Судья Шиловская Е.И. Дело № 22-1083/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Мурманск «07» ноября 2025 года

Мурманский областной суд в составе председательствующего судьи Капельки Н.С.,

при секретарях Джиентаевой Д.К., Федотовой А.В., Олейник И.В., 

с участием прокуроров Чурсиной Е.В., Константинова А.С., ФИО1, 

осуждённого ФИО2, защитника - адвоката Дроздова В.Г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционные жалобы осуждённого ФИО2 и защитника Дроздова В.Г. на приговор Октябрьского районного суда г.Мурманска от 03 июля 2025 года.

Изучив содержание приговора, апелляционных жалоб, выслушав осуждённого ФИО2 и защитника Дроздова В.Г., поддержавших доводы жалоб, мнение прокурора Константинова А.С., полагавшего приговор законным и обоснованным, суд 

УСТАНОВИЛ:

Приговором Октябрьского районного суда г.Мурманска от 03 июля 2025 года ФИО2, родившийся _ _ , уроженец ..., ***, не судимый, осуждён

- по ч.1 ст.293 УК РФ к 10 месяцам исправительных работ с удержанием 5% заработной платы в доход государства;

- по ч.1 ст.286 УК РФ к 1 году 4 месяцам лишения свободы, наказание заменено на принудительные работы на тот же срок с удержанием 10 % из заработной платы;

- по ч.1 ст.286 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы, наказание заменено на принудительные работы на срок 1 год 6 месяцев с удержанием 10 % из заработной платы.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ ФИО2 освобождён от наказания, назначенного за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ, ввиду истечения сроков давности уголовного преследования. 

На основании ч.2 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путём частичного сложения окончательно назначено 2 года принудительных работ с удержанием 10 % из заработной платы.

Гражданский иск прокурора ... в интересах муниципального образования в лице администрации ... удовлетворён: с осуждённого в доход МО ... взыскано 4 025 200 руб. 

Преступление совершено в ... в период и при обстоятельствах, подробно изложенных в описательной части обжалуемого приговора. 

В апелляционной жалобе осуждённый ФИО2 выразил несогласие с приговором, считает его незаконным, подлежащим отмене в связи с нарушением норм уголовного и уголовно-процессуального закона. 

В обоснование привёл следующие доводы:

- согласно ч.22 ст.27 УПК РФ если в течение двух месяцев после истечения срока давности уголовного преследования за совершение преступления небольшой тяжести уголовное дело не передано в суд или не прекращено по иному основанию, оно подлежит прекращению в связи с непричастностью лица, привлекаемого к ответственности, к преступлению. Срок давности привлечения его к ответственности по ч.1 ст.293 УК РФ истёк _ _ , двухмесячный срок расследования - _ _ , уголовное дело направлено в суд _ _ . С учётом разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в п.5 постановления Пленума «О практике применения судами норм УПК РФ, регламентирующих основания и порядок возвращения уголовного дела прокурору» от 17 декабря 2024 года № 39, уголовное дело подлежало возвращению прокурору в порядке ст.237 УПК РФ. Поскольку эти требования судом первой инстанции не выполнены, приговор подлежит отмене, а дело прекращению;

- часть приговора повторяет текст обвинительного заключения, то есть, как он считает, в нарушение ст.303 УПК РФ не составлен судом; в приговоре приведены не все его доводы о невиновности, не всем доводам дана оценка, указаны доводы, им не высказанные;

- в подтверждение его вины в превышении должностных полномочий изложены доказательства его вины в халатности, что не позволяет определить, какими материалами дела доказана его вина в преступлении, предусмотренном ч.1 ст.286 УК РФ; 

- считает, что, признавая его виновным в халатности, суд не привёл доказательств, подтверждающих невыполнение им действий, указанных в обвинении, а ограничился лишь ссылками на материалы дела, по мнению суда, подтверждающие игнорирование им обязанности по расселению жильцов из аварийных домов: переписку с гражданами, их жалобы на содержание общего имущества управляющими компаниями и т.п. Но, напротив, из этих документов следует, что по всем обращениям граждан по вопросам расселения им сообщалось о последовательности реализации Муниципальной программы; о наличии проблем у жильцов аварийных домов, но не о его халатном отношении к выполнению обязанностей; 

- полагает, что суд неправильно оценил некоторые доказательства. Например, показания П., представителя потерпевшей, о его обязанности организовать разъяснительную работу с гражданами, проживающими в аварийных домах, как и незаконности договоров мены, заключённых с П.Н.М. и И., которые являются предположением и опровергнуты свидетелями С.Ю.В., Г.А.Н, М.О.В, С.Р.Р, Б.К.Ю., П.О.Г., которые сообщили об отсутствии такой обязанности и о законности договоров мены;

- считает недопустимым доказательством протоколы от _ _ и _ _ осмотра Региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в ...» на _ _ г.г. (утверждена постановлением ... от _ _ *) (далее - Региональная программа) и Муниципальной программы ... «Управление имуществом и жилищная политика» на _ _ г.г. (утверждена постановлением администрации ... от _ _ *) (далее - Муниципальная программа), так как программы изучены в редакциях, принятых после его увольнения, что привело к указанию неправильных данных о финансовом обеспечении мероприятий по переселению граждан из аварийных домов, неправильных сроков расселения ... ...; перечень документов, указанных как приобщённые к протоколу, не соответствует действительности;

- считает, что свидетели О.Н.В., заместитель начальника Управления финансов администрации ..., и З.Л.А, аудитор Контрольно-счётной палаты ..., сведений, связанных с его обвинением, не сообщили; 

- обращает внимание, что содержание письма Комитета имущественных отношений ... от _ _ * изложено некорректно; часть перечисленных в приговоре документов (письмо Комитета от _ _ о количестве пустующих помещений маневренного фонда, письмо ... от _ _ о заключении в декабре 2022 года контракта на приобретение помещений в строящихся домах, предостережение ... от _ _ о принятии многоквартирных домов к зимней эксплуатации) не содержат сведений, подтверждающих его вину в халатности; 

- просит учесть, что ряд потерпевших (Ц., Т., П.Е.В., С.П.Е., З.А.П, К.М.В., Р.О.А, К.В.В., О.) пояснили, что фактически в аварийных домах не проживали, имеют в собственности другое жильё. Ссылаясь на практику Конституционного Суда РФ, считает, что права указанных граждан не нарушены, что свидетельствует об отсутствии в его действиях состава преступления; 

- по его мнению, права других лиц, признанных потерпевшими по ч.1 ст.293 УК РФ, также соблюдены. Так, С.П.А. квартира взамен аварийного жилья предоставлена в _ _ году, причём до принятия решения об изъятии жилого помещения; с потерпевшими С.П.Е. и С.О.А. _ _ подписано соглашение об изъятии жилого помещения и произведена выплата соответствующей компенсации; потерпевшей М.В.Н. предоставлена квартира по договору мены, до изъятия её жилого помещения, произведённого в _ _ года. При этом претензии потерпевшей Ш., предъявленные в рамках иска прокурора Октябрьского административного округа ... о нарушении сроков отселения из аварийного жилья, решением Октябрьского районного суда ..., вступившим в законную силу, признаны необоснованными;

- отмечает, что показания потерпевшего ФИО3 о предоставлении жилья для проживания, а также его матери ФИО4 изложены неверно: указанные лица обращались в Комитет имущественных отношений по поводу социального найма, а не предоставления жилья из маневренного фонда; 

- также суд не учёл, что потерпевшая В.О.М., чьи показания о непроведении разъяснительной работы приведены в качестве доказательств, получила в собственность комнату в ... только _ _ , что исключает возможность проведения с ней разъяснительной работы до этого времени; 

- судом не учтено, что Положение о Комитете имущественных отношений ... ограничивает пределы полномочий Комитета рамками федеральных и муниципальных нормативно-правовых актов (п.1.3 Положения в редакции от 18 января 2019 года - п.1.2). Само Положение не содержит указание на обязанность Комитета по обеспечению разъяснительной работы с гражданами и направлению собственникам требований о сносе аварийного дома. Помимо изложенного, считает, что проведение разъяснительной работы не влияет на скорость реализации мероприятий по расселению граждан; 

- также судом не учтено, что обязанность направления собственникам требований о сносе аварийных домов постоянно на Комитет не возложена; момент направления таких требований определяется администрацией ... в постановлении о признании того или иного дома аварийным. При этом, по его мнению, причинно-следственная связь между направлением требований о сносе и проживанием жильцов в аварийных домах отсутствует; 

- обращает внимание, что обязанность Комитета имущественных отношений проводить разъяснительную работу с гражданами, проживающими в аварийных домах, не всегда предусматривалась Региональной программой: с _ _ до _ _ она не содержала такой обязанности, с _ _ по _ _ - проведение такой работы входило в текущий этап расселения и возлагалось на органы местного самоуправления муниципальных образований - участников программы, которым Комитет имущественных отношений не являлся; с _ _ такая обязанность из программы исключена. При этом в период с _ _ по _ _ этап расселения домов * по ..., * по ..., * по ... не наступил, а другие дома в эту программу не входили. С учётом этого, делает вывод, что обязанность проведения разъяснительной работы с гражданами - жильцами указанных в обвинении аварийных домов на Комитет не возлагалась;

- проведение _ _ сотрудниками Комитета имущественных отношений совместно с сотрудниками СК РФ по ... разъяснительной работы с жителями домов * по ... и * по ... также не подтверждает его вину в халатности, так как собрание проводилось не в рамках выполнения обязанностей Комитета по разъяснительной работе, а по инициативе СК РФ по ..., что также свидетельствует об отсутствии у Комитета обязанности по проведению такой работы;

- считает ошибочными выводы суда о том, что предоставление собственнику жилого помещения в аварийном доме другого жилого помещения без соблюдения процедуры, установленной ст.32 ЖК РФ, противоречит требованиям ст.16 ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ. По его мнению, разъяснения о применении жилищного законодательства, приведённые в постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» от 02 июля 2009 года № 17, примеры в Обзоре законодательства и практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2009 года (утверждён постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 25 ноября 2009 года), в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утверждён Президиумом Верховного Суда РФ от 29 апреля 2014 года), в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (утверждён Президиумом Верховного Суда 24 апреля 2019 года), судебная практика по конкретным делам, позволяют сделать вывод, что нормы ст.32 ЖК РФ применяются исключительно при решении вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого другого жилого помещения, то есть для применения норм об изъятии, а не для других возможных случаев предоставления жилых помещений. При этом включение аварийных домов в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расширяет объём жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч.8 ст.32 ЖК РФ и позволяет применить иные механизмы реализации их жилищных прав. В этой связи считает, что переселение граждан из ... без соблюдения процедуры, установленной ст.32 ЖК РФ для случаев реализации гражданами иных жилищных прав, закону не противоречит, право на заключение договора мены жилых помещений существует вне зависимости от стадии реализации процедур, установленных ст.32 ЖК РФ; 

- анализируя содержание подпрограмм * и * Муниципальной программы, указал, что обязанность проведения разъяснительной работы предусматривалась только подпрограммой * в отношении жильцов аварийных домов, срок расселения которых наступил; с _ _ она исключена из Муниципальной программы. Поскольку год расселения домов, перечисленных в обвинении, в период его работы в Комитете имущественных отношений не наступил, такой обязанности у него не имелось; 

- суд необоснованно привёл в подтверждение его вины ссылку на положения Муниципальной программы ... «Жилищная политика» на _ _ г.г., утверждённой постановлением администрации ... от 14 ноября 2022 года № 3532, так как на момент её принятия он более четырёх месяцев не состоял в должности председателя Комитета имущественных отношений; 

- полагает, что направление Комитетом имущественных отношений собственникам жилых помещений в домах, признанных аварийными, требований о сносе в _ _ году его вину в халатности не подтверждает, так как направлены после внесения администрацией ... соответствующих корректировок в сроки направления этих требований, что подтвердил свидетель С.Ю.В.; 

- считает, что Положение о Комитете имущественных отношений содержит лишь общие положения об организации закупок в целях расселения жильцов аварийных домов; обязанность по организации закупок возникает у Комитета только в год расселения дома, но не ранее, при этом организация закупок не гарантирует покупку жилья и переселение граждан;

- судом неверно определено, что ..., * по ..., * по ... * по ... подлежали расселению в соответствии с подпрограммой * Муниципальной программы, а также что расселение ... планировалось в соответствии с подпрограммой *, что привело к неправильной оценке фактических обстоятельств. Обращает внимание, что год расселения ... также определён неправильно, без учёта различных редакций Муниципальной программы. В действительности он подлежал расселению в _ _ г.г. с учётом объёмов финансирования. Приводя сведения о количестве денежных средств, выделенных на расселение указанного дома, перечень проведённых мероприятий, делает вывод, что все необходимые процедуры по организации и осуществлению закупок осуществлены надлежащим образом; 

- считает, что при определении халатности имеет значение следующее обстоятельство: имело ли место бездействие после истечения сроков переселения граждан из аварийного жилья, установленных Муниципальной программой. Поскольку с учётом положений Муниципальной программы в различных редакциях сроки переселения домов * по ..., * по ..., №* и 44 по ...ёная и * по ... имущественных отношений не наступили (сроки планировались за пределами периода инкриминируемого ему преступления), у него не имелось обязанности по организации и осуществлению закупок для расселения домов. Просит учесть, что аварийные дома расселяются исходя из хронологического порядка дат признания их аварийными, что подтвердили свидетели К.А.А., П.О.Г., М.О.В, С.Ю.В.;

