РЕШЕНИЕ

о пересмотре постановления по делу об административном правонарушении

05 ноября 2019 года ст. Зеленчукская, КЧР 

Судья Зеленчукского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Баббучиев И.Х., 

при секретаре судебного заседания Каракотовой М.Н., 

с участием помощника прокурора Зеленчукского района Чеккуева К.Х., 

представителя лица в отношении, которого ведется производство по делу ООО «Аллюр» ФИО1, принимавшего участие по доверенности 20.02.2019 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда протест прокурора Зеленчукского района на постановление Главного государственного санитарного врача по Карачаево-Черкесской республике по делу об административном правонарушении от 27.12.2018г. в отношении ООО «Аллюр», в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КРФ об АП, 

установил:

Постановлением главного государственного санитарного врача по КЧР ФИО2 № 1621 от 27.12.2018 г. по делу об административном правонарушении, ООО «Аллюр» привлечен к административной ответственности в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КРФ об АП.

В протесте прокурор Зеленчукского района КЧР, выражая несогласие с указанным постановлением, просит его отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть это дело, ссылаясь на то, что допущенные нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ООО «Аллюр» ставит под угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. И при таких обстоятельствах применение ст. 4.1.1. КРФ об АП от 30.12.2001 № 195-ФЗ, а именно замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, исключается. В судебном заседании помощник прокурора Зеленчукского района Чеккуев К.Х. просил удовлетворить протест, по изложенным основаниям. Дополнительно пояснил, что о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении прокуратура Зеленчукского района не была извещена. Уведомление о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КРФ об АП, в отношении ООО «Аллюр» прокуратура не получала. И решение по делу принято в отсутствие прокурора. Вместе с тем, в постановлении прокурора Зеленчукского района от 21.12.2018г. о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Аллюр» содержалось ходатайство об уведомлении прокурора Зеленчукского района о времени и месте рассмотрения административного материала.

Представитель ООО «Аллюр» ФИО1 в судебном заседании просил Постановление о привлечении к административной ответственности оставить без изменения, протест прокурора Зеленчукского района без удовлетворения, поскольку назначение более строгого наказания чем предупреждение может ухудшить положение юридического лица. 

Должностное лицо, Главный государственный санитарный врач по КЧР ФИО2, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы представителя юридического лица ФИО1, представителя прокуратуры Зеленчукского района КЧР, помощника прокурора - Чеккуева К.Х., просившего отменить постановление Главного санитарного врача КЧР ФИО2, суд приходит к следующему. 

Согласно сопроводительного письма от 26.12.2018г. Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КЧР направила определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, в том числе в отношении ООО «Аллюр».

Из определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 26.12.2018г. следует, что рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Аллюр» по ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначено на 27.12.2018г. в помещении Управления Роспотребнадзора по КЧР в 09 часов 00 минут, о чем был извещена ФИО3 (генеральный директор).

Из материалов дела следует, что прокурор, по инициативе которого возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Аллюр», не был извещен надлежащими образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. 

В соответствии со ст. 24.1 КРФ об АП задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.11 КРФ об АП прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административных правонарушениях, возбужденных по инициативе прокурора.

Согласно п.7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ» прокурор должен быть извещен о времени и месте рассмотрения каждого дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административных правонарушениях, возбужденных по инициативе прокурора.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие прокурора, по инициативе которого возбуждено дело об административном правонарушении, лишило последнего права на участие в рассмотрении дела, на представление органу, должностному лицу, рассматривающему дело об административном правонарушении, доказательств, отстаивать свою позицию, не может быть признано законным и подлежит отмене.

Согласно ч. 1 ст. 30.10 КРФ об АП не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и сроки, установленные ст.ст. 30.1, 30.2, частями 1 и 3 ст.30.3 КРФ об АП.

В соответствии с ч.1 ст.30.7 КРФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

На момент рассмотрения протеста срок давности привлечения к административной ответственности ООО «Аллюр», предусмотренный ст. 4.5 КРФ об АП не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.10 КРФ об АП, 

решил:

протест прокурора Зеленчукского района КЧР удовлетворить.

Постановление Главного государственного санитарного врача по КЧР от 27.12.2018г. № 1621 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КРФ об АП в отношении ООО «Аллюр» отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КРФ об АП в отношении ООО «Аллюр» направить на новое рассмотрение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение 10 суток со дня его получения через Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики. 

Судья Зеленчукского районного суда И.Х. Баббучиев