Дело № 2-1772/2020

(УИД 61RS0006-01-2020-001999-83)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2020 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону 

в составе председательствующего судьи Топорковой С.В.,

при секретаре Ватутиной С.А.,

с участием представителя истца – ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на ДД.ММ.ГГГГ, ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд, ссылаясь на то, что решением УПФР в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону № от 13.12.2019 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимого 25-ти летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В частности, как отмечает истец, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком не включены периоды её работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> ДНР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности 

<

данные изъяты> ДНР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности 

<

данные изъяты> ДНР, ввиду непоступления из компетентных органов УКРАИНЫ (ДНР) сведений, подтверждающих работу истца в указанный период в условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вместе с тем истец полагает, что при обращении к ответчику ею были представлены все необходимые документы для принятия по заявлению положительного решения, в том числе трудовая книжка и справки с места работы, и считает, что непоступление ответа на запрос пенсионного фонда в Украину (ДНР) не могло служить причиной для отказа во включении спорных периодов работы в её педагогический стаж и назначения испрашиваемой пенсии.

На основании изложенного, истец просит суд включить в её специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы с 

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности 

<

данные изъяты> ДНР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности 

<

данные изъяты> ДНР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности 

<

данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности 

<

данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности 

<

данные изъяты> и назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения в пенсионный орган – 20 сентября 2019 года.

В судебное заседание истец не явилась. Предоставила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещён. Ранее в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление.

Дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц по правилам статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ уточнила и просила суд также признать решение ГУ УПФР в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону от 13 декабря 2019 года № незаконным. В остальной части исковые требования поддержала, иск просила удовлетворить в полном объёме.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, являющиеся гражданами Российской Федерации и застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 1 статьи 4, части 1, 2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ в редакции до 1 января 2020 г.).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьёй 30 Закона № 400-ФЗ.

Так в силу пункта 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В свою очередь, статьёй 11 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 10 Соглашения компетентные органы государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и её размера.

Из изложенного следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников Соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путём направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выносится на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации). 

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений принимаются на территории Российской Федерации без легализации. 

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. 

При этом трудовой стаж имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г. приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчёта указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, 20 сентября 2019 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в УПФР в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» (л.д. 31-35). 

Решением УПФР в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону № от 13 декабря 2019 года в стаж ФИО2, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, приняты 5 лет 0 мес. 19 дн., не приняты 26 лет 0 мес. 9 дн., в связи с чем в назначении досрочной страховой пенсии отказано ввиду отсутствия необходимого 25-ти летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Ответчиком не приняты к зачёту в страховой стаж и стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> ДНР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> ДНР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> ДНР, на который суммарно приходятся 26 лет 0 месяцев 9 дней, со ссылкой на непоступление из компетентных органов Украины (ДНР) сведений, подтверждающих работу истца в указанные периоды в условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, не подтверждена уплата страховых взносов в ПФ Украины (ДНР).

Однако суд принимает во внимание, что обязанность по начислению и удержанию обязательных страховых взносов с работающих граждан, возлагается на предприятия и организации, являющиеся их работодателями.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно данным трудовой книжки (л.д.17-21) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ она принята на должность 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволена по переводу в 

<

данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ истец принята 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена 

<

данные изъяты> на время декретного отпуска.

ДД.ММ.ГГГГ переведена 

<

данные изъяты> с должности 

<

данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем 

<

данные изъяты>, с должности 

<

данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ истец переведена на должность 

<

данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ уволена с должности 

<

данные изъяты> по ст. 38 КЗоТ Украины (собственное желание).

Поскольку в спорные периоды истец действительно работала в 

<

данные изъяты> ДНР, что подтверждается представленной трудовой книжкой, их исключение из педагогического стажа только по мотиву отсутствия сведений об уплате страховых взносов фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав (в зависимости от того, исполнил работодатель надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в соответствующий орган или нет), которые несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, и нарушает конституционное право истца на пенсионное обеспечение, гарантируемое статьями 7, 39 Конституции РФ. 

Как следует из справки 

<

данные изъяты> от 11.07.2018 года, ФИО2 действительно работала в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты>, уволена ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22). 

Из справки, выданной 

<

данные изъяты> от 11.07.2018 года следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ переведена 

<

данные изъяты> (л.д.24).

Из архивной справки 

<

данные изъяты> следует, что представлены сведения по заработной плате на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период работы в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и о том, что со всех видов выплат удержаны налоги и перечислены взносы в Пенсионный фонд (л.д.25-29). 

Дополнительным подтверждением работы истца в спорные периоды в должности 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>) являются справки от 14.01.2020, 16.01.2020, 17.01.2020 о размере заработной платы и о том, что со всех видов выплат удержаны налоги и перечислены взносы в Пенсионный фонд Донецкой Народной Республики (л.д.36-48).

Таким образом, оценка имеющихся в деле доказательств в совокупности с представленными трудовой книжкой и архивными справками позволяет прийти к выводу о том, что истцом доказано осуществление педагогической деятельности на территории Республики Украина (Донецкая Народная Республика), дающей право на включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности 

<

данные изъяты> Донецкой Народной Республики; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя 

<

данные изъяты> Донецкой Народной Республики; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности 

<

данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности 

<

данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности 

<

данные изъяты>.

При этом, по мнению суда, подлежит включению период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> Донецкой Народной Республики, с не с ДД.ММ.ГГГГ, как указывала истец, поскольку период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уже включён в специальный стаж ФИО2 по предыдущему месту работы. 

При наличии неоспоримых доказательств, подтверждающих работу ФИО2 в указанные выше спорные периоды, а также с учётом того, что при включении в педагогический стаж указанных периодов работы на момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии, она имела требуемый стаж педагогической работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, отсутствие информации компетентных органов Республики Украина (Донецкой Народной Республики) не может служить основанием для лишения работника права на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, разрешая заявленное истцом требование о возложении на ответчика обязанности включить спорные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, суд считает его обоснованным и подлежащим удовлетворению, вследствие чего решение УПФР в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону от 13 декабря 2019 года № в данной части надлежит признать незаконным.

Поскольку при включении указанных периодов в специальный стаж ФИО2 для назначения досрочной страховой пенсии по старости на 20 сентября 2019 года педагогический стаж составляет более 25 лет, у суда имеются правовые основания для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, т.е. с 20 сентября 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично. 

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону от 13 декабря 2019 года № в части отказа ФИО2 во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности 

<

данные изъяты> Донецкой Народной Республики; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности 

<

данные изъяты> Донецкой Народной Республики; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности 

<

данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности 

<

данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности 

<

данные изъяты>.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 20.09.2019 года. 

В оставшейся части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2020 года.

Судья С.В.Топоркова