2а-3311/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2018 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Захаровой Л.Н.

при секретаре Томашевской А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к административному ответчику Администрации городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области о признании незаконным и отмене Решение административного ответчика от 23 января 2018 года об отказе в переводе жилого помещения в нежилое и обязании административного ответчика выдать решение о переводе жилого помещения в нежилое, расположенного по адресу: АДРЕС на основании Заявления от 06 июля 2017 года и представленных документов.

В обоснование требований указал, что является собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС.

06 июля 2017 года Административным истом через МКУ «МФЦ» Одинцовского муниципального района Московской области было подано заявление о переводе вышеуказанного жилого помещение в нежилое, к которому были приложены следующие документы, предусмотренные п.п. 2,2.1 ст. 23 Жилищного кодекса РФ: Технический паспорт; Документ, удостоверяющий личность Паспорт; Документ, удостоверяющий полномочия представителя; Правоустанавливающие документ на переводимое помещение копня свидетельств о собственности; Заявление. 14 июля 2017 г. Административным ответчиком было принято Решение № об отказе в переводе жилого помещения в нежилое. Указанное решение было оспорено ФИО1 Решением Одинцовского городского суда Московской области от 20 ноября 2016 года признано незаконным и отменено решение Администрации г.п. Одинцово Одинцовского муниципального района от 14.07.2017 года №. На Администрацию г.п. Одинцово возложена обязанность устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 о переводе жилого помещение в нежилое. На основании указанного решения Администрация г.п. Одинцово повторно рассмотрела заявление и повторно отказала в переводе жилого помещения в нежилое решением от 23 января 2018 года №. В указанном решение административный ответчику ссылается на отсутствие в поданном заявлении указания на вид использования жилого помещения. Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился в суд.

Административный истец в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик – Администрация г.п. Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области направил представителя, который возражал против удовлетворения требований, представил письменный отзыв.

Выслушав явившихся лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу требований ч.9, ч.11 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу части 3 статьи 23 ЖК РФ орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 данной статьи.

Частью 2.1 статьи 23 ЖК РФ установлено, что заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 3 и 4 части 2 настоящей статьи, а также в случае, если право на переводимое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи. Для рассмотрения заявления о переводе помещения орган, осуществляющий перевод помещений, запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе:

1) правоустанавливающие документы на переводимое помещение, если право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

2) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

3) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение.

Согласно части 4 статьи 23 ЖК РФ решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 06 июля 2017 года Административным истом через МКУ «МФЦ» Одинцовского муниципального района Московской области было подано заявление о переводе вышеуказанного жилого помещение в нежилое, к которому были приложены следующие документы, предусмотренные п.п. 2,2.1 ст. 23 Жилищного кодекса РФ: Технический паспорт; Документ, удостоверяющий личность Паспорт; Документ, удостоверяющий полномочия представителя; Правоустанавливающие документ на переводимое помещение копня свидетельств о собственности; Заявление. 14 июля 2017 г. Административным ответчиком было принято Решение № об отказе в переводе жилого помещения в нежилое. Указанное решение было оспорено ФИО1 Решением Одинцовского городского суда Московской области от 20 ноября 2016 года признано незаконным и отменено решение Администрации г.п. Одинцово Одинцовского муниципального района от 14.07.2017 года №. На Администрацию г.п. Одинцово возложена обязанность устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 о переводе жилого помещение в нежилое. На основании указанного решения Администрация г.п. Одинцово повторно рассмотрела заявление и повторно отказала в переводе жилого помещения в нежилое решением от 23 января 2018 года №.

Как усматривается из решения Администрации г.п. Одинцово от 23 января 2018 года № ФИО1 отказано в переводе жилого помещения в нежилое, ссылаясь на отсутствие в поданном заявлении указания на вид использования жилого помещения.

Поскольку на лицо, подающее заявление о переводе жилого помещения в нежилое не возложена обязанность по указанию на вид использования помещения, оспариваемое решение является незаконным и подлежит отмене.

Однако, при рассмотрении споров между гражданами и органами, обладающими публично-властными полномочиями, суд не вправе подменять собой органы власти.

Право на перевод жилого помещения в нежилое принадлежит органам местного самоуправления, в связи с чем, в качестве способа восстановления нарушенного права, суд считает необходимым обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 о переводе жилого помещение в нежилое. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 11, 175-180 КАС РФ суд 

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение Администрации городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области от 23 января 2018 года № об отказе в переводе жилого помещения в нежилое.

В удовлетворении исковых требований об обязании Администрацию городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области выдать решение о переводе жилого помещения в нежилое, расположенного по адресу: АДРЕС на основании заявления от 06 июля 2017 года и представленных документов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме. 

Федеральный судья: Л.Н. Захарова

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2018 года