Дело № 2-572/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2019 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Чиньковой Н.В.,

при секретаре Никоновой Ю.Д. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Копейского городского округа о признании права собственности на земельный участок, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Копейского городского округа о признании права собственности на земельный участок. 

В обоснование заявленных требований указано, что с 2006 года является членом СНТ «Дзержинец» и собственником земельного участка НОМЕР площадью 455 кв.м., расположенного по адресуАДРЕС Указанный земельный участок купила у О.Г.И. без оформления документов в соответствии с действующим законодательством.

Распоряжением главы администрации от 19 октября 1992 г. № 1985-р СНТ «Дзержинец» предоставлен земельный участок в общедолевую собственность площадью 94,8 га. 

На обращение истца в администрацию Копейского городского округа с заявлением о получении земельного участка в собственность был получен отказ, рекомендовано обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии за регистрацией права собственности. 

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в государственной регистрации права собственности на земельный участок отказано, поскольку не предоставлены правоустанавливающие документы на земельный участок. 

Просит признать отказ в предоставлении в собственность садового земельного участка, изложенный в письме НОМЕР от 21 августа 2018 года незаконным, обязать администрацию Копейского городского округа предоставить ФИО1 в собственность земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 455 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР общей площадью 455 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС, категории земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования для садоводства.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, просил дело рассмотреть в ее отсутствие. 

Представитель истца ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании от исковых требований в части признания отказа в предоставлении в собственность садового земельного участка, изложенный в письмо НОМЕР от 21 августа 2018 года незаконным и предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 455 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС отказалась, просила прекратить производство в указанной части. На удовлетворении исковых требований о признании права собственности настаивала. 

Отказ представителя истца ФИО2 от исковых требований в части признания отказа в предоставлении в собственность садового земельного участка, изложенный в письме НОМЕР от 21 августа 2018 года незаконным, предоставления ФИО1 в собственность земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 455 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС, принят судом, производство по делу в части указанных исковых требований прекращено. 

Представитель ответчика администрации Копейского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель третьего лица СНТ «Дзержинец» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В силу ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного заседания.

Заслушав представителя истца ФИО2, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Как предусматривалось пунктом 3 ст. 14 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действующей на момент возникновения спорных правоотношений, земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном ЗК РФ. Садовые земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных) (п. 4 ст. 14 указанного Федерального закона).

Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действующей на момент возникновения спорных правоотношений, организация и застройка территории садоводческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории. Подготовка и утверждение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Проект планировки территории и (или) проект межевания территории садоводческого, объединения до их утверждения должны быть одобрены общим собранием членов соответствующего объединения (собранием уполномоченных). Члены садоводческого объединения вправе приступить к использованию садовых земельных участков, за исключением строительства зданий, строений, сооружений, до возникновения права собственности на такие земельные участки или их аренды после их образования и распределения между членами соответствующего объединения на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения.

В силу ст. 22 ФЗ от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившего в законную силу с 01 января 2019г., предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно частям 1, 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пунктом 3 статьи 39.5 Земельного Кодекса предусмотрено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации. 

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что до 31 декабря 2020г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Исходя из положений п. 2.8. ст. 3 указанного выше Федерального закона предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. 

На основании ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проектов межевания территорий осуществляется применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры. Проект межевания территории разрабатывается в целях определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков. При подготовке проекта межевания территории определение местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, установленными в соответствии с федеральными законами, техническими регламентами.

В силу части 5 ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект межевания территории включает в себя чертежи межевания территории, на которых отображаются:

1. красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории; 

2. линии отступа от красных линий в целях определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений; 

3. границы образуемых и изменяемых земельных участков на кадастровом плане территории, условные номера образуемых земельных участков; 

границы территорий объектов культурного наследия;

границы зон с особыми условиями использования территорий;

границы зон действия публичных сервитутов.

В проекте межевания территории также должны быть указаны:

1) площадь образуемых и изменяемых земельных участков и их частей;

образуемые земельные участки, которые после образования будут относиться к территориям общего пользования или имуществу общего пользования;

вид разрешенного использования образуемых земельных участков в соответствии с проектом планировки территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 5.2 названной статьи).

В силу пункта 4 ст. 11.4 ЗК РФ раздел земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Исходя из буквального толкования приведенных выше норм материального закона, право лица приобрести в собственность садовый земельный участок обусловлено наличием совокупности следующих обстоятельств, а именно: образования спорного участка из земельного участка, предоставленного СНТ до вступления в силу Федерального закона «О садоводческих... объединениях граждан», для ведения садоводства; выделения испрашиваемого участка, в пользование этого лица как члена СНТ по решению общего собрания членов товарищества; нахождения спорного участка в гражданском обороте, без каких бы то ни было ограничений.

Из материалов дела следует и установлено судом, что на основании решения главы администрации г. Копейска от 19 октября 1992 г. № 1985-р садоводческому товариществу «Дзержинец» предоставлен в общую долевую собственность бесплатно земельный участок площадью 94,8 гектаров. 

Постановлением главы администрации от 25 сентября 1992 г. № 102 за садоводческим товариществом «Дзержинец» закреплен земельный участок площадью 19,5 га.

ФИО1 является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Дзержинец» с 22 апреля 2006 года, ей предоставлен земельный участок под НОМЕР площадью 455 кв.м., что подтверждается справкой СНТ «Дзержинец». 

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости, сведений о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР в реестре не имеется. 

Земельный участок под номером 882 поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера НОМЕР, площадь участка составляет 455 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства.

Постановлением администрации Копейского городского округа № 3314-П от 29 декабря 2017г. утверждены проекты организации и застройки территорий садоводческих некоммерческих товариществ, расположенных в границах Копейского городского округа, в том числе и СНТ «Дзержинец». 

Согласно проекта организации и застройки территории СНТ «Дзержинец», спорный земельный участок расположен в границах земельного участка, предоставленного СНТ «Дзержинец», границы земельного участка согласованы в установленном законом порядке со смежными землепользователями. 

25 июля 2018 года ФИО1, как член СНТ «Дзержинец», обратилась в администрацию Копейского городского округа с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка. 

21 августа 2018 года администрацией Копейского городского округа истцу отказано в предоставлении земельного участка, поскольку распоряжением главы Администрации г. Копейска от 10 октября 1992 г. садовому товариществу «Дзержинец» предоставлен в общедолевую собственность земельный участок площадью 94,8 га, и администрация не вправе распоряжаться имуществом, принадлежащим СНТ «Дзержинец». Истцу рекомендовано обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с приложением полного пакета правоустанавливающих документов на земельный участок НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС для регистрации права собственности на земельный участок.

Уведомлением от 04 октября 2018 года ФИО1 извещена о том, что в государственной регистрации права на земельный участок отказано, в связи с не предоставлением заявителем правоустанавливающих документов на земельный участок. 

Сведений о том, что спорный участок был предоставлен ранее кому-либо на праве собственности, в материалах дела не имеется. 

Согласно ответа архивного отдела администрации Копейского городского округа, сведения о предоставлении земельного участка НОМЕР в СНТ «Дзержинец» на имя О.Г.И. не обнаружены. 

В едином государственном реестре недвижимости сведения о правообладателе земельного участка отсутствуют. 

Из лицевой карточки садовода, представленной по запросу суда, следует, что владельцем земельного участка НОМЕР в СНТ «Дзержинец» с 22 апреля 2006г. является ФИО1 

Сведений о том, что ранее владельцем спорного участка являлась О.Г.И., в материалах дела не имеется. Договора купли-продажи земельного участка ФИО1 не представлено. 

Согласно выписок из протокола общего собрания уполномоченных членов СНТ «Дзержинец» от 14 марта 2015г. и 14 апреля 2018г, ФИО1 разрешено оформление занимаемого земельного участка НОМЕР в собственность. 

На основании изложенного, принимая во внимание, что в судебном заседании установлено, что ФИО1 является членом СНТ «Дзержинец», спорный земельный участок, предоставленный истцу на основании постановления органа местного самоуправления, расположен в пределах границ земельного участка СНТ «Дзержинец», предоставленного данному некоммерческому объединению до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», регистрация права собственности на спорный участок за истцом во внесудебном порядке не возможна в виду изменения нумерации земельного участка, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований и признании за ФИО1 права собственности на земельный участок НОМЕР с кадастровым номером НОМЕР, площадью 455 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС 

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

решил:

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 455 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для садоводства.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий: Н.В. Чинькова