Дело № 2-1043/2024

73RS0001-01-2023-007531-87 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2024 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Сизова И.А., 

при секретарях Лысовой Д.В., Айметдиновой А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к областному государственному казенному учреждению «Ульяновскоблстройзаказчик», Правительству Ульяновской области, Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, Администрации поселения муниципального образования «Новомайнское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области, Администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения, возложении обязанности представить согласованный расчет вероятного вреда, разработать и согласовать с уполномоченным органом правила эксплуатации гидротехнического сооружения, разработать декларацию безопасности гидротехнического сооружения и представить названную декларацию для утверждения в уполномоченный орган,

установил:

и.о. Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора обратился в суд с иском в обоснование указав, что в соответствии с федеральной целевой программой «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации от 2012-2020 годах», утвержденной постановлением Правительства РФ от 19.04.2012 № 350, государственной программой Ульяновской области «Охрана окружающей среды и восстановление природных ресурсов в Ульяновской области на 2014- 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 №37/415-П, ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» осуществило строительство гидротехнического сооружения (далее – ГТС, спорное сооружение) на 

<

адрес> в 

<

адрес>.

В настоящее время данное ГТС находится на балансе ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, правообладателем ГТС является ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик».

В силу ст.ст. 8, 9, 10 Федерального закона от 21.07.1997г №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях; ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение обязательных требований при эксплуатации гидротехнических сооружений, обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую нормам и правилам квалификацию работников эксплуатирующей организации.

При эксплуатации гидротехнического сооружения собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют декларацию безопасности гидротехнического сооружения.

Собственник ГТС и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения, в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» ущерб, нанесенный в результате аварии ГТС, вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации ГТС.

ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» критерии безопасности ГТС не определил, расчет вероятного вреда в результате аварии гидротехнического сооружения не произвел, разрешение на эксплуатацию отсутствует. Величина финансовой обеспеченности гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии гидротехнического сооружения уполномоченным органом не определена. Лица, ответственного за эксплуатацию ГТС в штате ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» не имеется, мониторинг состояния указанных ГТС не осуществляется. Правила эксплуатации на ГТС отсутствуют; декларация безопасности ГТС не разработана.

Просил суд обязать ответчиков:

-обеспечить проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения, расположенного на 

<

адрес> в 

<

адрес>, в целях получения декларации безопасности гидротехнического сооружения в Средне-Поволжском управлении Ростехнадзора в восьмимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу;

-по результатам регулярных обследований гидротехнического сооружения,

расположенного на 

<

адрес> в 

<

адрес> 

<

адрес>, произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и

юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, в восьмимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу;

-представить согласованный расчет вероятного вреда, который может быть

причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и

юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, расположенного на 

<

адрес> в 

<

адрес> 

<

адрес>, в уполномоченный орган - Средне-Поволжское управление Ростехнадзора для определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности, в восьмимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу;

-разработать и согласовать с уполномоченным органом - Средне- Поволжским управлением Ростехнадзора Правила эксплуатации гидротехнического сооружения, расположенного на 

<

адрес> в 

<

адрес> Ульяновской области, в восьмимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу;

-разработать декларацию безопасности гидротехнического сооружения представить названную декларацию для утверждения в Средне-Поволжское управление Ростехнадзора, в восьмимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора просил требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области против удовлетворения иска возражала, суду пояснила, что сооружение является защитным сооружением гражданской обороны, а в силу положения о министерстве, объектами данного типа министерство не распоряжается и не управляет.

В судебном заседании представитель ответчика ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» против удовлетворения иска возражала, суду пояснила, что учреждение осуществило только строительство спорного сооружения.

Иные лица, участвующие в деле с учетом требований частей 1, 2.1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем размещения информации о месте и времени судебного заседания на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», уведомлялись о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов. 

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации. 

Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Сторонам была разъяснена ст.56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

Отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, реконструкции, восстановлении, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений регулируются положениями Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" (далее - Закон о безопасности гидротехнических сооружений).

Статьей 3 Федерального закона от 21 июля 1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" к гидротехническим сооружениям относятся: плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Собственником гидротехнического сооружения является Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением.

Согласно статье 7 Федерального закона от 21 июля 1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений (далее - Регистр) и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения. Регистр формируется и ведется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При внесении в Регистр сведений о гидротехническом сооружении ему присваивается один из четырех классов в соответствии с критериями классификации гидротехнических сооружений, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 июля 1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании соответствующих требований, в частности на основании представленной деклараций безопасности гидротехнических сооружений с установлением критериев их безопасности, оснащением гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение.

