66RS0023-01-2023-001094-74

№ 2-832/2023 

Мотивированное 

решение

 изготовлено

12 декабря 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Новая Ляля 06 декабря 2023 года

Верхотурский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи Булдаковой Ю.В., 

при секретаре судебного заседания Кочкиной О.Е.,

с участием представителя истца Головлевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней Б., к Администрации Новолялинского городского округа о возложении обязанности по предоставлению вне очереди жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетней Б. года рождения, обратился с исковым заявлением и просит обязать ответчика Администрацию Новолялинского городского округа предоставить им вне очереди благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма, пригодное для проживания площадью не менее 29,5 кв. м, находящееся в гор. Новая Ляля, Свердловской области и отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В обоснование заявленных требований истец указал, что жилой дом, расположенный по адресу: *************** 10 принадлежал администрации Новолялинского городского округа, относился к муниципальному жилому фонду. 

ФИО1 является нанимателем данного жилого помещения на основании ордера № ************** от 30.04.2004. Согласно справке с места жительства и копии паспорта, истец и его дочь Б. года рождения зарегистрированы по месту жительства: *************** по настоящее время. Ордер был выдан на квартиру истцу. 

В соответствии с заключением межведомственной комиссии дом *************** признан аварийным, подлежащим сносу. В настоящее время указанный жилой дом еще не снесен, фотографии подтверждают, что дом находится в аварийном состоянии. 

Распоряжением главы Новолялинского городского округа от 13.06.2017 № 142 «О сносе и расселении многоквартирного дома по адресу: ***************» спорный дом подлежит переселению в 2029 году, а срок сноса дома в 2030 году. На протяжении длительного времени, истец неоднократно обращался в администрацию с просьбой предоставить жилье, но ответчик убеждает подождать какое-то время, в связи с чем, истец вынужден проживать в разных местах. Срок переселения еще не наступил, но проживать истцу негде, временное жилье так и не предоставили. Учитывая, что истец зарегистрирован в жилом помещении, являющемся аварийным и подлежащим сносу, это дает ему право на получение жилого помещения во внеочередном порядке, а не предоставление жилья нарушает его права. Проживание в помещении по месту регистрации опасно для его жизни и жизни ребенка.

Истец ФИО1, воспользовавшись своим правом, предусмотренным статьей 48 Гражданского процессуального кодекса РФ, вести свои дела в суде через представителей, по вызову суда не явился.

Представитель истца адвокат Головлева Т.В. пояснила, что истец ФИО1 находится в трудной жизненной ситуации. Он не может проживать совместно со своей дочерью, так как своего жилья не имеет. Работает в гор. Екатеринбурге, проживает у своих знакомых, ребенок временно живет с бабушкой. С учетом того, что истец ФИО1 и его несовершеннолетняя дочь какого-либо иного жилья не имеют, проживание в спорном жилом помещении представляет опасность, полагает, что имеются все основания для удовлетворения исковых требований.

В судебное заседание представитель Администрации Новолялинского городского округа не явился. В письменном отзыве, направленном в суд, представитель Администрации Новолялинского городского округа Старчикова Ю.С., действующая на основании доверенности, указала, что на территории Новолялинского городского округа выполнение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилого фонда осуществляется в рамках программ по переселению граждан из аварийного жилого фонда. Постановлением Правительства Свердловской области от 01.04.2019 № 208-ПП утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», которая предусматривает переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017 и подлежащими сносу до 01.09.2025. Дом, расположенный по адресу: 

<

...>, признан аварийным и подлежащим сносу после 01.01.2017 (распоряжение главы городского округа № 142 от 13.06.2017), в связи с чем он не попал в вышеуказанную программу. В соответствии с письмом Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от 25.07.2023 № 16-01-39/5803, разрабатывается новая региональная программа Свердловской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым в период с 01.01.2017 по 01.01.2022.В связи с эти органами местного самоуправления актуализируется информация об аварийных домах, признанных таковыми после 01.01.2017, в целях последующего включения их в программу, в том числе дом № 10 по ул. Дружбы. Таким образом, переселение граждан из аварийного жилого фонда планируется осуществить в рамках соответствующей программы, в порядке очередности, исходя из даты признания дома аварийным. В соответствии с постановлением главы Новолялинского городского округа № 665 от 19.07.2023, срок расселения дома - 2026 год. В настоящее время предоставить истцам жилое помещение не представляется возможным в виду отсутствия в городе Новая Ляля свободного пригодного для проживания муниципального жилья. Дополнительных денежных средств в местном бюджете на 2023 год не предусмотрено. Новолялинский городской округ на протяжении многих лет является высокодотационной территорией, не имеет финансовой возможности единовременно переселить всех граждан из аварийного жилфонда. При наличии освободившегося муниципального жилья либо строительстве многоквартирного жилого дома в рамках программы, будет решаться вопрос о предоставлении жилого помещения истцам. Кроме того, просят учесть, что истцы длительное время фактически не проживают в квартире, в связи с чем опасности их жизни и здоровья не имеется. Следовательно, у истцов объективной нуждаемости в немедленном предоставлении другого жилого помещения нет. 

