Судья Шелудченко Т.А. дело № 2-2723/2025

дело № 33-3-8695/2025

26RS0003-01-2025-003294-28

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ставрополь 10 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе

председательствующего судьи Калоевой З.А.,

судей Луневой С.П., Берко А.В.,

при секретаре Щетинине А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя по доверенности ФИО2

на решение Октябрьского районного суда города Ставрополя от 18 сентября 2025 года по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО10 к администрации г. Ставрополя о признании права собственности на земельный участок,

заслушав доклад судьи Луневой С.П.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО11. обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указано, что истец обратился в администрацию города Ставрополя с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка. Администрацией города Ставрополя отказано в предоставлении земельного участка в собственность.

Просит суд признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>; указав, что решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и для государственной регистрации права собственности ФИО1 на указанный земельный участок.

Обжалуемым решением Октябрьского районного суда города Ставрополя от 18 сентября 2025 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя по доверенности ФИО2 просит обжалуемое решение суда отменить, указав, что отказ обжалован не был, но суд, признав за истцом право собственности на земельный участок фактически подменил собой уполномоченные органы в принятии решения и предрешил по существу решение вопроса органа местного самоуправления города Ставрополя, находящиеся в его полномочиях.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ч. 2 ст. 15 ЗК РФ).

В силу ч. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Условия и порядок предоставления членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан земельного участка для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно предусмотрены пунктами 2.7 и 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что до 01 марта 2031 года члены некоммерческих организаций, созданных до 01 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 2.10 указанного закона основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является лишь установленный Федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Согласно пункту 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 годы, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 2 июля 2014 г., для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением главы администрации города Ставрополя №1599 от 07.10.1992 поручено городскому комитету по земельной реформы и земельным ресурсам выдать документы на право пользования землей всем предприятиям, организациям, учреждениям, садоводческим товариществам.

Решением Исполкома Ставропольского городского Совета депутатов трудящихся от 09.02.1971 года №28 зарегистрировано садоводческое товарищество «Восточное».

В связи с изменениями законодательства, а именно требования Федерального закона №66-ФЗ от 15.04.1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» Садоводческое товарищество «Восточное» переименовано в Садоводческое некоммерческое товарищество «Восточное».

27.01.1976 Исполнительным комитетом Ставропольского городского Совета депутатов трудящихся на основании акта на право пользования землей заводу Поршневых колец для садоводческого товарищества «Восточное» в постоянное пользование отведено 10,78 гектаров земли.

В соответствии со свидетельством о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ садоводческому товариществу «Восточное» выделен в коллективно-долевую собственность земельный участок площадью 10,3 га.

Постановлением главы Администрации города Ставрополя №2736 от 02.12.1994 года «Об объединении садоводческих товариществ «Восточное» и «Шафран»» принято решение объединить земли садоводческих товариществ «Восточное» и «Шафран» общей площадью 26,96 га в одно садоводческое товарищество «Восточное».

Согласно схеме СНТ «Восточное», межевому плану спорный земельный участок находится в пределах территории СНТ «Восточное».

В соответствии со справкой СНТ «Восточное» истец является членом СНТ «Восточное» и ему принадлежит земельный участок №, расположенный в пределах территории СНТ «Восточное».

Согласно представленной суду выписке из протокола общего собрания членов СНТ «Восточное» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выделен земельный участок № площадью 450 кв.м.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 А.М. является членом СНТ «Восточное» и ему принадлежит на праве коллективно-долевой собственности земельный участок №, кадастровый №, площадью 450 кв.м., без садового дома. Задолженности по оплате взносов не имеет, взносы оплачиваются регулярно.

Ранее испрашиваемый земельный участок был выделен в собственность ФИО7

Постановлением главы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок изъят из собственности ФИО7 в связи с добровольным отказом от пользования участком, при этом сведений о последующей передачи данного участка в собственность иных лиц, в том числе об оформлении права собственности на указанный земельный участок за муниципальным образованием г. Ставрополь не представлено.

С целью оформления права собственности на испрашиваемый участок истец обратился с соответствующим заявлением и необходимыми документами в администрацию города Ставрополя.

Решением Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя, выраженным в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность. В обосновании принятого решения Комитетом указано на то, что постановлением главы г. Ставрополя от 16.11.1999 №5158 «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Октябрьского района» принято решение об изъятии испрашиваемого земельного участка, ранее предоставленного в собственность иному лицу, и передаче данного земельного участка в администрацию Октябрьского района для перераспределения. Таким образом, СНТ «Восточное» не вправе распоряжаться земельным участком № в данном товариществе. Согласно сведениям, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №№, границы испрашиваемого земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации. Проект межевания СНТ «Восточное» отсутствует.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", ФЗ от 23.06.2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", исходил из того, что сведений об изъятии, резервировании или ограничении в обороте спорного земельного участка не имеется, истец является членом СНТ "Восточное", на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного СНТ, выделенным ему на основании решения общего собрания СНТ, и в силу норм действующего земельного законодательства РФ, истец имеет право бесплатно приобрести спорный земельный участок в собственность.

Судебная коллегия полагает выводы суда правильными, поскольку они основаны на приведенных нормах действующего законодательства, регулирующих возникшие правоотношения, и сделаны на основании представленных доказательств.

Нельзя признать обоснованным доводы апелляционной жалобы о том, что истцом не был оспорен отказ органа местного самоуправления, а решение суда не может подменять административные процедуры, с целью обойти которые фактически заявлены исковые требования.

Выбор способа защиты нарушенного права принадлежит лицу, чье право было нарушено, и обращение в суд за защитой права одним из способов, предусмотренных ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, является правом лица, которое, пока не доказано иное признается действующим добросовестно.

Кроме того, оспаривание данного решения в публично-правовом порядке в административном процессе не разрешает частноправовой спор о праве собственности на землю, который рассматривается судом в порядке гражданского судопроизводства и в сравнении с административным иском имеет разные предмет и основание. (Определение ВС РФ от 14.02.2025, №25-КГ24-16-К4).

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, которые бы нуждались в дополнительной проверке, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве оснований к отмене решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда города Ставрополя от 18 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10.12.2025 года.

Председательствующий

Судьи