- показания С.Е.А, вопреки выводам суда, подтверждают его показания об организации и осуществлении закупок для переселения жильцов ... в соответствии с установленным порядком;

- находит недостоверным доказательством его вины в халатности протокол осмотра сведений о закупках, так как сторона обвинения и суд, правильно определив количество заключённых контрактов, неверно определили сумму израсходованных денежных средств, а именно: в _ _ году - 101 контракт, израсходовано 234 300 543,80 руб., а не 431 716 269,99 руб.; _ _ год - 150 контрактов, израсходовано 389 427 466,20 руб., а не 467 367 816,47 руб.; 2020 год - 149 контрактов (не учтено, что три расторгнуты), израсходовано 353 529 244,37 руб., а не 217 175 720 руб.; _ _ год - 62 контракта (не учтено, что один расторгнут), израсходовано 194 483 820 руб., а не 121 263 964,75 руб.; _ _ год - 33 контракта (не учтено, что один контракт расторгнут), израсходовано 110 378 964, 75 руб., а не 312 258 684,31 руб., что также подтвердила свидетели М.О.В и С.Е.А;

- относительно отсутствия закупок для расселения ... и незначительного количества закупок для ... указал, что срок расселения указанных домов, установленный Муниципальной программой в период, когда он занимал должность председателя Комитета имущественных отношений, не наступил, поэтому обязанность по организации конкурентных процедур по покупке жилья для расселения указанных домов у него не возникла, что, помимо М.О.В, подтвердили Г.А.Н, П.О.В, С.Р.Р;

- показания свидетеля К.А.А., включённые в приговор в качестве доказательств его вины, приведены выборочно, что тем не менее не препятствует их объективной оценке. Так, из показаний свидетеля, вопреки выводам суда, следует, что показатели Региональной программы расселения по этапам _ _ годов выполнены, что подтверждено также письмом ... от _ _ , а также на заседании правительства ..., на котором подводились итоги реализации национальных проектов в период _ _ г.г.;

- оспаривает вывод суда, согласно которому в период его руководства Комитетом имущественных отношений ..., * по ..., №* и * по ..., * по ..., * по ... были непригодны для проживания, что их эксплуатация создавала угрозу для жизни и здоровья жильцов, и поэтому предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не могло быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Ссылается на то, что установление факта проживания гражданина в помещении, состояние которого представляет опасность для жизни и здоровья, проводится в соответствии с Положением, утверждённым постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, что не входит в обязанности Комитета. При этом согласно регулярному мониторингу МКУ «***», уполномоченного проводить мероприятия по выявлению угроз разрушения аварийных домов, фактов, свидетельствующих об угрозе проживания в указанных домах, не установлено, следовательно, приведённые как доказательства акты МКУ «НФУ», протоколы осмотра аварийных домов, показания потерпевших его вину не подтверждают; 

- обращает внимание, что решением Октябрьского районного суда ... от 14 июля 2023 года, вступившим в законную силу, сроки расселения ... признаны разумными; 

- оспаривает выводы суда о несостоятельности его доводов о переносах сроков выполнения подпрограмм ввиду недостижения их целей и, как следствие, переносе на более поздний период _ _ г.г.). Так, в первой редакции Муниципальной программы (с _ _ ) срок расселения домов * по ..., * по ..., * по ... и * по ... планировался на _ _ год; ...ёной согласно второй редакции Муниципальной программы (с _ _ ) и ... согласно двенадцатой редакции (с _ _ ) также планировались к расселению в _ _ году. К моменту его увольнения сроки расселения изменились незначительно: в отношении домов по ..., ... и ... (...) - до _ _ , в отношении ... срок не изменился, в отношении ... - сократился до 2022 года. Обращает внимание, что письма Комитета имущественных отношений, на которые сослался суд, выводов о переносах сроков в связи с недостижением результатов Муниципальной программы не содержат;

- не согласен с критической оценкой суда его доводов о неопределённости закона в части, касающейся установления срока направления собственникам жилья требования о сносе аварийного дома, поскольку в действительности нормы ЖК РФ не содержат указаний по определению критериев его разумности. Ссылка суда на ч.10 ст.32 ЖК РФ при определении разумности срока необоснована, так как касается не срока направления требования о сносе дома, а срока его сноса;

- не согласен с выводом о том, что его должностные полномочия не позволяли заключать договоры с собственниками жилых помещений в домах, признанными аварийными, П.Н.М. и И. Указывает, что такие полномочия предусмотрены как для администрации ..., о чём указано в Положении о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом ..., Положении о Комитете имущественных отношений ... и его должностной инструкции. Такие полномочия также предполагались разделами 5 подпрограмм №№ 1,2 Муниципальной программы как один из механизмов её реализации; 

- просит учесть, что на момент совершения инкриминируемых ему действий в виде заключения договора мены с П.Н.М., решение администрации ... об изъятии земельного участка и многоквартирного дома по адресу: ..., отсутствовало. Следовательно, выводы суда, согласно которым он, достоверно зная об отсутствии в силу ч.82 ст.32 ЖК РФ правовых оснований для предоставления П.Н.М. жилого помещения взамен изымаемого, противоречат фактическим обстоятельствам, установленным в судебном заседании. Напротив, как указывалось им выше, исходя из сложившейся судебной практики, подтверждённой Верховным Судом РФ, таких нарушений им не допущено;

- приводит аналогичные доводы относительно ошибочности выводов суда о незаконности заключения договора мены, по которому администрация ... предоставила И. взамен ... в ..., признанном аварийным, другие две квартиры. Обращает внимание, что вопреки утверждениям суда ... программу переселения, ни подпрограмму * Муниципальной программы и его расселение не планировалось; 

-анализируя положения ст.32 ЖК, нормативные документы, практику Второго арбитражного апелляционного суда и арбитражного суда Р.Мордовия, признанную законной судами вышестоящих инстанций, делает вывод что правило, предусмотренное ч.82 ст.32 ЖК РФ, может быть применено только в случае возмещения гражданам стоимости приобретённых ими в аварийных домах жилых помещений, а в случае если таким гражданам предоставляются жилые помещения на основании договоров мены, то руководствоваться указанной нормой необходимости не имеется. Учитывая, что у него не имелось сомнений в законности решений о заключении договоров мены с И. и П.Н.М., тогда как привлечение к ответственности по ст.286 УК РФ возможно, если должностное лицо осознавало, что действует за пределами возложенных на него полномочий, в его действиях не имеется состава указанного преступления. Просит учесть, что, со слов Д.А.Г., начальника юридического отдела администрации ..., им проверялось соответствие этих договоров требованиям закона, нарушений не установлено, причём практика заключения такого рода сделок реализуется и в настоящее время. Эти же выводы изложили в своих показаниях свидетели Г.А.Н, С.Р.Р, М.О.В, П.О.В, П.О.Г.; они подтверждены письмами администрации ... от _ _ , _ _ - ответами на представления прокурора Октябрьского административного округа ..., письмом Комитета имущественных отношений от _ _ . 

- его доводы, касающиеся необоснованности исковых требований прокурора, судом не изучены, оценка им не дана. Вместе с тем, учитывая, как он считает, законность сделок, заключенных администрацией ... с П.Н.М. и И., оснований для удовлетворения иска не имелось. Кроме того, размер возмещения, предназначенный указанным лицам в случае изъятия жилых помещений в аварийных домах, не исчислялся, следовательно, сумма иска определена неправильно. 

- находит назначенное наказание чрезмерно строгим. Он трудоустроен, обеспечивает семью, погашает кредитные обязательства, возникшие в связи с подготовкой сына к отправке в зону проведения специальной военной операции. Применение к нему наказания в виде принудительных работ повлечёт невозможность его работы по юридической специальности, что скажется на условиях жизни его семьи; 

Просит приговор отменить, вынести в отношении него оправдательный приговор. 

Защитник Дроздов В.Г. в своей апелляционной жалобе приводит следующие доводы о незаконности обжалуемого приговора. 

Как и осуждённый, ссылаясь на положения ч.22 ст.27 УПК РФ, разъяснения Верховного Суда РФ, считает, что уголовное дело подлежит возвращению прокурору, так как оно направленного в суд за пределами срока, установленного указанной нормой УПК РФ. Помимо этого, обращает внимание, что ФИО2 не объявлялся состав следственной группы, вследствие чего осуждённого лиши права заявить отвод участникам следственной группы. 

Полагает, что, признавая ФИО2 виновным по ч.1 ст.293 УПК РФ, суд не учёл, что расселение граждан из аварийных домов проводилось в соответствии с Региональной и Муниципальной программами в предусмотренные программами сроки, и у осуждённого отсутствовали какие-либо основания для их нарушения. При этом причинно-следственная связь между, как указано в обвинении, бездействием осуждённого (непроведение конкурсных процедур, разъяснительной работы и т.п.) и последствиями в виде нереализации указанных программ не установлено. 

Считает признание ФИО2 виновным по ч.1 ст.286 УК РФ незаконным. Приводит практику, аналогичную той, на которую указал ФИО2, согласно которой в отношении жилых помещений, приобретённых в аварийном доме после _ _ , органы местного самоуправления в случае предоставления собственникам жилья в аварийном доме, включённом в региональную программу расселения, другого жилого помещения по договору мены, не обязаны руководствоваться ч.82 ст.32 ЖК РФ. Таким образом, заключение ФИО2 договоров мены с П.Н.М. и И. не противоречит закону. 

По мнению защитника, гражданский иск заявлен прокурором с нарушением срока исковой давности, поскольку о нарушении своего права муниципальное образование узнало в момент заключения сделок мены (_ _ и _ _ ), а иск датирован _ _ , вместе с тем, суд правовой оценки данному обстоятельству не дал, как и доводу стороны защиты о том, что иск подписан неуполномоченным на это лицом, поскольку прокурор не обладает правомочием на подачу данного иска, а также не обладает правом оценивать существенность вреда материального ущерба. 

Просит приговор отменить, уголовное дело возвратить прокурору в порядке ст.237 УПК РФ.

Несмотря на несогласие с предъявленным обвинением, вина ФИО2 в инкриминируемых ему преступлениях подтверждена доказательствами с достаточной полнотой приведёнными в приговоре. 

Так, в период с 2018 по 2022 г.г. переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории ... осуществлялось в соответствии с Муниципальной программой ... «Управление имуществом и жилищная политика» на 2018-2024 г.г., утверждённой постановлением администрации ... _ _ *, а также Региональной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в ...» на 2019 - 2024 г.г., утверждённой постановлением ... от _ _ *-ПП. 

К перечню подпрограмм Муниципальной программы относились: 

- «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными до _ _ » на _ _ годы (в редакции от _ _ * «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными до _ _ гола» на _ _ г.г. (подпрограмма *);

- «Обеспечение благоустроенным жильём жителей ..., проживающих в многоквартирных домах пониженной капитальности» на _ _ г.г. (подпрограмма *).

На весь период действия указанной программы 

- заказчиками подпрограмм * и * являлись Комитет имущественных отношений и Комитет градостроительства и территориального развития администрации ...; 

- заказчиком - координатором - Комитет имущественных отношений; 

- исполнителями - Комитет имущественных отношений и ММКУ «Управление капитального строительства». 

При этом заказчики подпрограмм должны реализовать в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению мероприятий подпрограмм, они несут ответственность за их своевременное выполнение, а также за рациональное использование выделяемых средств, а Комитет имущественных отношений, помимо этого, осуществляет текущее управление реализацией подпрограмм, оперативный контроль за ходом её выполнения (разделы 5 подпрограмм).

Результатом реализации подпрограмм * и * должно было стать обеспечение благоустроенным жильём граждан, проживающих в аварийных многоквартирных домах, и обеспечение благоустроенным жильём граждан, проживающих в многоквартирных домах пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройства. 

Предполагалось, что планированием мероприятий подпрограммы и объёмов финансирования финансовые, организационные и иные риски их реализации сведутся к минимуму (раздел 6 подпрограмм).

Механизмами минимизации рисков предусматривались тщательное изучение рынка недвижимости ..., качественное составление документации о закупках в отношении характеристик приобретаемых жилых помещений при осуществлении закупок, своевременное внесение изменений в подпрограмму в отношении расчётной стоимости одного квадратного метра общей площади благоустроенного жилья, установленной для формирования начальной (максимальной) цены муниципального контракта (цены лота), при осуществлении закупок в целях реализации подпрограмм, а также проведение разъяснительной работы с гражданами, поскольку в силу субъективных обстоятельств граждане могли быть не согласны по тем или иным причинам с местом расположения предоставляемого жилого помещения, его площадью или иными его характеристиками.

Из паспорта Региональной программы следует, что её целью является обеспечение переселения граждан из аварийного жилищного фонда, а задачей - переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до _ _ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Согласно плану реализации, являющемуся приложением * к Региональной программе, к мероприятиям по переселению граждан из аварийного жилищного фонда относятся, в том числе: приобретение жилых помещений у застройщиков, приобретение жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками, выкуп жилых помещений у собственников. 

Предложения о выбранных способах реализации программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда представлены муниципальными образованиями - участниками программы, в том числе муниципальным образованием ....

Согласно разделу 5 Региональной программы, финансирование мероприятий, направленных на переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется за счёт средств Фонда ЖКХ, средств областного бюджета ..., средств местных бюджетов и (или) внебюджетных средств.

