РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 16 марта 2021 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Лёшиной Т.Е.,

при секретаре судебного заседания Князькиной А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-78/2021 по административному исковому заявлению закрытого акционерного общества «Проектно-промышленное строительное объединение (ППСО) АО «АВИАКОР» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л:

Закрытое акционерное общество «Проектно-промышленное строительное объединение (ППСО) АО «АВИАКОР» (далее – ЗАО «ППСО» АО «АВИАКОР», административный истец, общество) обратилось в Самарский областной суд с административным иском, в котором просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3 485 кв.м, категория земли: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: амбулаторно-поликлиническое обслуживание, расположенного по адресу относительно ориентира: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 05.07.2017 в размере 8 129 633 рублей 75 копеек.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец в период с 05.07.2017 по 05.12.2018 являлся собственником вышеуказанного земельного участка, кадастровая стоимость которого существенно превышает размер его действительной рыночной стоимости, определенный в Отчете об оценке, тем самым затронуты права и обязанности общества как плательщика земельного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости участка. 

С учетом изложенного, административный истец считает, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в судебном порядке. 

В судебное заседание представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, не явилась, представила суду письменное ходатайство, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, а также уточнения к административному исковому заявлению, в котором просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости по состоянию на 05.07.2017 в размере 8 498 245 рублей, установленной заключением эксперта.

Представители административных ответчиков - Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, заинтересованных лиц - администрации городского округа Самара, администрации Красноглинского внутригородского района городского округа Самара, ГКУ Самарской области "Управление капитального строительства" в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Представителем ГКУ Самарской области "Управление капитального строительства" предоставлено суду ходатайство, в котором просят рассмотреть дело по существу без участия заинтересованного лица. 

В письменных пояснениях филиал ФКП Росреестра по Самарской области, администрация Красноглинского внутригородского района городского округа Самара оставили разрешение требований на усмотрение суда.

Правительством Самарской области представлены письменные возражения, в которых просят в удовлетворении заявленных требований отказать.

Иные участвующие в деле лица не направили письменных возражений.

В соответствии со ст. ст. 150, 247 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что уточненные требования ЗАО «ППСО» АО «АВИАКОР» подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего. 

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. 

Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В силу части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату по состоянию, на которую установлена его кадастровая стоимость.

Установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 3 485 кв.м, категория земли: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: амбулаторно-поликлиническое обслуживание, расположенном по адресу относительно ориентира: 

<

адрес>. 

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ). Бывший собственник объекта недвижимости вправе обратиться с заявлением о пересмотре его кадастровой стоимости, если результатами кадастровой оценки затрагиваются права и обязанности такого лица как налогоплательщика, в налоговом периоде, в котором подано заявление.

ЗАО «ППСО» АО «АВИАКОР» в период с 05.07.2017 по 05.12.2018 являлось собственником спорного земельного участка, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 16.09.2020, и должно осуществлять уплату земельного налога в местный бюджет исходя из его кадастровой стоимости. 

В настоящее время собственником спорного земельного участка является Государственное казенное учреждение Самарской области "Управление капитального строительства", что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 19.08.2020.

Кадастровая стоимость земельного участка определена в соответствии с удельными показателями, утвержденными постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 № 610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области», по состоянию на 05.07.2017 и составляет 22 282 915,75 рублей, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 09.10.2020.

Постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2020 № 935 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов в Самарской области, в том числе спорного земельного участка. Постановление вступило в законную силу с 01.01.2021.

Таким образом, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, определенная по состоянию на 05.07.2017, является архивной.

На основании п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о кадастре при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (далее - архивные сведения).

Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Таким образом, учитывая, что результатами определения архивной кадастровой стоимости затронуты права и обязанности административного истца, дату подачу административным истцом заявления в суде о пересмотре кадастровой стоимости суд полагает, что у административного истца сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

Не согласившись с кадастровой стоимостью земельного участка и считая свои права нарушенными, административный истец 24 сентября 2020 года обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка.

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № заявление общества о пересмотре результатов кадастровой стоимости земельного участка отклонено.

При таких обстоятельствах и на основании ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, ч. 1 ст. 245 КАС РФ, обращение административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением является обоснованным. 

Досудебный порядок урегулирования спора соблюден.