Заслушав представителя истца, исследовав обстоятельства дела, доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

По общим правилам и требованиям гражданского судопроизводства истец самостоятельно определяет соответствующий его интересам способ судебной защиты, в том числе предмет и основания заявляемого им иска.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и местного самоуправления должны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище, его безопасность.

Согласно п. 2 и п. 3 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Частью 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В случае признания жилого дома непригодным для проживания по причине аварийного состояния гражданам, проживающим в данном доме, предоставляются жилые помещения в соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса РФ.

Как следует из ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Жилые помещения признаются непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.

Документом, подтверждающим признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, является решение органа местного самоуправления о признании жилого помещения непригодным для проживания, принятое в порядке, установленном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение по адресу: ***************, предоставлено истцу ФИО1 Администрацией Новолялинского городского округа на основании ордера № 3592 от 30.04.202004 (л.д. 12).

Согласно справке, выданной управляющей компанией ООО «УК ПИК-Сервис» по состоянию на 17.10.2023 в жилом помещений по адресу: *************** зарегистрированы истец ФИО1 и Б. года рождения

Спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности МО Новолялинский городской округ.

Распоряжением главы Новолялинского городского округа от 13.06.2017 № 142 многоквартирный дом, расположенный по адресу: ***************, признан аварийным и подлежащим сносу. Срок переселения граждан из указанного дома установлен в 2029 году, срок сноса дома – 2030 год (л.д. 15).

Основанием для издания указанного распоряжения послужило заключение, составленное по результатам обследования и оценки № АО-0144-05-17 от 23.05.2017, выполненное ООО «Акцент», акт обследования помещения от 03.03.2017 № 4 и заключение межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции от 08.06.2017 № 12.

Из заключения, составленного по результатам обследования и оценки № АО-0144-05-17 от 23.05.2017, выполненного ООО «Акцент», следует, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>, в целом не соответствует требованиям нормативно-технической документации в строительстве. Общее техническое состояние объекта оценено как аварийное. Состояние отдельных конструкций, систем и элементов многоквартирного жилого дома (фундамент, стены и перегородки, чердачное перекрытие, пол первого этажа, кровля) оценено как аварийное. С учетом высокой степени имеющегося физического износа (69 %) и выявленных дефектов выполнение капитального ремонта или реконструкция жилого дома нецелесообразно. 

Кроме того, из представленных стороной истца фотоснимков, следует, что проживание в жилом помещении по адресу: ***************, учитывая разрушения дома, невозможно, и представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийности и как следствие непригодности для проживания.

Постановлением главы Новолялинского городского округа от 19.07.2023 № 665 изменены сроки расселения и сноса многоквартирных жилых домов, признанных аварийными, в том числе для многоквартирного дома, расположенного по адресу: ***************, срок переселения граждан установлен в 2026 году, срок сноса дома – 2027 год.

Истец ФИО1 и его несовершеннолетняя дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в собственности объектов недвижимости не имеют. 

В соответствии с п. п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 49).

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (ст. ст. 85, 86 Жилищного кодекса РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16.09.2009).

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.11.2009 № 1368-О-О, в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан, что не было реализовано органом местного самоуправления.

Пунктом III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Истец и его представитель адвокат Головлева Т.В. не оспаривают, что в настоящее время ФИО1 с дочерью фактически не проживают в жилом помещении – в 

<

...> Ляля, Свердловской области, а вынуждены проживать в ином жилье, чтобы не подвергать опасности жизнь и здоровье свое и своего несовершеннолетнего ребенка.

В то же время, их выезд из аварийного жилья, явно носил вынужденный характер, что следует из Заключения технического обследования строительных конструкций жилого дома, подготовленного ООО «Акент», а также Акта обследования помещения от 03.03.2017, фотоснимков, представленных истцом. 

Исходя из правовых и фактических обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению. Истец имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, поскольку спорное жилое помещение непригодно для проживания, представляет опасность для жизни и здоровья, поэтому у органа местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение взамен ранее занимаемого, площадью не менее 29,5 кв. метров в границах города Новая Ляля, Свердловской области.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями.

Таким образом, в силу прямого указания в законе администрация как орган местного самоуправления освобождена от уплаты государственной пошлины независимо от процессуального статуса (истец или ответчик) и результата рассмотрения дела в связи с чем, государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС **************), действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Б. (СНИЛС **************), к Администрации Новолялинского городского округа (ОГРН 

<

***>) о возложении обязанности по предоставлению вне очереди жилого помещения, удовлетворить.

Возложить на администрацию Новолялинского городского округа обязанность предоставить ФИО1, Б. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равноценное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 29,5 кв. м, расположенное в черте города Новая Ляля, Новолялинского района, Свердловской области отвечающее санитарным и техническим нормам и требованиям.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд с подачей жалобы, через постоянное судебное присутствие в городе Новая Ляля Верхотурского районного суда Свердловской области в месячный срок со дня составления в окончательной форме.

Судья Ю.В. Булдакова