( л.д. 82).

В связи с неисполнением решения суда судебный пристав –исполнитель ФИО1 по исполнительному производству повторно в ноябре 2016 года направила в адрес Администрации Лотошинского муниципального района требование о предоставлении информации о полном и надлежащем исполнении требований, указанных в исполнительном документе, получив указанное требование Администрация Лотошинского муниципального района повторно направили в адрес начальника МО по ИОВИП № 2 УФССП России по Московской области старшего судебного пристава ФИО2 ответ о невозможности исполнения решения Лотошинского районного суда от 05.10.2015 года по основаниям, указанном в ответе от 15.09.2016 года ( л.д.84-85).

Далее, судебный пристав-исполнитель ФИО1 МО по ИОВИП № 2 УФССП России по Московской области, установив, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ей не представлено, и в связи с длительным неисполнением должником – Администрацией Лотошинского муниципального района, требований, указанных в исполнительном документе, 28 ноября 2016 года по указанному выше исполнительному производству в отношении Администрации Лотошинского района вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора, по которому с Администрации Лотошинского муниципального района Московской области за неисполнение решения суда взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей, при этом в указанном постановлении в данных об органе, выдавшем исполнительный лист, также указан судебный участок № 104 мирового судьи Лотошинского судебного района Московской области по делу №__ ( л.д.89-90). 

Копия указанного постановления о взыскании исполнительского сбора от 28.11.2016 года получена Администрацией Лотошинского муниципального района Московской области 16 декабря 2016 года, в установленный законом срок Администрация Лотошинского муниципального района, не согласившись с указанным постановлением, обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании указанного постановления судебного пристава- исполнителя незаконным и его отмене. 

Далее, административным ответчиком – судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП № 2 УФССП России по Московской области ФИО1 к письменному отзыву представлены две копии постановлений от 17 февраля 2017 года о внесении в постановление о возбуждении исполнительного производства от 03.08.2016 в отношении должника Администрации Лотошинского района Московской области и в постановление о взыскании исполнительского сбора от 28. 11.2016 года исправлений в наименование органа, выдавшего исполнительный документ: Лотошинский районный суд Московской области, копии данных постановлений направлены в адрес Администрации Лотошинского муниципального района Московской области. 

Изложенные обстоятельства полностью подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами деле. 

В соответствии со статьей 112 Федерального Закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3). 

На основании ч.3 ст. 14 указанного Закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 года судебный пристав-исполнитель или иное должностное лицо службы судебных приставов вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, исправить допущенные им в постановлении описки или явные арифметические ошибки. Указанные исправления вносятся постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление.

В силу ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании нашло свое подтверждение, что у административного ответчика- Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области находится на исполнении исполнительный лист в отношении должника – Администрации Лотошинского муниципального района, выданный на основании решения Лотошинского районного суда от 05.10.2015 года, по проведению работ по рекультивации земельного участка, по которому возбуждено исполнительное производство, согласно постановления судебного пристава-исполнителя от 03.08.2016 года. 

В связи с тем, что решение суда длительно не исполняется должником – Администрацией Лотошинского муниципального района, судебным приставом-исполнителем ФИО1 на основании ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ на законных основаниях принято постановление от 28.11.2016 года о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 рублей с должника –Администрации Лотошинского муниципального района. 

Доводы административного истца – должника-Администрации Лотошинского муниципального района, что исполнить решение суда им не представляется возможным, в связи с тем, что в настоящее время в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о земельном участке с кадастровым №__, в отношении которого должны быть произведены работы по рекультивации земельного участка, то есть отсутствует предмет исполнения по возбужденному исполнительному производству, суд считает несостоятельными и необоснованными, так как решение Лотошинского районного суда от 05.10.2015 года, по которому на Администрацию Лотошинского района возложена обязанность провести работы по рекультивации земельного участка, предназначенного для размещения полигона твердых бытовых отходов с кадастровым №__, общей площадью 34420 кв.м., вступило в законную силу 09 декабря 2015 года, и подлежит исполнению, сведений об отмене данного решения, внесения каких-либо изменений в данное решение или об изменении способа и порядка исполнения данного решения у суда не имеется и по данному делу не представлено. Административным истцом, являющимся должником по указанному выше решению суда, не принято ни каких мер к изменению способа или порядка исполнения решения суда, соответственно административный ответчик не вправе не исполнять решение суда, вступившее в законную силу, по которому выдан исполнительный лист и представлен им для исполнения. 

Далее, в судебном заседании установлено, что административным ответчиком – судебным приставом-исполнителем ФИО1, в соответствии с нормами ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве» исправлены допущенные ею в постановлениях о возбуждении исполнительного производства и о взыскании исполнительского сбора описки. 

С учетом, всего изложенного, суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель МО по ИОВИП № 2 УФССП России по Московской области на законных основаниях принял постановление по возбужденному исполнительному производству в отношении Администрации Лотошинского муниципального района о взыскании исполнительского сбора, оснований для признания его незаконным и его отмене не имеется, в связи с чем оснований для удовлетворения административных исковых требований Администрации Лотошинского муниципального района Московской области к Межрайонному отделу по исполнению особо важных исполнительных производств № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП № 2 УФССП России по Московской области ФИО1 и признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора не имеется. 

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Администрации Лотошинского муниципального района Московской области в удовлетворении административных исковых требований к Межрайонному отделу по исполнению особо важных исполнительных производств № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП № 2 УФССП России по Московской области ФИО1 и признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора – отказать. 

На решение суда по административному делу может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Лотошинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий : 

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 20 марта 2017 года. 

Председательствующий судья :