Согласно статье 24.18 Закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В обоснование рыночной стоимости земельного участка обществом представлен отчет об оценке от 15.09.2020 № 38-1/20-08, подготовленный обществом с ограниченной ответственностью «Центр оценки и судебной экспертизы», согласно которому рыночная стоимость земельного участка, определенная по состоянию на 05.07.2017, составляет 8 129 633 рублей 75 копеек. 

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при её проведении.

В ходе судебного разбирательства удовлетворено ходатайство представителя заинтересованного лица – Администрации городского округа Самара, о назначении судебной экспертизы на предмет установления действительной рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №.

Из заключения ООО «Экспертно-Консалтинговая Группа «ЭРАГОН» от 22.02.2021 № 03/01-2021, следует, что итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № на дату оценки составляет 8 498 245 рублей. 

Оценивая экспертное заключение по правилам ст. 168 КАС РФ, суд учитывает, что оно базируется на результатах осмотра и достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; в заключении приведены источники информации, нормативные документы и материалы, используемые при проведении экспертизы.

Экспертное заключение содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости земельного участка, описание качественных и количественных характеристик объекта оценки, анализ рынка в сегменте объекта оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на его стоимость; анализ наиболее эффективного использования объекта исследования, обоснование выбора используемого подхода к оценке, согласование результатов расчётов, объективные выводы, дающие исчерпывающий ответ на поставленный вопрос с возможностью проверки его обоснованности.

Оснований не доверять выводам, содержащимся в экспертном заключении, не имеется, они последовательны, логичны, аргументированы, подбор объектов аналогов в целях оценки и примененные подходы соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности, эксперт обладает соответствующей квалификацией в области оценки объектов недвижимости, предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, не заинтересован в исходе дела. 

Заключение судебной экспертизы отвечает требованиям ст. 79, 82, 84, 168 КАС Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки, не допускает неоднозначного толкования и не вводит в заблуждение.

Возражений относительно выводов судебной экспертизы сторонами по делу не заявлено, административным истцом уточнены требования с учетом выводов судебной экспертизы. 

При таких обстоятельствах, суд полагает, что административный иск ЗАО «ППСО» АО «АВИАКОР» подлежит удовлетворению, с учетом результатов экспертизы, объективно подтверждающей величину рыночной стоимости спорного объекта недвижимости по состоянию на дату оценки. 

С учетом применения для целей налогообложения на территории Самарской области с 1 января 2021 года результатов определения очередной государственной кадастровой оценки, утвержденной постановлением Правительства Самарской области № 935 от 27 ноября 2020 года «Об утверждении результатов определения государственной кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов в Самарской области» установленная судом в рамках настоящего административного дела кадастровая стоимость подлежит применению на период до указанной даты.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов дела видно, что датой обращения административного истца в Комиссию при Управлении Росреестра по Самарской области является 24.09.2020, в суд - 09.11.2020, что следует отразить в резолютивной части решения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск закрытого акционерного общества «Проектно-промышленное строительное объединение (ППСО) АО «АВИАКОР» удовлетворить.

Установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3 485 кв.м, категория земли: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: амбулаторно-поликлиническое обслуживание, расположенного по адресу относительно ориентира: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 05.07.2017 в размере 8 498 245 рублей.

Датой подачи ЗАО «ППСО» АО «АВИАКОР» заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области считать 24.09.2020, в суд - 09.11.2020. 

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22.03.2021. 

Судья Т.Е. Лёшина 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(резолютивная часть)

г. Самара 16 марта 2021 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Лёшиной Т.Е.,

при секретаре судебного заседания Князькиной А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-78/2021 по административному исковому заявлению закрытого акционерного общества «Проектно-промышленное строительное объединение (ППСО) АО «АВИАКОР» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск закрытого акционерного общества «Проектно-промышленное строительное объединение (ППСО) АО «АВИАКОР» удовлетворить.

Установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3 485 кв.м, категория земли: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: амбулаторно-поликлиническое обслуживание, расположенного по адресу относительно ориентира: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 05.07.2017 в размере 8 498 245 рублей.

Датой подачи ЗАО «ППСО» АО «АВИАКОР» заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области считать 24.09.2020, в суд - 09.11.2020. 

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Т.Е. Лёшина