Судья Донгак А.А. Дело № 12-121/2024 (№ 21-67/2024)

РЕШЕНИЕ

г. Кызыл 28 мая 2024 года 

Судья Верховного Суда Республики Тыва Куулар В.О., рассмотрев жалобу защитника Министерства образования Республики Тыва Кыныраа Д-Б.Г. на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по Республике Тыва ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ АД №-АП и решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства образования Республики Тыва, 

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по Республике Тыва ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ АД №-АП Министерство образования Республики Тыва признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с решением судьи, защитник Министерства образования Республики Тыва ФИО2-Б.Г. подала жалобу, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, указывая, что постановление вынесено без учёта вины должника, который не может исполнить своё обязательство перед взыскателем на основании независящих от Министерства образования объективных обстоятельств (отсутствие жилых помещений в специализированном жилищном фонде). Исполнить решение суда можно только после передачи Министерством земельных и имущественных отношений жилых помещений Министерству образования. Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено с нарушением закона и является недопустимым доказательством, так как не утверждено старшим судебным приставом, то есть отсутствует один из квалифицирующих признаков состава административного правонарушения. Нет доказательств, подтверждающих, что Министерство образования Республики Тыва было своевременно и надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушено право на защиту.

В судебное заседание представитель Министерства образования Республики Тыва, заместитель начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по Республике Тыва ФИО1 не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. 

Изучив материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующему. 

В соответствии с частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенное юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по Республике Тыва ФИО1 рассмотрела дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя или защитника юридического лица - Министерства образования Республики Тыва, признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разрешая данное дело, заместитель начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП по Республике Тыва ФИО1 указала, что представители Министерства образования Республики Тыва на рассмотрение дела в МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП по Республике Тыва не явились (извещено ли министерство надлежащим образом, не указано).

Как усматривается из материалов дела, извещение о рассмотрении дела от имени заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП по Республике Тыва ФИО1, вынесшей постановление, в адрес Министерства образования Республики Тыва не направлялось, в материалах дела отсутствует. 

В материалах дела (л.д. №) имеется уведомление о рассмотрении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ исх.№, отправленное судебным приставом-исполнителем Х и полученное Министерством образования Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом министерства. В этом уведомлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Министерства образования Республики Тыва составлены протоколы об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ и перечислены номера протоколов и 31 исполнительное производство без указания фамилии взыскателя. Дальше в этом извещении дословно следует: «В связи с вышеизложенным, уведомляем Вас о рассмотрении следующих протоколов об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях на ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. 00 мин. Представителю Министерства образования Республики Тыва явиться в административное здание по адресу: **, с наличием документов, подтверждающих на то полномочий. Неявка руководителя организации-должника или иного уполномоченного представителя в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола об административном правонарушении и в соответствии с п.4.1 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении будет составлен в отсутствие должника или уполномоченного представителя. Ваше отсутствие не является препятствием для составления протоколов». 

Таким образом, из текста вышеуказанного уведомления непонятно, какие конкретно протоколы или дела (по каким исполнительным производствам) будут рассматриваться 17 ноября в 10-00 часов, в тексте уведомления указан только адрес МОСП г. Кызыла по РОВИП без указания кабинета, в который должен явиться представитель Министерства образования Республики Тыва, а дальше текст уведомления содержит разъяснение о том, что в случае неявки представителя Министерства образования Республики Тыва в его отсутствие будут составлены протоколы об административном правонарушении, а не вынесены постановления по делу об административном правонарушении, то есть текст указанного уведомления не может однозначно свидетельствовать о том, что Министерство образования Республики Тыва было извещено именно о рассмотрении дела об административном правонарушении №-АП на ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 часов. 

При таких обстоятельствах, должностным лицом государственного органа не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий предусмотренных частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав юридического лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, постановление вынесено без участия законного представителя Министерства образования Республики Тыва, который не был извещен надлежащим образом о месте и времени его рассмотрения. Данное нарушение процессуальных требований названного кодекса является существенным и влечет нарушение права на защиту юридического лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Судьей городского суда указанное нарушение оставлено без должного внимания и правовой оценки.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено должностным лицом без участия законного представителя или защитника министерства при отсутствии данных о надлежащем извещении министерства о месте и времени рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по Республике Тыва ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ АД №-АП и решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении Министерства образования Республики Тыва по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

С учётом того, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Республики Тыва жалобы защитника Кыныраа Д-Б.Г. срок давности привлечения Министерства образования Республики Тыва к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, дело об административном правонарушении на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит направлению на новое рассмотрение в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва. 

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Тыва

РЕШИЛА:

постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по Республике Тыва ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ АД №-АП и решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства образования Республики Тыва, возвратить на новое рассмотрение в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва. 

Решение вступает в законную силу со дня принятия. 

Судья В.О. Куулар