Бюджетные средства могут расходоваться на приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах; выплату выкупной цены лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд; строительство многоквартирных домов; приобретение жилых помещений в многоквартирных домах у лиц, не являющихся застройщиками. 

Согласно разделу № 5 (в редакции от 08 декабря 2020 года № 854-ПП), бюджетные средства могут расходоваться, в том числе на:

- приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в жилых домах, указанных в п.2 ч.2 ст.49 Градостроительного кодекса РФ (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено), и строительство таких домов, в том числе для целей последующего предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма, или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, или договору найма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, или договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда; 

-выплату гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии с ч.7 ст.32 ЖК РФ; 

- предоставление гражданам, не имеющим иного пригодного для проживания жилого помещения, находящегося в собственности или занимаемого на условиях социального найма, субсидии на приобретение (строительство) жилых помещений в размере, не превышающем разницы между стоимостью жилого помещения, равнозначного по площади изымаемому, рассчитанной исходя из нормативной стоимости квадратного метра, и полученным возмещением, и (или) субсидии на возмещение части расходов на уплату процентов в размере не выше ключевой ставки за пользование займом или кредитом, полученными в валюте Российской Федерации и использованными на приобретение (строительство) жилых помещений. 

Согласно разделу 5 (в редакции от 02 июня 2021 года № 332-ПП) для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в качестве дополнительной меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями установлено предоставление субсидии на приобретение (строительство) жилых помещений и на возмещение части расходов на уплату процентов по кредиту.

Допускается предоставление жилого помещения площадью больше ранее занимаемого помещения, но не более определяемой в соответствии с жилищным законодательством нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека. 

Согласно разделу 5 (в редакции от 25 декабря 2020 года № 942-ПП) при отсутствии жилых помещений на вторичном рынке жилья, равнозначных расселяемым по общей площади, допускается увеличение расселяемой площади до минимальной имеющейся на вторичном рынке жилья на момент проведения закупок в целях реализации мероприятий программы.

Согласно разделу 5 (в редакции от 20 декабря 2021 г. N 965-ПП) в случае, если у муниципального образования отсутствует возможность предоставить жилые помещения, равнозначные по общей площади ранее занимаемым, муниципальное образование вправе по предварительному согласованию с Министерством строительства ... в пределах предоставленных средств приобрести жилые помещения большей площади, чем ранее занимал гражданин, в том числе приобрести квартиры для граждан, занимавших ранее комнаты в коммунальной квартире.

Органу местного самоуправления рекомендуется провести разъяснительную работу с гражданами, об условиях, сроках, порядке переселения, порядке изъятия жилых помещений и размере возмещения за изымаемые жилые помещения с целью выявления пожеланий собственников жилых помещений в указанных домах о способах и иных условиях их переселения. 

Согласно разделу 5 (в редакции от 12 декабря 2019 года № 567-ПП), орган местного самоуправления проводит разъяснительную работу с гражданами, проживающими в аварийных домах, входящих в текущий этап программы, об условиях, сроках, порядке переселения, порядке изъятия жилых помещений и размере возмещения за изымаемые жилые помещения с целью выявления пожеланий собственников жилых помещений о выбранном способе и иных условиях переселения. 

В соответствии с разделом 6 Региональной программы переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Гражданам, переселяемым из жилых помещений аварийного жилищного фонда, занимаемых по договорам социального найма, другие жилые помещения предоставляются в соответствии со ст.ст.86, 89 ЖК РФ.

Нанимателю по договору социального найма может быть предоставлено жилое помещение меньшей площади взамен жилого помещения в аварийном доме только при наличии письменного согласия на переселение в предоставляемое жилое помещение. 

Предоставление финансовой поддержки может осуществляться на выплату выкупной цены лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, в соответствии со ст.32 ЖК РФ. 

Согласно разделу 6 Региональной программы «Механизм реализации программы», информационно-разъяснительная работа, связанная с реализацией программы, организуется Министерством строительства ... и органами местного самоуправления муниципальных образований через печатные и электронные средства массовой информации, а также путём проведения конференций и семинаров.

Согласно разделу 7 Региональной программы, контроль за ходом реализации региональной программы возложен на ответственных исполнителей, то есть Министерство строительства ... во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований ....

Из Положения о комитете имущественных отношений ..., утверждённого постановлением администрации города - героя Мурманска (в редакции распоряжений от _ _ № 13-р, _ _ года № 05-р, от _ _ года № 69-р) следует, что Комитет является структурным подразделением администрации ..., уполномоченным в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом ....

Основной задачей Комитета до _ _ являлось в том числе обеспечение условий для осуществления жителями ... права на жилище (п.2.5), с _ _ - обеспечение на территории муниципального образования ... условий для реализации гражданами РФ права на жилище (п.п. 2.1, 2.4 в редакции распоряжения от _ _ *), для чего на Комитет были возложены полномочия и функции 

- по разработке проектов муниципальных целевых программ в жилищной сфере, а также участие в реализации федеральных и областных программ, относящихся к функциям Комитета (п.3.2 в редакции распоряжения от _ _ *);

- по разработке (участии в разработке) проектов нормативных и ненормативных правовых актов, в том числе проектов решений Совета депутатов ..., постановлений, распоряжений администрации ..., муниципальных программ (п. 4.1.1 в редакции распоряжения от _ _ *);

- по участию в реализации федеральных и региональных программ (п. 4.1.3 в редакции распоряжения от _ _ *-р);

- по осуществлению от имени муниципального образования ... выкупа жилых помещений в связи с изъятием соответствующего земельного участка для муниципальных нужд (п.3.59 в редакции распоряжения от _ _ *);

- по обеспечению заключения договоров о предоставлении в собственность граждан жилого помещения, изымаемого путём выкупа в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд (п.3.60 в редакции распоряжения от _ _ *-*);

- по обеспечению заключения (в рамках действующих долгосрочных целевых программ) договоров с собственниками жилых помещений о мене принадлежащих им жилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным, на другие, отвечающие установленным требованиям, жилые помещения муниципального жилищного фонда, приобретённые в рамках действующих долгосрочных целевых программ (п.3.61 в редакции распоряжения от _ _ *-*);

- по осуществлению функций муниципального заказчика при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (п.3.2.6 в редакции распоряжения от _ _ *); 

- по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд (п.4.1.5 в редакции распоряжения от _ _ *-р);

- по изъятию земельных участков (п.3.63 в редакции распоряжения от _ _ ; п.3.2.2 в редакции распоряжения от _ _ *-р); 

- по учёту иных категорий граждан, имеющих право на получение жилого помещения в соответствии с законодательством РФ и законодательством ... (п._ _ в редакции распоряжения от _ _ *); 

- по выдаче согласия на обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма жилого помещения, или отказа в выдаче такого согласия; заключению договоров с собственниками жилых помещений о мене принадлежащих им жилых помещений в домах, признанных аварийными, на иные жилые помещения муниципального жилищного фонда ... в рамках реализации федеральных, региональных, муниципальных программ (п._ _ , п._ _ , в редакции распоряжения от _ _ *).

Согласно информации от _ _ , представленной Комитетом имущественных отношений, из 160 пустующих жилых помещений маневренного фонда 48 жилых помещений готовы для временного проживания в них граждан при их расселении из аварийного фонда, 77 жилых помещения зарезервированы для предоставления гражданам, проживающим в аварийном жилом фонде, в судебном порядке, то есть возможность проведения мероприятий по расселению нанимателей жилых помещений аварийных домах объективно подтверждена. 

Из информации от _ _ , представленной Комитетом имущественных отношений, следует, что результат программы переселения граждан из аварийного жилого фонда фактически не выполнены: так, в _ _ году из 263 аварийных домов расселено 8 домов; в _ _ года - из 247 домов расселено 6 домов; в _ _ году - из 267 домов расселено 2 дома; _ _ году - из 273 домов расселено 2 дома; в _ _ году - из 296 домов расселено 9 домов. При этом объём финансирования составил в _ _ году -272 665,8 тыс.руб., кассовый расход - 246 128,0 тыс.руб.; в 2019 году - 408 733,1 тыс.руб., кассовый расход - 389 427,4 тыс.руб.; в _ _ году - 435 796,6 тыс.руб., кассовый расход - 353 527,5 тыс.руб.; _ _ году - 450 119,5 тыс.руб., кассовый расход 200 788,7 тыс.руб.;_ _ год - 803 929,8 тыс.руб., кассовый расход 651 827,4 тыс.руб.

Таким образом, объективные данные о расселении граждан из аварийных домов в ... в _ _ г.г. свидетельствуют о низкой эффективности мероприятий, проводимых Комитетом имущественных отношений ... в этих целях. 

Как следствие, постановлением администрации ... от _ _ * в целях повышения эффективности и результативности расходования бюджетных средств принята новая муниципальная программа ... «Жилищная политика» на _ _ г.г., согласно которой сроки расселения домов, ранее признанных аварийными и подлежащими сносу, перенесены на более поздний период - _ _ г.г.

Из распоряжения администрации ... от _ _ *-к следует, что ФИО2 принят на муниципальную службу и назначен на должность заместителя председателя Комитета имущественных отношений ....

Согласно распоряжению администрации ... от _ _ *-к и дополнительному соглашению к трудовому договору от _ _ ФИО2 с указанного числа переведён и назначен на должность председателя Комитета имущественных отношений .... 

Разделом 3 Должностной инструкции председателя Комитета имущественных отношений утверждённой главой администрации ... _ _ , с которой ФИО2 ознакомлен, на председателя Комитета возложены обязанности по осуществлению общего руководства Комитетом, планирования, организации и контроля деятельности Комитета, координации работ заместителей председателя комитета и начальников отделов, входящих в состав Комитета, по изданию приказов, обязательных для всех работников комитета, по определению штатного расписания; по контролю соблюдения финансово-штатной дисциплины, сохранности денежных средств и материальных ценностей и т.п.

Председатель Комитета имущественных отношений осуществляет общее руководство деятельности Комитета на основе единоначалия, несёт ответственность за выполнение полномочий и функций, возложенных на Комитет; выполняет иные функции, необходимые для обеспечения деятельности Комитета, установленные должностной инструкцией; несёт ответственность за выполнение полномочий и функций, возложенных на Комитет, в соответствии с законодательством РФ (п.п. 6.1, 6.2, раздел 7 Положения в редакции распоряжения от _ _ *-р).

Трудовой договор с осуждённым прекращён с _ _ , что следует из распоряжения администрации ... от _ _ *-к.

Таким образом, как правильно установил суд, ФИО2 в период инкриминируемых ему преступлений являлся должностным лицом.

Из показаний П.О.А., представителя потерпевшего - администрации ..., следует, что Комитет имущественных отношений ... как структурное подразделение администрации ... в лице председателя Комитета обеспечивает управление и распоряжение от имени муниципального образования ... муниципальным имуществом. Постановлением ... от _ _ *-ПП утверждена Региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в ...» на _ _ г.г., в соответствии с п.3 которого органам местного самоуправления рекомендовано принять аналогичные муниципальные программы по переселению граждан из аварийных домов. Ей известно, что в период с _ _ г.г. многоквартирные дома в ..., расположенные на улицах ... (...), ... (...), ... (... *), ... (...) признавались аварийными и подлежащими сносу. Граждане, проживающие в домах по ..., ... (...), должны быть расселены в рамках подпрограммы № 1 Муниципальной программы, а с _ _ - и в рамках Региональной программы. Граждане, проживающие в остальных домах, подлежали расселению в рамках подпрограммы № 2 Муниципальной программы. Реализация программ по переселению в достаточной степени финансировалось за счёт средств Фонда ЖКХ, средств областного и местного бюджетов, однако цели, установленные подпрограммами, в период исполнения ФИО2 обязанностей председателя Комитета не были достигнуты. 

Кроме того, ей известно, что ФИО2, действуя как председатель Комитета, _ _ в нарушение ч.82 ст.32 ЖК РФ, запрещающей в рамках расселения из аварийного жилья заключение договоров мены с собственниками, у которых право собственности на жилое помещение в аварийном доме возникло после признания его таковым, заключил договор мены с П.Н.М., по которому тот передал в собственность муниципального образования ... в ..., купленную им после признания указанного дома аварийным за 890 000 руб., а взамен получил квартиру в доме по адресу: ..., ..., приобретённую за счёт бюджетных средств в размере 2 365 300 рублей. _ _ ФИО2 заключил аналогичный договор с И., по которому та передала в собственность муниципального образования ..., купленную ею после признания дома аварийным за 1 550 000 руб., а взамен получила две квартиры, расположенные по адресам: ..., и ..., приобретённые за счёт бюджетных средств в размере 4 099 900 руб. В результате незаконных действий ФИО2 муниципальному бюджету причинён ущерб в общей сумме 4 025 200 рублей.

Дом по адресу: ....

Из акта комиссионного осмотра от _ _ , составленного ММКУ «Управление капитального строительства», следует, что по результатам обследования строительных конструкций ... выявлены аварийные состояния конструкций - деревянных фундаментов и фундаментных балок, несущих стен, внутренних несущих стен, перекрытия над техподпольем, полов, оконных и дверных блоков, входных групп здания; недопустимые состояния конструкций - междуэтажного и чердачного перекрытий, междуэтажных лестниц, кровли; неудовлетворительные состояния систем отопления, электроснабжения, водоснабжения, канализации. Общий физический износ дома составил 73 %.