В силу статьей 9 Федерального закона от 21 июля 1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны:

обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт

обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения; 

обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией

развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения;

систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения

обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения

создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации

создавать и поддерживать в состоянии готовности локальные системы оповещения на гидротехнических сооружениях I и II классов

содействовать федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций

совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений

финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения;

заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям;

обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении

обеспечивать проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

Статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности. Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса.

Содержание, порядок составления декларации безопасности гидротехнических сооружений и осуществление ее государственной экспертизы определяет Положение о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2020 N 1892.

Разработке декларации безопасности предшествует расчет вероятного вреда, произведенный в соответствии с Правилами определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2020 N 1596, по результатам которого и решается вопрос о необходимости разработки такой декларации.

Согласно п. 2 Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, величина финансового обеспечения ответственности определяется исходя из оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения.

При наличии у собственника гидротехнического сооружения или у эксплуатирующей организации 2 и более гидротехнических сооружений величина финансового обеспечения ответственности определяется исходя из наибольшего значения вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии одного из гидротехнических сооружений.

В силу требований п. 3 Правил расчет вероятного вреда производится владельцем гидротехнического сооружения в соответствии с утвержденной в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.10.2020 года N 1596 методикой определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, и направляется на согласование в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых может быть причинен вероятный вред, в порядке, установленном указанными органами.

Из приведенных норм следует, что проведение расчета вероятного вреда необходимо для отнесения гидротехнического сооружения к объектам, на которые распространяется сфера действия Федерального закона N 117-ФЗ.

Пунктом 5 Правил установлено, что величину финансового обеспечения ответственности определяет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, на основании представленного ему владельцем гидротехнического сооружения расчета вероятного вреда, произведенного и согласованного в соответствии с положениями настоящих Правил и являющегося обязательным приложением к декларации безопасности гидротехнического сооружения.

Ранее действовали аналогичные Правила определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2001 N 876.

При этом в отношении спорного сооружения регулярные обследования, расчет вероятного вреда для гидротехнических сооружений не произведен, правила эксплуатации не сооружения не утверждены, декларация безопасности не разработна.

В связи, с чем дальнейшая эксплуатация гидротехнического сооружения, в отсутствие согласованного расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, нарушает права и законные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, так как не проведение вышеуказанных мероприятий и документов не позволяет определить существенность вреда, который может быть причинен окружающей среде, жизни и здоровью граждан и их имуществу, а также делает невозможным определение финансового обеспечения ответственности собственника гидротехнического сооружения, что, в случае аварии, приведет к невозможности своевременного и полного возмещения причиненного ущерба.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения. Указанные мероприятия осуществляются, в том числе при эксплуатации ГТС.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 3 июля 2016 N 255-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности гидротехнических сооружений" (вступил в законную силу 03.10.2016) сведения о гидротехническом сооружении, не внесенные в Российский регистр гидротехнических сооружений и (или) не обновленные в Российском регистре гидротехнических сооружений до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат обязательному внесению и (или) обновлению с присвоением гидротехническому сооружению соответствующего класса до 1 января 2019 года.

Таким образом, в связи с допущенным бездействием, связанным с непринятием мер по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, имеется угроза нарушения прав неопределенного круга лиц, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

При определении надлежащего ответчика, суд исходит из следующего.

Согласно выписки из ЕГРН (л.д.16) сооружение под наименованием: берегоукрепление 

<

адрес> (протяженность 450 метров), введено в эксплуатацию в 2019 г., год завершения строительства 2018, имеет кадастровый номер №

Правообладателем указана – Ульяновская область, вид права – собственность Дата регистрации права 20.12.2019.

Также зарегистрировано право оперативного управления ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик».

В ходе рассмотрения гражданского дела, вышеуказанные факты участниками не оспаривались.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п.1.1 Положения о Министерстве имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области (утв. Постановлением Правительства Ульяновской области от 27.01.2022 N 1/51-П) Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области (далее - Министерство) является исполнительным органом Ульяновской области, осуществляющим от имени Ульяновской области полномочия собственника по управлению и распоряжению имуществом, в том числе земельными участками, находящимся в государственной собственности Ульяновской области, управление и распоряжение иным имуществом в случаях, установленных законодательством, а также осуществляющим на территории Ульяновской области государственное управление в сферах градостроительной деятельности.

