Дело № 2-429/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2018 года г.Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего: Лавровой Н.А. 

при секретаре Плоцкой Т.М. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области об оспаривании решения, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском, где с учетом уточненных требований просила отменить решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Троицке и Троицком районе Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из страхового ( общего трудового ) стажа ФИО1 периодов работы с 20 августа 1982 года по 14 января 1991 года в качестве председателя ученического профкома техникума механизации и электрификации сельского хозяйства. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Троицке и Троицком районе Челябинской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы в Профсоюзе работников агропромышленного комплекса с 20 августа 1982 года по 14 января 1991 года, произвести перерасчет пенсии с 18 октября 2017 года с учетом указанных периодов работы.

В обоснование иска указала, что решением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области за № от 11.12.2017 года при назначении ей страховой пенсии по старости исключены из страхового ( общего трудового стажа) период работы в Ученическом профкоме техникума механизации и электрификации сельского хозяйства с 20.08.1982г. по 14.01.1991г., так как запись внесена с нарушением инструкции о порядке ведения трудовых книжек.

Причинами отказа ответчик указал, что трудовая книжка заполнена 22.08.1982г., тогда как согласно сведениям ГОСЗНАК бланк трудовой книжки ( серия №) выпущен в 1989 году. Также указанные периоды работы не подтверждены документально.

Согласно ответу ГУ «Объединенного государственного архива Челябинской области» сведений об утверждении истца председателем ученического профкома техникума механизации и электрификации нет. Документы Троицкого райкома профсоюза работников сельского хозяйств за 1991 год не поступали (сданы по декабрь1985 года). Челябинская областная организация ООО Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса РФ не располагает информацией и не может подтвердить стаж ФИО1 т.к. Троицкая районная организация профсоюза работников агропромышленного комплекса РФ являлась самостоятельным юридическим лицом и все штатные расписания и трудовые книжки хранились у них. Однако после прекращения юридического лица 24.08.2015 году в Архивный отдел Администрации Троицке муниципального района Челябинской области и Архив города Троицка на хранение не передавала.

В Управлении сельского хозяйства и продовольствия Троицкого муниципального района Челябинской области отсутствуют записи что ФИО2 являлась работником Управления сельского хозяйства и продовольствия Троицкого муниципального района в период с 20.08.1982г. по 14.01.1991г.

Истец считает данное решение незаконным, поскольку с 18.10.2017 года ей установлена страховая пенсия по старости, в страховой стаж ей не включен период работы в Ученическом профкоме техникума механизации и электрификации сельского хозяйства с 20.08.1981 года по 14.01.1991 года в качестве председателя ученического профкома техникума механизации и электрификации сельского хозяйства.

20.08.1982 года она была принята на работу председателем ученического профкома техникума механизации и электрификации сельского хозяйств после окончания обучения в этом же техникуме. 12.02.1986 года профсоюз работников сельского хозяйства преобразован в профсоюз работников агропромышленного комплекса.

Уволена с профсоюза работников агропромышленного комплекса 14.01.1991 года. При этом запись об увольнении заверена печатью, оттиск которой читается в полном объеме. Факт трудовой деятельности в данной организации в должности председателя ученического профкома подтверждается печатью титульного листа трудовой книжки, заполненного 22.08.1982 года. В трудовой книжке соблюдена хронологическая последовательность записей. При увольнении ФИО1 все записи, внесенные в книжку за время работы у данного работодателя, заверены печатью работодателя и подписью самого работника.

Дата регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования -10.02.1998год. 

В судебном заседании ФИО1 участвовала, исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме. 

Представитель Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области ФИО3 просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, по основаниям указанным в Решении № от 11.12.2017 об исключении из страхового ( общего трудового ) стажа ФИО1 периодов работы с 20 августа 1982 года по 14 января 1991 года в качестве председателя ученического профкома техникума механизации и электрификации сельского хозяйства. 

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со статьей 8 ФЗ « О страховых пенсиях» № 400 от 28.12.2013г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа; страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» условием включения периода работы в страховой стаж является уплата страховых взносов.

Статьей 14 этого же закона установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования” подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального 

закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. 

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работа принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справа выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета ведомости на выдачу заработной платы.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно подпункту "а" пункта 4 Правил при подсчете страховое стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периода предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданин в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "О индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 45 обозначенных Правил ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек вкладышей в них возлагается на работодателя.

При отсутствии документов об имеющемся стаже и невозможности их получения в связи с военными действиями, стихийными бедствиями (пожар, наводнение, землетрясение и др.), авариями, катастрофами или другими чрезвычайными ситуациями стаж работы в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию (кроме работы у отдельных граждан); работы (службы) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера, в т.ч. дающей право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, устанавливается на основании показаний двух и более свидетелей, знающих заявителя по совместной работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе или одной системе (п.2.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190)

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ 05 октября 2017 года обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», представила копию трудовой книжки, архивные справки о периодах работы, выписку из лицевого счета застрахованного лица, ответ Управления сельского хозяйства и продовольствия Троицкого муниципального района Челябинской области от 20.10.2017г. №.

