Дело № 2а-5381/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2019г. г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе: судьи Елистратова А.М., при секретаре Рафиковой Л.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации города Ульяновска к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 об оспаривании постановления о возбуждении исполнительного производства,

установил:

администрация города Ульяновска обратилась в суд с административным иском к УФССП России по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства № (далее – Постановление, Исполнительное производство) о взыскании административного штрафа в сумме 50 000 руб. Исковые требования мотивированы следующим. Постановлением мирового судьи на администрацию города Ульяновска наложен штраф в размере 50 000 руб. Исполнительное производство по взысканию штрафа возбуждено до окончания основного производства. В судебное заседание участвующие в деле лица не явились. 

Исследовав материалы дела и Исполнительного производства, суд приходит к следующему. 

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Ленинского судебного района г.Ульяновска по делу № от ДД.ММ.ГГГГ администрация города Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. Администрации города Ульяновска назначено наказание в виде штрафа в размер 50 000 руб. Указанное постановление было обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Оспариваемое истцом Постановление возбуждено ДД.ММ.ГГГГ., то есть после вступления в силу постановления о взыскании штрафа в сумме 50 000 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Указанный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов. Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). 

В силу ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. 

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. 

Поскольку при рассмотрении административного иска суду не предоставлены доказательства тому, что в связи с вынесением Постановления допущены нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, суд отказывает в удовлетворении иска в полном объёме. В силу п. 6 ст.12, ст. 13, п. 8 ст. 30, ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» действия судебного пристава-исполнителя выразившиеся в вынесении Постановления о возбуждении Исполнительного производства являлись правомерными. Исполнительный документ соответствовал предъявляемым к нему требованиям. Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства отсутствовали.

Довод администрации г.Ульяновска о невозможности возбуждения Исполнительного производства до исполнения основного требования, основан на неверном толковании действующего законодательства. 

В соответствии с ч. 16 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Положения указанной статьи в данном случае не применимы, поскольку имело место возбуждение исполнительного производства не по взысканию с должника исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, а по взысканию штрафа по делу об административном правонарушении.

Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя проверять законность вынесенного мировым судьей постановления о привлечении администрации города Ульяновска к административной ответственности.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-181,227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска администрации города Ульяновска к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства № отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья А.М. Елистратов