Из постановления администрации ... от _ _ * (в редакции постановления администрации ... от _ _ ) ... в ... признан аварийным и подлежащим сносу, а Комитету имущественных отношений в лице ФИО2 поручено в сроки, предусмотренные для реализации подпрограммы «Обеспечение благоустроенным жильём жителей ..., проживающих в многоквартирных домах пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройства» на _ _ г.г. муниципальной программы ... «Управление имуществом и жилищная политика» на _ _ г.г. (подпрограмма *), утверждённой постановлением администрации ... от _ _ *, организовать отселение из указанного дома физических и юридических лиц, определить потребность в жилых помещениях, требуемых для переселения граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма в многоквартирном доме, приобрести для них жилые помещения в сроки, предусмотренные для реализации подпрограммы, в течение 14-ти рабочих дней с момента окончания процедуры переселения граждан, занимающих жилые помещения по договору социального найма, направить собственникам помещений извещение о необходимости выполнения требования о сносе дома в течение 12-ти месяцев со дня окончания процедуры переселения граждан, занимающих жилые помещения по договору социального найма.

Как следует из приложения * к подпрограмме, сроком окончания переселения дома планировался декабрь _ _ года, число жителей к переселению - 19 (в редакции постановления администрации ... от 31 мая *); затем срок переселения перенесён на _ _ , число граждан к переселению - 35; после - на _ _ , число граждан к переселению 37 (в редакции постановления администрации от _ _ *).

Из приложения № 1 к постановлению администрации ... от _ _ * «Муниципальная программа ... «Жилищная политика» на _ _ годы следует, что планируемый срок окончания переселения дома - _ _ , число жителей планируемых к переселению - 34. 

Из информации от _ _ и _ _ , поступившей из Комитета имущественных отношений, следует, что дом по адресу: ..., с _ _ включён в программу «Расселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными до _ _ » на _ _ г.г. муниципальной программы ... «Жилищная политика» на _ _ г.г., утверждённой постановлением администрации ... от _ _ *, согласно которой планируемый срок расселения указанного дома - до _ _ год, ранее - до _ _ . При этом по состоянию на _ _ из указанного аварийного дома расселён один человек из одного жилого помещения, не расселены тридцать девять человек из двадцати одного жилого помещения. Решение об изъятии земельного участка, на котором расположен дом, на _ _ не принималось. 

Из информации от _ _ , поступившей из Комитета имущественных отношений ..., следует, что для расселения граждан из ... в 2020 году объявлен один аукцион, по результатам которого заключен контракт на приобретение двухкомнатной квартиры для расселения граждан из ... (М.С.В.); в _ _ году – заключен муниципальный контракт от _ _ * о приобретении 50 жилых помещений в строящемся многоквартирном доме с целью расселения граждан из домов, признанных аварийными до _ _ (срок передачи квартир комитету согласно контракту - не позднее _ _ ). 

Из информации от _ _ , поступившей из администрации ..., для расселения собственников и нанимателей квартир и комнат в ... в _ _ и _ _ г.г. в рамках ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ проводились один аукцион в 2019 году и один аукцион в 2020 году.

Из постановления администрации ... от _ _ * следует, что Комитету имущественных отношений ... в лице ФИО2 поручено заключить договор мены квартиры по адресу: ..., находящейся в муниципальной собственности, на две комнаты в ..., принадлежащие З.В.Г.; срок исполнения - двадцать дней с _ _ – дня получения постановления З.В.Г.

Из договора от _ _ следует, что квартира по адресу: ..., передана З.В.Г. в собственность в обмен на его квартиру в аварийном доме только _ _ . 

Из протокола осмотра ... от _ _ следует, что дом имеет дефекты в виде отклонения (выпирания) наружных, внутренних стен, уклонов полов, лестниц, трещин в стенах, сквозных дыр в полах, значительных повреждений отделочных покрытий стен, потолка, следы протечек потолка, следов протечек; зафиксировано увеличение положительной динамики развития деформаций конструкций, нарушение температурно-влажностного режима вследствие имеющихся повреждений.

Из показаний потерпевшей С.М.А., ответственного нанимателя комнаты в ..., следует, что не проживает по указанному адресу в связи с непригодностью дома для проживания. О том, что дом признан аварийным, узнала в _ _ году от соседей. Информация о расселении до неё никем не доводилась; квартира взамен аварийной предоставлена ей только в _ _ году. По её мнению, халатное отношение в течение длительного времени лиц, ответственных за переселение, к вопросу предоставления жилья, пригодного для проживания, нарушило её жилищные права. 

Из показаний потерпевшей П.Е.В., с _ _ года собственника комнаты * в ..., следует, что она не проживает по указанному адресу по причине непригодности жилья - аварийности дома. Информация о сроках, условиях и порядке переселения сотрудники Комитета имущественных отношений впервые довели до неё только в _ _ года. 

Из показаний потерпевшей М.Е.С, с _ _ года ответственного нанимателя комнаты в ..., следует, что о признании дома аварийным она узнала в _ _ году; первоначально срок переселения из дома установили _ _ года. Вместе с тем информаций о сроках, условиях и порядке переселения сотрудники Комитета имущественных отношений сообщили только в сентябре _ _ года. Отмечает, что дом находится в неудовлетворительном состоянии, проживание в нём небезопасно, поэтому она проживает у родственников.

Из показаний потерпевшей Г.А.В., нанимателя комнаты * в ..., следует, что до _ _ года нанимателем комнаты являлась её мать. Дом в _ _ году признали аварийным, проживание в доме опасно для жизни, так как он имеет значительную степень износа. По этой причине она проживает в другом жилье - квартире супруга. Работа по переселению жильцов аварийного дома в пригодные для проживания помещения администрацией ... не проводилась до _ _ года: во время собрания с жильцами заместитель председателя Комитета имущественных отношений М.О.В об условиях, сроках и порядке переселения. 

Из показаний потерпевшего С.П.А., с _ _ года собственника комнаты в ..., после признания дома аварийным в _ _ году и до _ _ года с жильцами работа по переселению администрацией города не велась. Только в _ _ году он переехал в пригодную для проживания квартиру, выделенную по программе переселения. 

Из показания потерпевшего С.П.Е., с _ _ года собственника комнаты в ..., следует, что в _ _ году дом признан аварийным. Только в _ _ года сотрудники Комитета имущественных отношений провели собрание с жильцами, где разъяснили условия, сроки и порядок переселения их аварийного дома. В рамках указанных разъяснений он выбрал способ переселения - получение выкупной цены. 

Из показаний потерпевшей М.В.Н., с _ _ года собственника комнаты в ..., следует, что в комнате проживал её сын, М.С.В., она переехала в квартиру в ..., пригодная для проживания, её предоставлена лишь в _ _ году; сын взамен аварийного жилья в ... получил денежную компенсацию. 

Показания о невозможности проживания в ... по причине его изношенности и, как следствие, аварийности; отсутствии работы по переселению также сообщили потерпевшие - жильцы дома З.А.П, К.М.В., Г.Г.А., С.П.Е.

Требования о сносе дома в течение одного месяца после их получения направлено Комитетом имущественных отношений собственникам жилых помещений ... _ _ . Одновременно собственникам разъяснены порядок принятия решения об изъятии земельного участка, на котором расположен дом, для муниципальных нужд, порядок изъятия жилых помещения в случае неисполнения требований; способы реализации жилищных прав.

Дом по адресу: ....

Из актов комиссионного осмотра от _ _ и _ _ , составленного ММКУ «Управление капитального строительства», следует, что по результатам обследования строительных конструкций ... выявлены аварийные состояния конструкций - наружных и внутренних несущих стен, перекрытий на техподполье и неудовлетворительные состояния конструкций полов, оконных и деревянных блоков, входных групп здания, системы отопления, электроснабжения, водоснабжения, канализации; недопустимые состояния конструкций междуэтажного и чердачного перекрытия здания. Общий физический износ дома составил на 2016 года - 67%, на 2023 год - 74 %.

Из постановления администрации ... от _ _ * (в редакции постановления администрации ... от _ _ ) ... признан аварийным и подлежащим сносу, а Комитету имущественных отношений в лице ФИО2 поручено в сроки, предусмотренные для реализации подпрограммы «Обеспечение благоустроенным жильём жителей ..., проживающих в многоквартирных домах пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройства» на _ _ г.г. муниципальной программы ... «Управление имуществом и жилищная политика» на _ _ г.г. (подпрограмма *), утверждённой постановлением администрации ... от _ _ *, организовать отселение из указанного дома физических и юридических лиц, определить потребность в жилых помещениях, требуемых для переселения граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма в многоквартирном доме, приобрести для них жилые помещения в сроки, предусмотренные для реализации Подпрограммы, в течение 14-ти рабочих дней с момента окончания процедуры переселения граждан, занимающих жилые помещения по договору социального найма, направить собственникам помещений извещение о необходимости выполнения требования о сносе дома в течение 12-ти месяцев со дня окончания процедуры переселения граждан, занимающих жилые помещения по договору социального найма.

Как следует из приложения № 1 к Подпрограмме, сроком окончания переселения дома планировался _ _ года, число жителей к переселению - 34. После дата окончания переселения переносилась на _ _ (в редакции постановления администрации ... от _ _ *); на _ _ (в редакции постановления администрации ... от _ _ *); на _ _ (число жителей к переселению 30) (в редакции постановления администрации ... от _ _ *).

Из приложения № 1 к постановлению администрации ... от 14 ноября 2022 года № 3532 «Муниципальная программа ... «Жилищная политика» на _ _ годы следует, что планируемый срок окончания переселения дома - _ _ , число жителей планируемых к переселению - 30. 

Из информации от _ _ , _ _ и _ _ , поступившей из Комитета имущественных отношений, следует, что дом по адресу: ..., включён в программу «Расселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными до _ _ » на _ _ г.г. муниципальной программы ... «Жилищная политика» на _ _ годы, утверждённой постановлением администрации ... от _ _ *, согласно которой планируемый срок окончания расселения указанного дома до _ _ , ранее - до _ _ . При этом по состоянию на _ _ из указанного аварийного дома не расселено тридцать человек из пятнадцати жилых помещений. Решение об изъятии земельного участка, на котором расположен дом, на _ _ не принималось. 

Из постановления администрации ... от _ _ * следует о принятии решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений в ....

Из информации от _ _ , поступившей из Комитета имущественных отношений ..., следует, что для расселения граждан из ... в _ _ году заключен муниципальный контракт от _ _ * о приобретении 12 жилых помещений в строящемся многоквартирном доме с целью расселения граждан из домов, признанных аварийными до _ _ (срок передачи квартир комитету согласно контракту - не позднее _ _ ). 

Из протокола осмотра ... от _ _ следует, что дом имеет дефекты в виде отклонения (выпирания) наружных, внутренних стен, уклонов полов, лестниц, трещин в стенах, сквозных дыр в полах, значительных повреждений отделочных покрытий стен, потолка, следы протечек потолка, следов протечек; зафиксировано увеличение положительной динамики развития деформаций конструкций, нарушение температурно-влажностного режима вследствие имеющихся повреждений.

Из показаний потерпевшего Ч.С.П., с _ _ года собственника ..., следует, что о признании дома аварийным он узнал из письма администрации ..., поступившем в _ _ году. Дом непригоден для проживания, поэтому он живёт у родственников. Вместе с тем работа по переселению из аварийного дома не проводилась до _ _ года. 

Из показаний потерпевшего П.Р.Ю., с _ _ года собственника ..., следует, что дом признан аварийным, проживание в нём создаёт угрозу жизни и здоровью, однако он вынужден проживать по указанному адресу в связи с отсутствием другого жилья. Мероприятия по переселению жильцов в квартиры, пригодные для проживания, с момента признания дома не проводились. 

Из показаний потерпевшего А.А.Д.о, с _ _ года нанимателя ..., следует, что в ходе судебного следствия, что о признании дома аварийным он узнал в _ _ или _ _ году. До _ _ года работа по переселению не проводилась, информация по условиям, срокам и порядке переселения до него не доводилась. 

Из показаний потерпевшей Ш.Я.А., с _ _ года собственника ..., следует, что указанный дом, где она проживает вместе с мужем и ребёнком, признан аварийным в 2016 году. Из публикаций в средствах массовой информации она узнала, что дом планируется к расселению в 2019 году, однако жильцы дома не переселены до настоящего времени, хотя проживание в нём опасно для жизни и здоровья в силу его значительного износа. 

Из показаний потерпевшего Р.О.А, с _ _ года собственника ..., следует, что о признании дома аварийным он узнал в _ _ году. Дом непригоден для проживания, поэтому он живёт у родственников. Работа по переселению граждан из аварийного жилья никем не проводилась, дом не расселён до настоящего времени. 

Показания о невозможности проживания в ... по причине его изношенности и, как следствие, аварийности; отсутствии работы по переселению также сообщили потерпевшие - жильцы дома М.В.Н., У.Н.В., С.А.В., О.Е.Н, С.Е.А

Требования о сносе дома в течение одного месяца после их получения направлено Комитетом имущественных отношений собственникам жилых помещений ... _ _ . Одновременно собственникам разъяснены порядок принятия решения об изъятии земельного участка, на котором расположен дом, для муниципальных нужд, порядок изъятия жилых помещения в случае неисполнения требований; способы реализации жилищных прав.

Дом по адресу: ...ёная,44.

Из акта комиссионного осмотра от _ _ , составленного ММКУ «Управление капитального строительства», следует, что по результатам обследования строительных конструкций ...ёная выявлены недопустимое состояние конструкций фундамента, перекрытий, стропильной конструкции крыши, конструкции межэтажных лестниц, полов, оконных и дверных блоков, входных групп здания, систем отопления, электроснабжения, водоснабжения, канализации; аварийное состояние наружных и внутренних несущих стен, кровли. Общий физический износ дома составил 72 %.

Из постановления администрации ... от _ _ * (в редакции постановления администрации ... от _ _ ) ... признан аварийным и подлежащим сносу, а Комитету имущественных отношений в лице ФИО2 поручено в сроки, предусмотренные для реализации подпрограммы «Обеспечение благоустроенным жильём жителей ..., проживающих в многоквартирных домах пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройства» на _ _ г.г. муниципальной программы ... «Управление имуществом и жилищная политика» на _ _ г.г., утверждённой постановлением администрации ... от _ _ *, организовать отселение из указанного дома физических и юридических лиц, определить потребность в жилых помещениях, требуемых для переселения граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма в многоквартирном доме, приобрести для них жилые помещения в сроки, предусмотренные для реализации Подпрограммы, в течение 14-ти рабочих дней с момента окончания процедуры переселения граждан, занимающих жилые помещения по договору социального найма, направить собственникам помещений извещение о необходимости выполнения требования о сносе дома в течение 12-ти месяцев со дня окончания процедуры переселения граждан, занимающих жилые помещения по договору социального найма.

Из приложения № 2 к Подпрограмме сроком окончания переселения и сноса дома планировался _ _ года, число жителей к переселению - 35. Дата окончания переселения переносилась на _ _ (в редакции постановления администрации ... от _ _ *); на _ _ (в редакции постановления администрации ... от _ _ *); на _ _ (в редакции постановления администрации ... от _ _ *); на _ _ (в редакции постановления администрации ... от _ _ *); на _ _ (число жителей к переселению - 32) (в редакции постановления администрации ... от _ _ *).

Из приложения № 1 к постановлению администрации ... от _ _ * «Муниципальная программа ... «Жилищная политика» на _ _ годы следует, что планируемый срок окончания переселения дома - _ _ , число жителей, планируемых к переселению - 23. 

Из информации от _ _ , поступившей из Комитета имущественных отношений, следует, что в целях приобретения жилых помещений для расселения граждан из ... в соответствии с ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ в форме электронных аукционов в _ _ году осуществлена одна закупка, в _ _ году - две закупки, три закупки не состоялись по причине отсутствия заявок, в _ _ году - одна закупка, в _ _ году не состоялась одна закупка по причине отсутствия заявок.

Из протокола осмотра ... от _ _ следует, что дом имеет дефекты в виде отклонения (выпирания) стен, уклонов полов, лестниц, трещин в стенах, повреждений отделочных покрытий стен, потолка, повреждения фундамента.

Из показаний потерпевшей Н.Л.Ю., нанимателя ..., следует, что указанный дом признан аварийным в _ _ году; проживание в нём несёт угрозу жизни и здоровью. Вместе с тем работы по расселению дома не ведутся длительное время, что нарушает её жилищные права. 

Из показаний потерпевшей Г.М.Ю., нанимателя комнаты в ... следует, что по указанному адресу совместно с ней зарегистрированы её супруг, дочь и внуки. Дом в _ _ году признан аварийным, однако мероприятий по переселению, включая проведение разъяснительной работы, как ей известно, до _ _ года не проводилось. Только после неоднократных жалоб на ненадлежащие условия проживания (прогнившая крыжа, печное отопление, грибок в жилых помещениях, изношенность общедомовых сетей и т.п.) ей в _ _ году предоставили жильё в маневренном фонде.

Из показаний потерпевшей Н.О.А., нанимателя ... следует, что проживает по указанному адресу с дочерью и мамой. О том, что дом признан аварийным в _ _ году, она узнала только в _ _ года, когда обращалась в управляющую компанию в связи ветхостью кровли. Работа по расселению граждан не проводилась, сроки расселения постоянно сдвигались: сначала _ _ год, потом - _ _ , после - конец 2024 и до конца 2025. Осенью 2022 или 2023 года им предлагали переселиться в квартиру в ..., но они отказались, так как в квартире текли батареи. 

Требования о сносе дома в течение двух месяцев после их получения направлены Комитетом имущественных отношений собственникам жилых помещений ... лишь в период с _ _ по _ _ . Одновременно собственникам разъяснены порядок принятия решения об изъятии земельного участка, на котором расположен дом, для муниципальных нужд, порядок изъятия жилых помещения в случае неисполнения требований; способы реализации жилищных прав; решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка по адресу: ..., ..., принято только _ _ (постановление администрации ... от 25 июля 2023 года № 2695). 

Дом по адресу: .... 

Из акта комиссионного осмотра от _ _ , составленного ММКУ «Управление капитального строительства», следует, что по результатам обследования несущих и ограждающих конструкций дома по адресу: ..., выявлены недопустимые состояния фундамента, конструкций деревянных перекрытий, конструкций междуэтажных лестниц, стропильных конструкций крыши, аварийные состояния наружных и внутренних несущих стен; неудовлетворительные состояния конструкции полов, оконных и дверных блоков, системы отопления, системы электроснабжения, системы канализации, системы водоснабжения. Общий физический износ дома составил 71%. 

Из постановления администрации ... от _ _ * (в редакции постановления администрации ... от _ _ ) ... в ... признан аварийным и подлежащим сносу, а Комитету имущественных отношений в лице ФИО2 поручено в сроки, предусмотренные для реализации подпрограммы «Обеспечение благоустроенным жильём жителей ..., проживающих в многоквартирных домах пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройства» на _ _ г.г. муниципальной программы ... «Управление имуществом и жилищная политика» на _ _ г.г. (подпрограмма *), утверждённой постановлением администрации ... от _ _ *, организовать отселение из указанного дома физических и юридических лиц, определить потребность в жилых помещениях, требуемых для переселения граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма в многоквартирном доме, приобрести для них жилые помещения в сроки, предусмотренные для реализации подпрограммы, в течение 14-ти рабочих дней с момента окончания процедуры переселения граждан, занимающих жилые помещения по договору социального найма, направить собственникам помещений извещение о необходимости выполнения требования о сносе дома в течение 12-ти месяцев со дня окончания процедуры переселения граждан, занимающих жилые помещения по договору социального найма.

Из приложения * к подпрограмме сроком окончания переселения дома планировался _ _ года, число жителей к переселению - 29. Дата окончания переселения переносилась на _ _ года (в редакции постановления администрации ... от _ _ *); на _ _ года (в редакции постановления администрации ... от _ _ *); на _ _ года (в редакции постановления администрации ... от _ _ *); на _ _ год (в редакции постановления администрации ... от _ _ *); на _ _ (число жителей к переселению - 31) (в редакции постановления администрации ... от _ _ *). 

Из приложения * к постановлению администрации ... от _ _ * «Муниципальная программа ... «Жилищная политика» на _ _ годы следует, что планируемый срок окончания переселения дома - _ _ год, число жителей, планируемых к переселению - 22. 

Из протокола осмотра ... от _ _ следует, что дом имеет дефекты в виде отклонения (выпирания) наружных, внутренних стен, уклонов полов, лестниц, трещин в стенах, сквозных дыр в полах, значительных повреждений отделочных покрытий стен, потолка, следов протечек; зафиксировано увеличение положительной динамики развития деформаций конструкций.

Из ответов от _ _ и _ _ , поступивших из Комитета имущественных отношений, следует, что дом по адресу: ..., в связи с окончанием действия программ, предусматривающей расселение дома сначала в _ _ а затем _ _ г.г., с _ _ включён в программу «Расселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после _ _ » на _ _ г.г. муниципальной программы ... «Жилищная политика» на _ _ г.г., утверждённой постановлением администрации ... от _ _ *, согласно которой планируемый срок расселения указанного ... этом по состоянию на _ _ из указанного дома расселены восемь человек из четырёх жилых помещений, не расселены двадцать четыре человека из двенадцати жилых помещений, продолжение расселения запланировано на _ _ год, так как в _ _ г.г. финансирование не осуществлялось. 

Из информации от _ _ и _ _ , представленной администрацией ..., для расселения собственников и нанимателей квартир и комнат в ... в рамках ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от _ _ № 44-ФЗ проводились четыре аукциона в _ _ году (три не состоялись), семь для расселения ... - в _ _ году (ни один не состоялся), шестнадцать закупок для расселения квартир №*, в том числе девять аукционов и семь закупок у единственного поставщика - в _ _ году (состоялись только две закупки). 

В этом же году для расселения собственников ... (Х.И.А и З.Т.Л) проведено три аукциона (ни один не состоялся), закупки у единственного поставщика также не состоялись; для расселения собственника ... (Г.С.Н) проведен один электронный аукцион (не состоялся), две закупки у единственного поставщика (июнь, ноябрь) не состоялись; для расселения собственника ... (Х.Н.Т.). проводился один электронный аукцион (не состоялся), в июне у единственного поставщика приобретено жилое помещение - ..., от которого собственник отказался.

Из показаний потерпевшего З.В.М., с _ _ года собственника комнаты в ..., следует, что указанное жилое помещение для проживания непригодно по причине аварийности дома. О том, что дом является аварийным и подлежит расселению, он узнал только в _ _ года из письма Комитета имущественных отношений. До этого времени разъяснительной работы, касающейся вопросов переселения, не проводилось.

Из показаний потерпевшего Х.Н.Т., с _ _ года собственника двух комнат в ..., следует, что о признании в 2017 году дома аварийным он узнал от соседей, извещений от органов муниципальной власти он не получал. Ранее он сообщал в Комитет имущественных отношений о непригодности дома для проживания, но ему ответили, что новое жильё может быть предоставлено, когда оно будет приобретено по программе переселения граждан из аварийного жилья. По его мнению, длительность его переселения из аварийного жилья и, как следствие, нарушение его жилищных прав, обусловлены халатным исполнением обязанностей сотрудниками Комитета имущественных отношений. 

Из показаний потерпевшей Е.Е.А., с _ _ года жителя ... по договору социального найма, следует, что о признании дома аварийным она узнала от соседей только в 2022 году. Разъяснений по вопросам переселения из непригодного для проживания дома от должностных лиц администрации ... до _ _ года она не получала. 

Из показаний потерпевшей Б.А.А, с 2014 года собственника комнаты в ..., следует, что в _ _ году она получила извещение из Комитета имущественных отношений о признании дома аварийным и подлежащим расселению. До февраля 2023 года каких-либо разъяснений по вопросам расселения (об условиях, сроках, порядке и др.) она не получала. Иного жилья у неё не имелось, в связи с чем она вынужденно проживала в аварийном доме. 

Из показаний Ц., законного представителя несовершеннолетнего потерпевшего Ц.Д.А, следует, что Ц.Д.А с _ _ года является собственником комнаты в .... О том, что дом признан аварийным, она узнала в _ _ г.г. из средств массовой информации. Какие-либо разъяснения по вопросам расселения дома ей не давались. 

Из показаний потерпевшего Г.С.Н, собственника трёх комнат в ..., следует, что по указанному адресу он не проживает по причине отсутствия надлежащих условий. Работа по расселению граждан из указанного дома не проводилась, поэтому он лично обращался с Комитет имущественных отношений с просьбой выделить ему пригодное для проживания жилое помещение. Ему предложили переселиться в квартиру на ..., однако он отказался, так как площадь предоставляемого жилого помещения не являлась равнозначной. 

Из показаний потерпевшей Т., собственника наряду с её сыном, М.А.В, двух комнат в ... в ..., следует, что о признании дома аварийным она узнала в начале _ _ года. Какая-либо работа по расселению граждан, как она помнит, не проводилась. 

Дом по адресу: ....

Из заключения межведомственной комиссии при администрации ... * от _ _ выявлены основания для признания многоквартирного ... аварийным и подлежащим сносу.

Из постановления администрации ... от _ _ * (в редакции постановления администрации ... от _ _ ) ... признан аварийным и подлежащим сносу, а Комитету имущественных отношений в лице ФИО2 поручено в сроки, предусмотренные для реализации подпрограммы «Обеспечение благоустроенным жильём жителей ..., проживающих в многоквартирных домах пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройства» на _ _ г.г. муниципальной программы ... «Управление имуществом и жилищная политика» на _ _ г.г., утверждённой постановлением администрации ... от _ _ *, организовать отселение из указанного дома физических и юридических лиц, определить потребность в жилых помещениях, требуемых для переселения граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма в многоквартирном доме, приобрести для них жилые помещения в сроки, предусмотренные для реализации Подпрограммы, в течение 14-ти рабочих дней с момента окончания процедуры переселения граждан, занимающих жилые помещения по договору социального найма, направить собственникам помещений извещение о необходимости выполнения требования о сносе дома в течение 12-ти месяцев со дня окончания процедуры переселения граждан, занимающих жилые помещения по договору социального найма.

Из информации от _ _ , поступившей из Комитета имущественных отношений, следует, что дом по адресу: ..., включён в программу «Расселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными до _ _ » на _ _ г.г. муниципальной программы ... «Жилищная политика» на _ _ годы, утверждённой постановлением администрации ... от _ _ *, согласно которой планируемый срок окончания расселения дома запланирован на _ _ год. При этом по состоянию на _ _ мероприятия по расселению граждан из указанного аварийного дома не осуществлялось, решение об изъятии земельного участка не принималось. 

Из приложения * к Подпрограмме (в редакции постановления администрации ... от _ _ *) сроком окончания переселения и сноса дома планировался _ _ года, число жителей к переселению - 51. Дата окончания переселения переносилась на _ _ года (в редакции постановления администрации ... от _ _ *); на 2024 год (в редакции постановления администрации ... от _ _ *). 

Из приложения * к постановлению администрации ... от _ _ * «Муниципальная программа ... «Жилищная политика» на 2023-2028 годы следует, что планируемый срок окончания переселения дома - 2028 года, число жителей планируемых к переселению - 43. 

Из информации от _ _ , поступившей из Комитета имущественных отношений ..., следует, что закупки жилых помещений с целью расселения граждан из ... не осуществлялись, так как срок расселения дома согласно Муниципальной программе ... «Жилищная политика» на 2023-2028 - 2027 год. 

Из протокола осмотра ... от _ _ следует, что дом имеет дефекты в виде уклонов стен, полов, лестниц, трещин в стенах, сквозных дыр в полах, значительных повреждений отделочных покрытий стен, потолка, следы протечек потолка, следов протечек; зафиксировано увеличение положительной динамики развития деформаций конструкций, нарушение температурно-влажностного режима вследствие имеющихся повреждений.

Из показаний потерпевшего К.К.С.., с _ _ года собственника комнаты в ..., следует, что он и его мать проживают в другом помещении, так как условия проживания не отвечают требованиям безопасности. В _ _ году его мать обращалась в Комитет имущественных отношений с просьбой предоставить иное жильё для проживания, но ей отказали. Каких-либо мероприятий по расселению дома администрацией ... не проводилось. 

Свидетель В.Л.В., мать потерпевшего К.К.С.., показания сына подтвердила, добавив, что из-за непригодности жилья для проживания сын вынужденно живёт у сестры. При этом коммунальные платежи за комнату в ...ёной совершаются по мере их поступления. 

Из показаний потерпевшей Ф.Н.Д, нанимателя двух комнат ..., следует, что дом признан аварийным, его расселение планировалось на _ _ г.г. Работа по расселению дома администрацией ... не велась. В _ _ году её предоставили жильё из маневренного фонда, однако оно оказалось непригодным для проживания.

Из показаний потерпевшей В.И.Н, следует, что они и её муж, В.В.В, проживают в двух комнатах ..., в _ _ году признанного аварийным. Проживание в доме не является безопасным, однако работа по их переселению в пригодное для проживания жильё администрацией ... не проводится. 

Из показаний свидетеля В.О.М. (до брака - Ш.) следует, что является собственником комнаты в ..., которую получила в дар от своей бабушки В.И.Н, от которой узнала, что дом является аварийным. Работа по расселению дома Комитетом имущественных отношений не проводилась. 

Из показаний потерпевшего К.В.В., с _ _ года собственника комнаты в ..., следует, что он не проживает по указанному адресу с _ _ г.г. по причине отсутствия надлежащих условий. О признании дома авариным он узнал только в 2024 году из какого-то письма. Расселение дома никем не проводилось, что фактически лишило его жилья. 

Показания о невозможности проживания в ...ёной по причине его изношенности и, как следствие, аварийности; отсутствии работы по переселению также сообщили потерпевшие - жильцы дома К.В.В., О., Т.О.Е

Из обращений жильцов ... в администрацию ..., в том числе Комитет имущественных отношений, Государственную жилищную инспекцию ..., Следственный комитет РФ и др., в _ _ г.г., следует, что граждане сообщали о ненадлежащих условиях проживания доме и непринятии мер к их переселению. 

Требования о сносе дома в течение двух месяца после их получения направлено Комитетом имущественных отношений собственникам жилых помещений ... _ _ . Одновременно собственникам разъяснены порядок принятия решения об изъятии земельного участка, на котором расположен дом, для муниципальных нужд, порядок изъятия жилых помещения в случае неисполнения требований; способы реализации жилищных прав.

Дом по адресу: .... 

Из технического заключения, составленного ММКУ «Управление капитального строительства» в _ _ году, следует, что по результатам обследования ... выявлены недопустимое состояние конструкций бутобетонных ленточных фундаментов, перекрытий, недопустимое состояние кровли, междуэтажных лестниц, неудовлетворительные состояния пола, оконных и дверных блоков, входных групп здания, систем отопления, водоснабжения, канализации, электроснабжения, аварийные состояния наружных и внутренних несущих стен. Общий физический износ дома составил 69 %.

Из постановления администрации ... от _ _ * следует, что ... признан аварийным и подлежащим сносу, а Комитету имущественных отношений в лице ФИО2 поручено в сроки, предусмотренные для реализации подпрограммы «Обеспечение благоустроенным жильём жителей ..., проживающих в многоквартирных домах пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройства» на _ _ г.г. муниципальной программы ... «Управление имуществом и жилищная политика» на _ _ г.г., утверждённой постановлением администрации ... от _ _ *, организовать отселение из указанного дома физических и юридических лиц, определить потребность в жилых помещениях, требуемых для переселения граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма в многоквартирном доме, приобрести для них жилые помещения в сроки, предусмотренные для реализации Подпрограммы, в течение 14-ти рабочих дней с момента окончания процедуры переселения граждан, занимающих жилые помещения по договору социального найма, направить собственникам помещений извещение о необходимости выполнения требования о сносе дома в течение 12-ти месяцев со дня окончания процедуры переселения граждан, занимающих жилые помещения по договору социального найма.

Из приложения * к Подпрограмме (в редакции постановления администрации ... от _ _ *) сроком окончания переселения и сноса дома планировался _ _ года, число жителей, планируемых к переселению - 21. 

Из приложения * к постановлению администрации ... от _ _ * «Муниципальная программа ... «Жилищная политика» на _ _ годы следует, что планируемый срок окончания переселения дома - _ _ год, число жителей планируемых к переселению - 16. 

Из показаний потерпевшей Б.Н.В, с _ _ года собственника ..., следует, что указанный дом признан аварийным в 2020 году. Только в декабре 2022 года она получила письмо с предложением выбрать способ расселения из аварийного дома. Другая работа по расселению не проводилась, несмотря на то, что проживание в доме является опасным для жизни и здоровья. 

Из показаний потерпевшего М.С.М, с _ _ года собственника ..., следует, что о признании дома аварийным он узнал из средств массовой информации. Работа по переселению из дома с ним не велась, несмотря на то, что проживание в нём опасно для жизни в связи с ветхостью здания. 

Из информации, представленной администрацией ..., следует, что жители дома М.В.С и С.А.А неоднократно обращались с жалобами на непригодность условий для проживания в указанном доме.

О неблагоприятных условиях для проживания, а также бездействии должностных лиц администрации ... по вопросам расселения аварийных домов жильцы сообщали в контролирующие органы, следственные органы, Президенту РФ, что следует из обращений Т.О.Е от _ _ , А.Н.В от _ _ , Г.А.А от _ _ года, К.Р.А, Ц.А.И от _ _ , Б.П.У. от _ _ и др.

Требования о сносе дома в течение двух месяцев после их получения направлены Комитетом имущественных отношений собственникам жилых помещений ... лишь _ _ . Одновременно собственникам разъяснены порядок принятия решения об изъятии земельного участка, на котором расположен дом, для муниципальных нужд, порядок изъятия жилых помещения в случае неисполнения требований; способы реализации жилищных прав. 

Фактическое отсутствие мероприятий по проведению разъяснительной работы также подтверждается протоколом собрания жителей аварийных домов * по ... и * по ... от _ _ , проведённого Комитетом имущественных отношений для разъяснения собственникам и нанимателями жилых помещений указанных домов об условиях, сроках, порядке переселения, порядке изъятия жилых помещений, размере вознаграждения за изымаемое жилое помещение, предоставления жилых помещений маневренного фонда для временного проживания. 

Из показаний свидетеля З.Л.А, аудитора Контрольно-счётной палаты ..., следует, что ею проводилось контрольное мероприятие «Проверка законности, результативности использования средств бюджета в _ _ г.г. и истёкшем периоде _ _ года на реализацию мероприятий подпрограммы «Переселение граждан и многоквартирных домов, признанных аварийными до _ _ » на _ _ г.г. муниципальной программы ... «Управление имуществом и жилищная политика» на _ _ г.г.»; объектом контроля являлся в том числе Комитет имущественных отношений .... По результатам мероприятия установлено, что Комитетом - заказчиком подпрограммы не соблюдались требования Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утверждённых приказом Минэкономразвития России от _ _ *, а именно: 

- п.3.7, согласно которому заказчику рекомендовано при получении ценовой информации в отношении товара, работы, услуги при определении начальной (максимальной) цены контракта осуществлять несколько процедур, в том числе направлять запросы о предоставлении ценовой информации не менее пяти поставщикам (подрядчикам, исполнителям), размещать запросы о предоставлении ценовой информации на официальном сайте РФ в сети «Интернет», осуществлять поиск ценовой информации в реестре контрактов, заключённых заказчиками, осуществлять сбор и анализ общедоступной ценовой информации; 

- п. 3.13, согласно которому заказчику не рекомендуется использовать для расчёта начальной (максимальной) цены контракта ценовую информацию, содержащуюся в документах, полученных заказчиком по его запросам и не соответствующих требованиям, установленным заказчиком к содержанию таких документов, также не содержащую расчёт цен товаров, работ, услуг. 

С учётом этого Комитетом не использованы все возможные процедуры получения ценовой информации в целях объективного определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта при приобретении жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками.

Кроме того, Комитетом нарушены требования ст.34, требования ст.158 БК РФ. Так, из ст.34 БК РФ следует, что принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объёма средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определённого бюджетом объёма средств (результативности). Вместе с тем установлено, что жилые помещения, приобретённые в _ _ года, предоставлены гражданам только в _ _ года, то есть спустя 16 месяцев, что потребовало дополнительных расходов бюджета города. Пять квартир, приобретённые в _ _ года по состоянию на _ _ не заселены, что также повлекло дополнительные и неэффективные расходы бюджета на содержание указанных жилых помещений и свидетельствует о том, что Комитетом - главным распорядителем бюджетных средств не обеспечена результативность их использования. 

При проведении контрольного мероприятия также установлены допущенные Комитетом нарушения 

- в части невыполнения целевых показателей реализации подпрограммы, а также показателей (индикаторов) результативности выполнения мероприятий (за _ _ год более чем на 20 %, за _ _ года - более чем на 44 %, за 9 месяцев _ _ - менее 20 % плановых годовых показателей); 

- в части недостоверного отражения данных о фактическом выполнении мероприятий подпрограммы в отчётной форме 0503162 Комитета и отчёте о реализации муниципальных программ за _ _ год;

- в части некорректного определения оценки эффективности реализации подпрограммы (определена как «приемлемый уровень эффективности», в действительности - «средний уровень эффективности», что свидетельствует о некорректно спланированном объёме финансирования, необходимости пересмотра Муниципальной программы в части корректировки показателей (индикаторов), сокращения финансирования и переноса высвобождаемых ресурсов на следующие периоды или другие муниципальные программы). 

Аналогичные сведения содержатся в отчёте о результатах контрольного мероприятия «Проверка законности, результативности использования средств бюджета в _ _ г.г. и истёкшем периоде _ _ года на реализацию мероприятий подпрограммы «Переселение граждан и многоквартирных домов, признанных аварийными до _ _ » на 2018-2024 г.г. муниципальной программы ... «Управление имуществом и жилищная политика» на _ _ г.г.» от _ _ .

Из показаний свидетеля М.О.В, с _ _ по _ _ г.г. заместителя председателя Комитета имущественных отношений - руководителя контрактной службы Комитета следует, что расселение аварийных домов осуществлялось в рамках Муниципальной программы, утверждённой постановлением администрации ... от _ _ *. С _ _ действие программы прекращено в связи с принятием новой Муниципальной программы «Жилищная политика» на _ _ г.г., утверждённой постановлением администрации ... от _ _ *, согласно которой сроки расселения аварийных домов переносились на _ _ г.г. 

На _ _ из ... расселено 8 человек, не расселено 22. В _ _ г.г. для переселения граждан проводились конкурентные процедуры. 

Из ... подлежали расселению 30 человек, на момент допроса никто не расселен. В _ _ году заключён муниципальный контракт на приобретение 12 жилых помещений в строящихся домах по ..., .... 

Из аварийного ... в ... расселён 1 человек, не расселено 39 человек. В период с _ _ года по _ _ года в целях переселения граждан из указанного аварийного дома осуществлялись конкурентные процедуры по приобретению жилых помещений на первичном и вторичном рынках жилья. В _ _ году заключён муниципальный контракт на приобретение 15 жилых помещений в строящемся доме.

Из протокола осмотра служебных записок сотрудников отдела предоставления жилья Комитета имущественных отношений ... следует, что в _ _ году поданы заявки на приобретение жилья М.С.В. (...), Н.Д.Ю. (...); в _ _ году на приобретение жилья К.В.А (...); в 2022 году - Г.С.Н (...), Х.Т.Н (...), С.Л.Н (...), Х. и З. (...), Л.О.П (_ _ ) (том *).

Согласно информации ... от _ _ , администрацией ... лишь в _ _ года заключены контракты на приобретение помещений в строящихся многоквартирных домах по ..., планируемый срок завершения строительства _ _ года соответственно.

Вина ФИО2 в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.286 УК РФ, подтверждается следующими доказательствами.

Из показаний свидетеля Д.В.А, первого заместителя главы администрации ... с _ _ по _ _ , следует, что в период отсутствия главы администрации ... она подписала лист согласования к проекту постановления администрации ... «О заключении договора мены с П.Н.М.», а также постановление администрации ... «О заключении договора мены жилых помещений с И.» от _ _ . Проекты указанных документов подготовлены Комитетом имущественных отношений. 

Из показаний свидетеля Б.И.В, с _ _ начальника отдела бухгалтерского учёта и отчётности - главного бухгалтера Комитета имущественных отношений ..., следует, что оплата обязательств по исполнению муниципальных контрактов, связанных с приобретением жилья в рамках реализации программы переселения граждан из аварийных домов (контракты * от _ _ - приобретение ... стоимостью 2 299 900 руб., * от _ _ - ... стоимостью 2 365 300 руб. и * от _ _ - ... стоимостью в сумме 1 800 000 руб.) осуществлялась путём списания денежных средств с расчётного счёта Комитета имущественных отношений - главного распорядителя бюджетных денежных средств.

Из показаний свидетеля Б.К.Ю., в _ _ г.г. начальника отдела предоставления жилья Комитета имущественных отношений ..., следует, что в _ _ году в рамках реализации программы переселения граждан из аварийных домов от П.Н.М. - собственника жилья в ..., признанном аварийным, было получено согласие на предоставление иного жилого помещения. В этой связи после Комитет подготовил проект постановления администрации ... о заключении договора мены с П.Н.М., а после необходимых согласований в Комитет поступило постановление главы администрации ... «О заключении договора мены жилых помещений с П.Н.М.» от _ _ *, которое впоследствии было исполнено. Поскольку на тот период времени решения об изъятии земельного участка, на котором располагался дом по указанному адресу, не принималось, жилое помещение предоставлялось в порядке мены.

Из показаний свидетеля П.О.В, заместителя начальника отдела предоставления жилья Комитета имущественных отношения ..., следует, что в ходе работы по расселению квартиры по адресу: ..., и ..., ранее приобретённые для граждан, проживающих в аварийных домах, были предложены И. взамен принадлежащего ей жилья в ... И. согласилась на обмен, площадь двух квартир соответствовала площади аварийного жилья, она подготовила проект постановления о заключении договора мены с И., который после необходимых согласований был подписан главой администрации .... 

Из информации, представленной Комитетом имущественных отношений ..., многоквартирный ... признан аварийным постановлением администрации ... от _ _ *, его расселение проводилось в рамках реализации Муниципальной программы ... «Управление имуществом и жилищная политика» на _ _ г.г. 

Из признанных вещественными доказательствами копий муниципальных контрактов и платёжных поручений следует, что Комитет имущественных отношений ... в лице ФИО2 приобрёл 

- у Т.М.Н за счёт средств бюджета МО ... в сумме 2 299 900 руб. квартиру по адресу: ..., площадью 43,7 м2, в том числе жилой - 28,4 м2 (контракт * от _ _ , платёжное поручение * от _ _ ) 

- у ООО «Инвест» за счёт средств бюджета МО ..., областного бюджета ..., средств Фонда содействия реформированию ЖКХ в общей сумме 2 365 300 руб. квартиру по адресу: ..., ..., ..., площадью 43,5 м2, в том числе жилой - 27,4 м2 (контракт * от _ _ , платёжные поручения * от _ _ , * и * от _ _ );

- у А. за счёт средств бюджета МО ... в сумме 1 800 000 рублей квартиру по адресу: ...56, площадью 30,6 м2, в том числе жилой - 17,4 м2 (контракт * от _ _ , платёжные поручения * от _ _ ).

Согласно договору от _ _ Б.А.Н продал, а П.Н.М. купил ... за 890 000 руб. 

Из пояснительной записки ФИО2 следует, что в связи с расселением признанного аварийным в _ _ года ... программы ... «Управление имуществом и жилищная политика» на 2018-2024 г.г. подготовлен проект постановления администрации ... о предоставлении П.Н.М. - собственнику ... по договору мены квартиры по адресу: ..., ..., .... 

Из постановления администрации ... от _ _ * следует, что во исполнение подпрограммы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными до _ _ » на _ _ г.г. муниципальной программы ... «Управление имуществом и жилищная политика» на 2018-2024 г.г., утверждённой постановлением администрации ... от _ _ * Комитету имущественных отношений ... в лице ФИО2 поручено заключить с П.Н.М. договор мены квартиры по адресу: ..., ... ..., находящейся в муниципальной собственности, на квартиру по адресу: ...1, находящуюся в собственности П.Н.М.; передать П.Н.М. по договору мены муниципальную квартиру и принять от него принадлежащую ему квартиру. 

Из договора мены от _ _ , подписанного осуждённым, следует, что Комитет имущественных отношений в лице ФИО2 в соответствии с целями и задачами подпрограммы «Переселение граждан многоквартирных домов, признанных аварийными до _ _ » на _ _ г.г. муниципальной программы ... «Управление имуществом и жилищная политика» на _ _ г.г., во исполнение постановления администрации ... «О заключении договора мены жилого помещения с П.Н.М.» от _ _ * обменял квартиру по адресу: ..., корпус 2, ..., на квартиру П.Н.М. по адресу: ... с взаимным переходом права собственности.

Из заключения эксперта * от _ _ следует, что разница между суммой денежных средств, затраченных П.Н.М. на приобретение квартиры в ..., и суммой денежных средств, перечисленных Комитетом имущественных отношений ... в связи с приобретением квартиры по адресу: ..., корпус 2, ..., составила 1 475 300 руб. 

Согласно договору от _ _ Л.Н.В., действующая в интересах К.В.В., продала, а И. купила ... за 1 550 000 руб. 

Из пояснительной записки ФИО2 следует, что в связи с расселением признанного аварийным в _ _ года ... программы ... «Управление имуществом и жилищная политика» на _ _ г.г. подготовлен проект постановления администрации ... о предоставлении И., собственнику ... указанном доме, по договору мены квартир по адресу: ...27, и ...56. 

Из постановления администрации ... от _ _ * следует, что во исполнение подпрограммы «Обеспечение благоустроенным жильём жителей ..., проживающих в многоквартирных домах пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройства» на _ _ г.г. муниципальной программы ... «Управление имуществом и жилищная политика» на 2018-2024 г.г., утверждённой постановлением администрации ... от _ _ *, Комитету имущественных отношений ... в лице ФИО2 поручено заключить с И. договор мены квартир по адресам: ..., и ..., находящихся в муниципальной собственности, на квартиру по адресу: ..., находящуюся в собственности И.; передать И. по договору мены муниципальные квартиры и принять от неё принадлежащую ей квартиру.

Из договора мены от _ _ , подписанного осуждённым, следует, что Комитет имущественных отношений в лице ФИО2 в соответствии с целями и задачами подпрограммы «Обеспечение благоустроенным жильём жителей ..., проживающих в многоквартирных домах пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройства» на _ _ г.г. муниципальной программы ... «Управление имуществом и жилищная политика» на _ _ г.г., во исполнение постановления администрации ... «О заключении договора мены жилого помещения с И.» от _ _ * обменял квартиры по адресам: ...27, и ..., на квартиру И. по адресу: ..., с взаимным переходом права собственности. 

Из заключения эксперта * от _ _ следует, что разница между суммой денежных средств, затраченных И. на приобретение квартиры в ..., и суммой денежных средств, перечисленных Комитетом имущественных отношений ... в связи с приобретением квартир по адресам: ...27, и ..., составила 2 549 000 руб. 

Из заключения эксперта * от _ _ следует, что подписи в договорах мены от _ _ и _ _ от имени ФИО2 выполнены вероятно осуждённым. 

Помимо изложенных доказательств, вина ФИО2 в совершении инкриминируемых ему преступлений подтверждается другими доказательствами, приведёнными в приговоре: 

- показаниями свидетеля С.Ю.В., главы администрации ..., о том, что обеспечение граждан РФ жильём является одним из приоритетов государственной политики РФ, что следует из Указана Президента РФ «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до _ _ года» от _ _ *; 

- свидетеля С.Р.Р, до _ _ председателя Комитета имущественных отношений ..., а после - заместителя главы администрации ..., и свидетеля П.О.Г., председателя Комитета имущественных отношений, о том, что ответственность за реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного фонда возложена на Комитет имущественных отношений;

- свидетеля О.Н.В., заместителя начальника Управления финансов администрации ..., о том, что одним из главных распорядителей средств бюджета муниципального образования, выделенных на переселение граждан из аварийного жилья, является Комитет имущественных отношений, председатель которого несёт ответственность за их целевое и эффективное расходование; 

- свидетеля С.Е.А, с _ _ года начальника отдела муниципальных закупок Комитета имущественных отношений, о порядке проведения закупок для расселения граждан из аварийных домов; 

- информацией из администрации ... и других компетентных органов;

- другими доказательствами. 

Всем доказательствам в соответствии со ст.ст.87,88 УПК РФ дана надлежащая оценка; они обоснованно признаны относимыми, допустимыми и достоверными, а их совокупность - достаточной для вывода о доказанности вины осуждённого. 

Доказательства, приведённые в приговоре, исследованы судом первой инстанции; ошибочность некоторых ссылок на листы дела при указании на те или иные доказательства не влечёт отмену приговора. 

Мнение осуждённого о том, что некоторые доказательства (показания С.Ю.В., П.О.Г., О.Н.В., письма Комитета имущественных отношений, ... и др.) не подтверждают его вину, является субъективным. Напротив, как отмечалось выше, совокупность доказательств, исследованных судом, подтверждает вину осуждённого. 

Относимость показаний свидетеля, а не потерпевшей, В.О.М., подтвердившей показания потерпевшей В.И.Н - жильца ..., сомнений не вызывает. 

Ссылки суда на одни и те же доказательства в подтверждение доказанности вины ФИО2 и в совершении халатности, и в превышении должностных полномочий, учитывая относимость доказательств к доказыванию вины осуждённого по всем инкриминируемым ему эпизодам преступной деятельности, о незаконности приговора не свидетельствуют. 

Квалификация бездействия ФИО2 по ч.1 ст.293 УК РФ -халатность, то есть неисполнение и не надлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе и обязанностям по должности, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, является правильной.

Так, согласно постановлениям администрации ... от _ _ *, от _ _ *, от _ _ *, от _ _ *, от _ _ *, от _ _ * дома по адресам ..., ..., ..., признаны аварийными и подлежащими сносу. Обязанность по отселению физических и юридических лиц из этих домов, проведение организационных мероприятий, в том числе включение домов в муниципальную программу, регламентирующую порядок и сроки расселения, постановлениями возложена на Комитет имущественных отношений в лице ФИО2

При этом Комитет, как следует из разделов 5 подпрограмм * и * муниципальной программы ... «Управление имуществом и жилищная политика» на 2018-2024 г.г., утверждённой постановлением администрации ... _ _ *, являлся заказчиком подпрограмм, заказчиком-координатором и их исполнителем; переселение граждан и оформление документов на заселение жилых помещений должно проводиться Комитетом в соответствии с ЖК РФ, ГК РФ.

Из ст.85 ЖК РФ следует, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если:

- дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;

- жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ст.ст.86,872 ЖК РФ таким гражданам предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Из ст.32 ЖК РФ следует, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. 

В связи с изъятием жилого помещения собственнику предусматривается возмещение за жилое помещение, выкупная цена которого определяется по правилам ч.7 ст.32 ЖК РФ, либо по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачётом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8 ст.32 ЖК РФ).

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч.4).

Частью 10 статьи 32 ЖК РФ предусмотрено, что признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме.

Соблюдение предусмотренной ч.ч.2,4 ст.32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным (п.п. «г» п.20, п.22 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ» от _ _ *). 

В свою очередь ФИО2, несмотря на надлежащее финансирование муниципальной программы, позволяющее в установленном порядке приобрести жилые помещения для нуждающихся лиц, наличие жилых помещений в маневренном фонде, пригодных для переселения граждан, недобросовестно и небрежно отнёсся к выполнению своих должностных обязанностей, связанных с участием в реализации федеральных и региональных программ и предусмотренных Должностной инструкцией председателя Комитета имущественных отношений ..., Положением о Комитете имущественных отношений ..., Муниципальной программой ..., утверждённой постановлением администрации ... от _ _ *, Региональной программой, утверждённой постановлением ... от _ _ *-*, а именно: 

- не организовал и лично не поручил проведение разъяснительной работы с жителями аварийных домов об условиях, сроках, порядке переселения, порядке изъятия жилых помещений и размере возмещения с целью выявления предпочтительных способов переселения;

- не организовал лично и не поручил подчинённым проведение в соответствии с ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужда» от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ, конкурентных процедур в целях приобретения жилых помещений для переселения граждан, проживающих в аварийных домах;

- не направил лично и не поручил подчинённым служащим Комитета направить в разумные сроки собственникам жилых помещений, проживающим в аварийных домах в установленном порядке требования о сносе домов,

что повлекло невыполнение в установленные сроки задач, определённых муниципальной программой ... «Управление имуществом и жилищная политика» на _ _ г.г., утверждённой постановлением администрации ... _ _ *, и, как следствие, 

- нарушение прав собственников и нанимателей жилых помещений в указанных аварийных домах (права на жилище, ч.1 ст.40 Конституции РФ; права на безопасные условия проживания в жилом доме, ч.1 ст.1 ЖК РФ, права собственника жилого помещения свободно пользоваться, владеть и распоряжаться своим имуществом, ст.35 Конституции РФ;

- причинение им морального вреда, обусловленного длительным проживанием в непригодных для жизни условиях, 

а также 

существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, обязанного в лице органов местного самоуправления создавать условия для осуществления гарантированных Конституций РФ прав граждан на безопасное жилье, что выразилось в дискредитации и подрыве авторитета органов местного самоуправления и органов власти в целом, создании негативного мнения о них. 

Доводы осуждённого о том, что обязанность проведения разъяснительной работы с гражданами-жильцами аварийных домов, целью которой, что очевидно, является повышение эффективности реализации программ переселения из аварийного жилья, предусматривалась не в отношении всех аварийных домов, а с _ _ года вообще исключена из Региональной и Муниципальной программ, а значит, её невыполнение не может быть ему инкриминировано, несостоятельны, поскольку такая обязанность имела место в отношении домов * по ..., * по ..., * по ... в период, когда он занимал должность председателя структурного подразделения администрации ... - органа местного самоуправления (ст.45 Устава муниципального образования ...). 

Тот факт, что ряд потерпевших в аварийных домах не проживали, не является обстоятельством, позволяющим игнорировать их жилищные права, и, следовательно, не свидетельствует о невиновности осуждённого. Помимо этого, необходимо учитывать, что причиной, по которой указанные лица проживали в других жилых помещениях - непригодность для проживания аварийных домов.

Факт предоставления некоторым из них (как указал осуждённый, С.П.А., С.П.Е., С.О.А., М.В.Н.), пригодных для проживания квартир либо выплата компенсации, выводы о допущенной ФИО2 халатности не опровергает, так как указанные меры приняты в отношении них спустя длительное время после признания домов аварийными - в _ _ г.г.

Доводы ФИО2 о том, что проживание в аварийных домах не представляло угрозы для жизни и здоровья жильцов, так как мониторинг МКУ «***» не выявил угроз разрушения зданий, исследованными доказательствами не подтверждены. Напротив, об опасности проживания в указанных домах объективно свидетельствуют показания потерпевших, результаты осмотра аварийных домов и квартир в них, согласно которым дома, жилые помещения имели дефекты в виде выпирания стен, трещин в них, уклонов полов, лестниц, критической изношенности коммуникаций и т.п. При этом в отношении домов зафиксировано увеличение положительной динамики развития деформаций конструкций. В свою очередь, ФИО2, будучи осведомлённым о фактических условиях проживания в указанных домах, зная о жалобах жильцов на условия проживания, исчерпывающих мер организации предоставления гражданам жилья, пригодного для проживания, не предоставлял. 

Его довод о том, что между направлением собственникам жилых помещений в аварийных домах требований о сносе и их дальнейшем проживанием в таких домах отсутствует причинно-следственная связь не соответствует действительности, так как направление требований - одно из предусмотренных законом действий, направленных на реализацию процедуры переселения граждан из аварийного жилья, без выполнения которого, невозможно принятие решений в соответствии со ст.32 ЖК РФ. 

В свою очередь вывод суда о том, что перенос сроков переселения из аварийных домов вызван недостижением целей, ранее намеченных Муниципальной программой, очевиден, так как в противном случае необходимость установления новых сроков расселения отсутствовала бы. Применительно к периоду совершения ФИО2 преступления факт переноса сроков переселения домов на более поздний период является следствием халатного выполнения осуждённым обязанностей, возложенных на него как руководителя Комитета имущественных отношений - заказчика, заказчика - координатора и исполнителя Муниципальной программы. 

По этой же причине не могут свидетельствовать о невиновности осуждённого судебные решения о признании срока переселения ... разумным. 

Утверждение ФИО2 о возникновении у Комитета обязанности организации закупок только в год расселения аварийного дома, но не ранее, ошибочно, так как Муниципальная программа в приложениях * к подпрограммам * и * предусматривает не год, в который такое расселение должно быть начато, а планируемый срок его окончания, следовательно, выполнение обязанности по организации предусмотренных законом мероприятий по расселению граждан из аварийного дома предполагается после принятия решения о признании его таковым. 

Обоснованность правовой оценки действий ФИО2 по ч.1 ст.286 УК РФ по фактам заключения договоров мены с П.Н.М. и И. по ч.1 ст.286 УК РФ - превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлёкших существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, также сомнений не вызывает. 

Согласно п.19 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» от _ _ * следует, что превышение должностных полномочий может выражаться, например, в совершении должностным лицом при исполнении служебных обязанностей действий, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать.

Из ч.82 ст.32 ЖК РФ, введённой ФЗ от _ _ № 473-ФЗ, следует, что граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения части 8 указанной статьи о возможности предоставления собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения и части 81 указанной статьи о праве установления для собственников жилых помещений в таких домах дополнительных мер поддержки не применяются.

Дом по адресу: ..., признан аварийным и подлежащим сносу _ _ ; дом по адресу: ..., - _ _ ; П.Н.М. и И. приобрели квартиры в указанных домах в _ _ года, следовательно, в отношении указанных граждан не могла быть применена процедура расселения путём предоставления пригодного для проживания жилого помещения взамен жилого помещения в аварийном доме. Вместе с тем, несмотря на прямой запрет заключения подобных сделок с указанной категорией граждан, ФИО2, зная о требованиях ч.82 ст.32 ЖК РФ, явно превысил свои полномочия, направив в администрацию ... проекты постановлений о заключении договоров мены с П.Н.М. и И., а после их подписания руководством администрации ... - заключил с ними договоры мены, незаконно обратив в собственность П.Н.М. муниципальную квартиру по адресу: ..., ... ..., ..., а в собственность И. - муниципальные квартиры по адресам: ..., и .... Незаконные действия ФИО2 привели к существенному нарушению интересов общества и государства, выразившихся в необоснованном расходовании денежных средств бюджета муниципального образования ... в сумме 1 475 300 руб. и 2 549 900 руб. соответственно, нарушению ст.34 БК РФ, предусматривающей принципы эффективности и экономности использования бюджетных денежных средств, а также нарушении принципа социальной справедливости.

Практика арбитражных судов, на которую ФИО2 и его защитник сослались в подтверждение законности заключения договоров мены без учёта требований ч.82 ст.32 ЖК РФ, выводы суда первой инстанции о наличии в его действиях состава превышения должностных полномочий не опровергает, так как действия должностных лиц, заключивших такие сделки, не являлись предметом оценки с точки зрения нарушения норм уголовного закона.

Его доводы о том, что правила ч.82 ст.32 ЖК РФ не применяются до принятия решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийным дом, либо распространяются только на случаи возмещения гражданам стоимости приобретённых в аварийных домах жилых помещений надуманны: положения указанной нормы закона направлены на пресечение злоупотребления гражданами правом на меры социальной поддержки в жилищной сфере (определение Конституционного Суда РФ от 29 ноября 2024 года № 3115-О, от 20 июля 2023 года №, от 25 апреля 2024 года и др.), поэтому их иное толкование, кроме буквального, не предусмотрено.

Возможность заключения договоров мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда, предусмотренная ч.6 ст.16 ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от _ _ № 185-ФЗ, Региональной и Муниципальной программами, Положением о Комитете имущественных отношений предполагает соблюдение требований ч.82 ст.32 ЖК РФ. 

Субъективное мнение должностных лиц администрации ..., имевшая место практика заключения подобных договоров в ... и ..., не является основанием для оправдания ФИО2

Размер ущерба, причинённого бюджету муниципального образования ..., правильно исчислен как сумма разниц между суммой, затраченной на приобретение квартир, переданных П.Н.М. и И., и максимальной суммы, которая в соответствии с ч.82 ст.32 ЖК РФ могла быть выплачена указанным лицам в случае изъятия жилого помещения (2 365 300+4 099 900–890 000–1 550 000 = 4 025 200 руб.).

Наказание, назначенное ФИО2 за совершённые преступления, каждое преступление чрезмерно строгим не является. Напротив, суд в полной мере учёл требования ст.ст.6,60 УК РФ, то есть принял во внимание характер и степень общественной опасности совершённых преступлений, данные о личности виновного, смягчающие наказание обстоятельства (наличие на иждивении ребёнка, состояние здоровья, обусловленное заболеваниями, положительные характеристики), влияние назначенного наказания на исправление осуждённого и условия жизни его семьи, и назначил справедливое наказание в виде исправительных работ по ч.1 ст.293 УК РФ и лишения свободы по двум преступлениям, предусмотренным ч.1 ст.286 УК РФ. 

Принимая во внимание, что в соответствии с п. «а» ч.1 ст.78 УК РФ срок давности привлечения осуждённого к уголовной ответственности по ч.1 ст.293 УК РФ истёк, ФИО2 обоснованно освобождён от наказания за указанное преступление. 

Решение о замене лишения свободы принудительными работами с удержаниями из заработной платы отвечает требованиям ч.2 ст.521 УК РФ; окончательное наказание правильно назначено по правилам ч.2 ст.69 УК РФ, оснований для его смягчения не имеется. 

В силу ч.2 ст.44 УПК РФ гражданский иск может быть предъявлен после возбуждения уголовного дела и до окончания судебного разбирательства. Из ч.3 ст.44 УПК РФ следует, что право заявить гражданский иск в интересах муниципальных образований входит в полномочия прокурора. Таким образом, процессуальных нарушений, влекущих отказ в удовлетворении иска о компенсации ущерба, причинённого незаконными действиями ФИО2, а не признания заключённых сделок мены незаконными, как считает осуждённый, как по причине его предъявления неуполномоченным лицом, так и по причине пропуска исковой давности не допущено. 

Оценка существенности причинённого ущерба не входит в предмет рассмотрения указанного иска. 

Решение по иску принято в соответствии с требованиями ст.1064 ГК РФ; сумма, подлежащая взысканию с осуждённого в пользу муниципального образования ..., определена правильно. 

Денежные средства обоснованно взысканы в пользу муниципального образования ..., так как при покупке квартир, переданных П.Н.М. и И. по договорам мены, списание денежных средств произведено со счёта муниципального образования. 

Приговор отвечает требованиям ст.ст.304,307-309 УПК РФ: в нём приведены описание преступного деяния, содержание исследованных доказательств, выводы о правовой оценке действий ФИО2, приведён анализ его доводов о невиновности и приняты решения по другим значимым вопросам. Изложение части текста обвинения, аналогичного тексту обвинительного заключения, на что обратил внимание осуждённый, не свидетельствует о незаконности обжалуемого решения. Доказывание разных преступлений одними и теми же доказательствами уголовно-процессуальным законом не исключается. 

Оснований для возвращения уголовного дела прокурору в порядке ст.237 УПК РФ в связи с нарушением требований ч.22 ст.27 УПК РФ не имелось в связи со следующим. 

Согласно ч.22 ст.27 УПК РФ если производство по уголовному делу продолжено в обычном порядке в связи с наличием возражений подозреваемого или обвиняемого против прекращения уголовного преследования по основанию, указанному в п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ (истечение сроков давности уголовного преследования), и уголовное дело не передано в суд или не прекращено по иному основанию в порядке, установленном УПК РФ, уголовное преследование подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.27 УПК РФ (непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления), по истечении двух месяцев производства предварительного расследования с момента истечения сроков давности уголовного преследования в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой тяжести. 

Из ч.2 ст.162 УПК РФ следует, что в срок предварительного следствия включается время со дня возбуждения уголовного дела и до дня его направления прокурору с обвинительным заключением или постановлением о передаче уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера либо до дня вынесения постановления о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести и назначении этому лицу меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа или о прекращении производства по уголовному делу.

Срок давности уголовного преследования ФИО2 по ч.1 ст.293 УК РФ истекал _ _ , уголовное дело, как указано в обвинительном заключении, направлено прокурору _ _ . В этой связи суд первой инстанции обоснованно продолжил судебное разбирательство по делу в обычном порядке. 

Тот факт, что ФИО2 не объявлялся состав следственной группы, что, по мнению защитника Дроздова В.Г., нарушило право осуждённого на защиту, так как лишило его возможности заявить отвод кому-либо из следователей, не влечёт признание приговора незаконным. Доводов о недопустимости тех или иных доказательств, собранных должностными лицами, подлежащими отводу, ни осуждённый, ни защитник после ознакомления с материалами дела не заявляли. 

Руководствуясь ст.ст.38913,38920,38928, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Приговор Октябрьского районного суда г.Мурманска от 03 июля 2025 года в отношении ФИО2 ича оставить без изменения, апелляционные жалобы осуждённого и защитника Дроздова В.Г. – без удовлетворения. 

Апелляционное постановление может быть обжаловано в кассационном порядке, предусмотренным главой 471 УПК РФ, в судебную коллегию по уголовным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции. 

Кассационная жалоба, представление, подлежащие рассмотрению в порядке, предусмотренном ст.4017 УПК РФ, могут быть поданы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вступления приговора суда первой инстанции в законную силу. В случае пропуска указанного срока или отказа судом первой инстанции в его восстановлении кассационная жалоба, представление могут быть поданы непосредственно в кассационный суд общей юрисдикции.

Осуждённый вправе ходатайствовать об участии в рассмотрении уголовного дела судом кассационной инстанции. 

Председательствующий Н.С. Капелька