Решением начальника ГУ УПФ РФ в г.Троицк и Троицком районе Челябинской области от 18 октября 2017 года истцу назначена страховая пенсия по старости в размере 13157 руб. 73 коп. на 18.01.2018г. (л.д.17)

Решением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области за № от 11.12.2017 года при назначении ей страховой пенсии по старости исключены из страхового ( общего трудового стажа) период работы в Ученическом профкоме техникума механизации и электрификации сельского хозяйства с 20.08.1982г. по 14.01.1991г., так как запись внесена с нарушением инструкции о порядке ведения трудовых книжек.

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой ФИО1 (л.д.9-16), протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 11 декабря 2017 года (л.д.8), заявлением о назначении пенсии (л.д.31), решением о назначении пенсии от 11 декабря 2017г. (л.д.25), результатами расчета пенсионного капитала (л.д. 26), данными о стаже ФИО1 (л.д.27-30), архивной справкой от 14.11.2017г. №(л.д.40) справкой Государственного учреждения объединенный государственный архив Челябинской области (ГУ ОГАЧО) от 23.10.2017г. № № об отсутствии сведений, справкой Общероссийской общественной организацией "Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса РФ - Челябинской областной организации" (л.д.46), справкой Управления сельского хозяйства и продовольствия Троицкого муниципального района Челябинской области (л.д. 47). 

Согласно п.4.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, документы, представляемые для подтверждения трудового стажа, должны быть подписаны руководителями предприятий, организаций (кадровых служб) и заверены печатью.

Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.

В соответствии с п.2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомстата от 20 июня 1974 года № 162, при заполнении трудовой книжки в графе 3 раздела "Сведения о работе" в виде заголовка пишется полное наименование предприятия.

В силу п.4.1 данной Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Спорный период работы ФИО1 в Ученическом профкоме техникума механизации и электрификации сельского хозяйства с 20.08.1982 г. по 14.01.1991 г. зафиксирован в трудовой книжке: 

- запись № 2 от 20.08.1982г. - Избрана председателем ученического профкома техникума механизации и электрификации сельского хозяйства распоряжением рк профсоюза № 23 от 17.08.1982 г.;

- 12.02.1986г. - Профсоюз работников сельского хозяйства преобразован в профсоюз работников агропромышленного комплекса. - Постановлением Пленума УК профсоюзов от 12.02.1986г.

запись № 3 от 14.07.1991г. - Уволена по статье 31 КЗОТ РСФСР - Распоряжение № 2 райкомапрофсоюза от 09.01.1991г. (л.д. 10). 

Из показаний свидетелей ФИО6 ФИО7, следует, что в спорный период с 20.08.1982 г. по 14.01.1991 г. истец действительно работала в Ученическом профкоме техникума механизации и электрификации сельского хозяйства, в подтверждении их совместной работы они предоставили копии трудовых книжек (л.д. 64-66). 

Суд приходит к выводу, что вышеуказанные доказательства с достоверностью подтверждают период работы истца с 20.08.1982 г. по 14.01.1991 г. в Ученическом профкоме техникума механизации и электрификации сельского хозяйства, с переименованием в профсоюз работников агропромышленного комплекса.

Причинами отказа в зачислении данного периода, ответчик указал, что трудовая книжка заполнена 22.08.1982г., тогда, как согласно сведениям ГОСЗНАК бланк трудовой книжки ( серия № выпущен в 1989 году, кроме того данный период не засчитали еще и ввиду документального не подтверждения данного периода работы истца, однако данное решение об отказе следует признать незаконным, поскольку судом достоверно установлено и подтверждено, в том числе и показаниями двух свидетелей, что 20.08.1982 года истец была принята на работу председателем ученического профкома техникума механизации и электрификации сельского хозяйств после окончания обучения в этом же техникуме. 12.02.1986 года профсоюз работников сельского хозяйства преобразован в профсоюз работников агропромышленного комплекса.

Уволена с профсоюза работников агропромышленного комплекса 14.01.1991 года. При этом запись об увольнении заверена печатью, оттиск которой читается в полном объеме. Факт трудовой деятельности в данной организации в должности председателя ученического профкома подтверждается печатью титульного листа трудовой книжки, заполненного 22.08.1982. В трудовой книжке соблюдена хронологическая последовательность записей. При увольнении ФИО1 все записи, внесенные в книжку за время работы у данного работодателя, заверены печатью работодателя и подписью самого работника.

Согласно ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из разъяснений, содержащихся в п.32 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

С учетом приведенных норм материального права суд приходит к выводу, что на ответчика следует возложить обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии ФИО1 с учетом включения в общий трудовой и страховой стаж периода его работы с 20.08.1982 г. по 14.01.1991 г. в Ученическом профкоме техникума механизации и электрификации сельского хозяйства, с переименованием в профсоюз работников агропромышленного комплекса со дня возникновения права на пенсию, т.е с 18 октября 2017 года. 

В силу ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в рамках заявленных требований. Иных требований истец не заявлял.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области от 11 декабря 2017 года в части отказа ФИО1 включения в общий трудовой и страховой стаж периода работы с 20 августа 1982 года по 14 января 1991 года в Профсоюзе работников агропромышленного комплекса. 

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области включить в общий трудовой и страховой стаж ФИО1 периоды работы в Профсоюзе работников агропромышленного комплекса с 20 августа 1982 года по 14 января 1991 года, произвести перерасчет пенсии с 18 октября 2017 года с учетом указанного периода работы.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий городской суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий: