Дело № 58RS0010-01-2025-000244-53 

№ 12-60/2025

РЕШЕНИЕ

04 августа 2025 года р.п. Земетчино

Пензенской области

Судья Земетчинского районного суда Пензенской области Зималева Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Агро-Авто» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10677481250582032349 от 15 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ), которым постановлено: 

признать собственника (владельца) ТС, ООО «Агро-Авто» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 525000 (пятисот двадцати пяти тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10677481250582032349 от 15 мая 2025 года ООО «Агро-Авто» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 525000 (пятисот двадцати пяти тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Агро-Авто» подало на него жалобу, в которой просит отменить данное постановление, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что общество не превышало допустимые осевые нагрузки для автомобильной дороги 67 км 200 м а/д с. Поим – р.п. Башмаково – р.п. Земетчино Пензенская область. Загрузка данного транспортного средства на распорядительном центре производилась с учетом недопущения превышения допустимых осевых нагрузок, а так же предельной массы транспортного средства. Общество предполагает наличие неисправности в работе АПВГК.

Представитель заявителя ООО «Агро-Авто» ФИО2, действующий на основании доверенности в судебном заседании просил производство по жалобе прекратить, в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен судом надлежащим образом. 

Изучение представленных материалов, доводов жалобы, позволяет прийти к следующим выводам.

Положениями части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности) установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Как установлено по делу 30.03.2025 в 07:41:11 по адресу 67 км 200 м а/д «с. Поим – р.п. Башмаково - р.п. Земетчино», Пензенская область водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством АФ 673500, государственный регистрационный знак №..., в составе 3-осного одиночного ТС, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществил движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № 5135 измерения параметров ТС, превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 30.92% (2.319 т), на ось № 2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 9.819 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось.

На запрос от 31.03.2025, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловестного ТС с г.р.з. №..., за период, включающий 30.03.2025, по маршруту, проходящему через автомобильную дорогу «с. Поим – р.п. Башмаково - р.п. Земетчино», Пензенская область, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «Агро-Авто» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения его к административной ответственности. 

В ходе рассмотрения материалов по жалобе ООО «Агро-Авто» судом в прокуратуре Пензенской области был запрошен материал проверки исполнения ГБУ Пензенской области «Безопасный регион» требований законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в российской Федерации.

Проверкой установлено, что выступание отдельно взятого сечения, перепендикулярного оси силоприемного модуля установленного на АПВГК, превышает 0,6 мм и составляет от 1 до 5 мм.

Выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку ущемляют права и законные интересы водителей тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств и могут повлиять на результаты измерений.

Как следует из ответа директора ГБУ ПО «Безопасный регион» от 08.04.2025 № 476 на представление прокурора Земетчинского района Пензенской области от 10.03.2025, АПВГК, расположенный по адресу: 67+200 м с. «Поим – р.п. Башмаково – р.п. Земетчино», находится в технически исправном состоянии. На основании Закона № 44-ФЗ между ГБУ и ООО «Цифра» 28.12.2024 был заключен контракт № 125-ФВФ «Выполнение работ по содержанию устройства весогабаритного контроля транспортных средств на 67+200 м а/д» с. «Поим – р.п. Башмаково – р.п. Земетчино» со сроком действия до 31.12.2025, по условиям которого в 1 квартале 2025 года было предусмотрено проведение ежемесячного технического обслуживания силоприемных модулей СВК, установленных в дорожном покрытии. Результаты ежемесячного ТО СВК фиксируются в акте ТО СВК. По картам измерений выступания СМ, проведенных ООО «Цифра» 15.02.2025, максимальная величина выступания соответствовала 0,3 мм, заглубления – 0,5 мм. С учетом погодных условий может происходить изменение коэффициента теплового расширения – сжатия асфальтного покрытия, в результате чего могут наблюдаться выступания или заглубления СМ на короткие сроки до установления постоянной температуры окружающего воздуха. 13.03.2025 ООО «Цифра» совместно с ГБУ ПО «Безопасный регион» проведено техническое обслуживание модулей СВК с производством шлифовки СМ датчиков. 18.03.2025 произведена калибровка СМ датчиков. 

Вместе с тем, согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Федеральным законом от 07.07.2025 № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» части 2 и 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ признаны утратившими силу с 18.07.2025.

Таким образом, Федеральный закон от 07.07.2025 № 209-ФЗ содержит положения, отменяющие административную ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с частью 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 1.7 названного Кодекса закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Из материалов дела усматривается, что на момент вступления в силу Федерального закона от 07.07.2025 № 209-ФЗ административное наказание, назначенное постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10677481250582032349 от 15 мая 2025 года, ООО «Агро-Авто» не исполнено.

Следовательно, положения Федерального закона от 07.07.2025 № 209-ФЗ, устраняющие административную ответственность за деяние, установленное по настоящему делу об административном правонарушении, распространяются на ООО «Агро-Авто».

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 4.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2006 года № 4-П, императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличия у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность (пункт 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических, должностных и юридических лиц.

Исходя из положений указанных норм при отмене закона, установившего административную ответственность, производство по делу об административном правонарушении в отношении заявителя подлежит прекращению.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10677481250582032349 от 15 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ), которым постановлено признать собственника (владельца) ТС, ООО «Агро-Авто» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 525000 (пятисот двадцати пяти тысяч) рублей подлежат отмене. Производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 данного Кодекса. 

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10677481250582032349 от 15 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, которым постановлено признать собственника (владельца) ТС, ООО «Агро-Авто» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 525000 (пятисот двадцати пяти тысяч) рублей отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Земетчинский районный суд Пензенской области в течение 10 суток с момента вручения или получения. 

Судья: