14RS0035-01-2025-013241-25

Дело № 2-8284/2025

Р Е Ш Е Н И Е

 (заочное)

Именем Российской Федерации

город Якутск 16 сентября 2025 года 

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Борисовой В.С., при секретаре Ивановой У.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что является собственником квартиры общей площадью ___ кв.м., расположенной по адресу: ____. Распоряжением Окружной администрации города Якутска от ____ № дом признан аварийным и подлежащим сносу. На основании заключения акта обследования межведомственной комиссии от ____ дом признан непригодным для проживания, аварийным, в связи с значительным износом в процессе эксплуатации жилого помещения, снижением уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и основания зданий. Просит возложить на Окружную администрацию города Якутска обязанность по предоставлению ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте города Якутска общей площадью не менее ___ кв.м., отвечающее установленным требованиям по договору социального найма.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 по доверенности поддержал требования искового заявления в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился, о причине неявки суду не сообщил.

В судебном заседании представитель третьего лица Управления государственного и строительного жилищного надзора Республики Саха (Якутия) ФИО3 по доверенности сообщила о том, что на данный момент дом признан аварийным, на наличие угрозы исследования не проводились, обращений по данному факту не было.

На основании части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства без участия представителей ответчиков, не явившихся в суд, будучи извещенными надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. 

Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Выясняя обстоятельство того, обладают ли истцы правом на обеспечение их другим жилым помещением по предусмотренным статьей 86, частью 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации основаниям, суд учитывает, что в соответствии с правовой позицией, изложенной в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации, предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года № 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года № 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Международно-правовые акты (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах) и Конституция РФ возлагают на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом предусматривается, что указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из указанных конституционных предписаний вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам.

На основании статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральное законодательство предусмотрело для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживании и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ)) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договора социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно статье 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

На основании статьи 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 указанного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Как разъяснено в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статьи 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, сносом дома, другого жилого помещения, носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 3 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 2009 года № 1368-О-О, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан.

Согласно пункту 3.12 «ГОСТ 31937-2011 Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» под аварийным состоянием понимается категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта.

Из материалов дела установлено, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: ____, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ____.

Указанное жилое помещение у истца единственное, что подтверждается сведениями Управления Роскадастра по Республике Саха (Якутия).

Многоквартирный жилой дом по адресу: ____ распоряжением Окружной администрации города Якутска № от ____ признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок сноса и отселения до конца ____ года, в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2019 года № 50, дом не включен. 

Из заключения ___ об оценке технического состояния многоквартирного дома, расположенного по адресу: ____, следует, что многоквартирный дом имеет аварийное состояние, проведение укрепительных работы нецелесообразно, ввиду характера дефектов (здание построено с серьезными нарушениями строительных норм в части использования вечномерзлых грунтов основания, установленными документами: СН 353-56 «Указания по проектированию зданий в Северной климатической зоне» (действовал с ____ по ____), СНИП II-Б.6.66 «Основания и фундаменты на вечномерзлых грунтах» (действовал с ____ по ____), СНиП ____-88 «Основания и фундаменты на вечномерзлых грунтах» (действовал с ____ по ____) и повреждений. Перспектив реконструкций нет, архитектурной и культурной ценности здание не имеет.

Истец не признан малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, между тем другого жилого помещения на праве собственности у истца имеется, что не оспаривается сторонами по делу.

Из материалов дела установлено, что орган местного самоуправления не приступил к обязанности по расселению граждан из спорного многоквартирного дома, не принято решение об изъятии земельного участка под этим домом и жилых помещений.

Как следует из акта обследования, составленного межведомственной комиссией городского округа «город Якутск» от ____ №, в связи со значительным физическим износом в процессе эксплуатации многоквартирного дома, снижением уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и основания здания, многоквартирный дом, расположенный по адресу: ____, признан аварийным и подлежащим сносу.

Таким образом, установлено, что спорный многоквартирный дом, в котором проживает истец, по своему техническому состоянию является аварийным, существует угроза для жизни и здоровья людей, проживающих в данном аварийном доме. Несмотря на то, что срок сноса и отселения многоквартирного дома по адресу: ____, установленный распоряжением Окружной администрации города Якутска № от ____, не наступил, согласно ответу ___» от ____ № многоквартирный дом представляет угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан.

Жилое помещение, расположенное по адресу: ____ у истца является единственным жильем, которое признано аварийным, непригодным для проживания, представляет угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в многоквартирном доме.

Из материалов дела установлено, что орган местного самоуправления не приступил к обязанности по расселению граждан из спорного многоквартирного дома, не принято решение об изъятии земельного участка под этим домом и жилых помещений.

Принимая во внимание, что действующее правовое регулирование не обеспечивает системной реализации права на жилище малоимущим гражданам, являющимся собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 25 апреля 2023 года № 20-П признал части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в названном выше постановлении, следует, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что указанные граждане подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. 

Согласно справке выписке из Единого государственного недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ____ жилое помещение, расположенное по адресу: ____, имеет общую площадь ___ кв.м.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о возложении на Окружную администрацию города Якутска обязанности по предоставлению истице вне очереди благоустроенного жилого помещения в черте города Якутска общей площадью не менее ___ кв.м., отвечающего установленным требованиям по договору социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198, 233 – 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения – удовлетворить.

Возложить на Окружную администрацию города Якутска обязанность по предоставлению ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в черте городского округа «город Якутск» общей площадью не менее ___ кв.м., отвечающего санитарным требованиям и степени благоустройства.

Идентификаторы сторон: 

Истец – ФИО1, ___

Ответчик - Окружная администрация города Якутска (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, КПП: 143501001).

Ответчик вправе подать в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня получения копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья ___ В.С. Борисова

___

___

___

___