Если иное не установлено настоящим Положением, в компетенцию Министерства не входит управление и распоряжение жилыми помещениями государственного жилищного фонда Ульяновской области, региональными и межмуниципальными автомобильными дорогами и земельными участками в границах полосы отвода автомобильных дорог, участками недр, лесными участками и водными объектами, а также защитными сооружениями гражданской обороны, устранение несанкционированных мест размещения отходов.

Приказом МЧС России от 21.07.2005 N 57 утвержден Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время.

Согласно п.1 названного Порядка защитным сооружениям гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия и укрытия.

Аналогичное понятие закреплено в Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (утв.Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309).

Согласно «СП 277.1325800.2016. Свод правил. Сооружения морские берегозащитные. Правила проектирования» настоящий свод правил распространяется на проектирование морских берегозащитных сооружений (далее - берегозащитные сооружения) на открытых побережьях внутренних бесприливных морей и может быть также применен при проектировании берегозащитных сооружений на берегах водоемов (озер и водохранилищ) (п.1).

В силу п. 3.15 «СП 277.1325800.2016. Свод правил. Сооружения морские берегозащитные. Правила проектирования» берегозащитное (берегоукрепительное) сооружение: Гидротехническое сооружение для защиты берега от размыва и разрушения.

Следовательно, довод представителя Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о том, что спорное сооружение (берегоукрепление) является защитным сооружением гражданской обороны, судом отклоняется, как основанный на неправильном толковании норм материального права.

С учетом изложенных норм, к полномочиям Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области относятся распоряжение и управление спорным сооружением.

Довод представителя Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о том, что лицом, ответственным за сооружение, является ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» поскольку сооружение передано данному лицу на праве оперативного управления, судом также отклоняется.

В силу ст.296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу ст.299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Как следует из Устава ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик», Учреждение, является некоммерческой организацией.

Согласно п.2.1 Устава, целями деятельности Учреждения является:

-участие в разработке и обеспечении реализации инвестиционных программ, выполнение функции государственного заказчика, застройщика, технического заказчика по проектированию, строительству, реконструкции, капи- тальному/текущему ремонту, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, техническому перевооружению, сносу объектов государственной собственности Ульяновской области. Учреждение является получателем бюджетных средств от главных распорядителей бюджетных средств;

-осуществление безвозмездного строительного контроля по строительству, реконструкции, капитальному/текущему ремонту объектов, находящихся в муниципальной собственности, стоимость работ по которым превышает 2 000 000 рублей, и которые финансируются за счёт средств областного бюджета Ульяновской области;

-осуществление строительного контроля по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов, находящихся на праве оперативного управления у государственных учреждений Ульяновской области, стоимость работ по которым превышает 1000000 рублей; 

содействие развитию жилищного строительства на территории Ульяновской области, содействие в обеспечении населения Ульяновской области жильём и улучшении жилищных условий, жителей Ульяновской области, организация взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления, кредитными организациями и застройщиками в целях повышения эффективности мер государственной поддержки развития строительства.

Следовательно, несмотря на то, что ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» осуществило строительство спорного сооружения, целями его деятельности не является управление спорным сооружением и поддержание его в надлежащем состоянии, отвечающим требованиям безопасности для сооружения подобного типа.

Следовательно, надлежащим ответчиком по делу является Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области.

В удовлетворении иска к областному государственному казенному учреждению «Ульяновскоблстройзаказчик», Правительству Ульяновской области, Администрации поселения муниципального образования «Новомайнское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области, Администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области суд отказывает как ненадлежащим ответчикам.

В силу ст.206 ГПК РФ заявленный прокурором срок для исполнения возлагаемых обязанностей (8 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу) суд находит разумным, обоснованным, соответствующим характеру спора.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон, согласно ч.1 ст. 123 Конституции РФ суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования исполняющего обязанности Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора – удовлетворить частично.

Обязать Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области в течении 8 (восьми) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу выполнить следующие мероприятия в отношении сооружения под наименованием: берегоукрепление 

<

адрес> в 

<

адрес> и 

<

адрес> (протяженность 450 метров), год ввода в эксплуатацию 2019, год завершения строительства 2018, кадастровый №: 

-обеспечить проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения, расположенного на 

<

адрес> в 

<

адрес>, в целях получения декларации безопасности гидротехнического сооружения в Средне-Поволжском управлении Ростехнадзора;

-по результатам регулярных обследований гидротехнического сооружения,

расположенного на 

<

адрес> в 

<

адрес> 

<

адрес>, произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения;

-представить согласованный расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, расположенного на 

<

адрес> в 

<

адрес>, в уполномоченный орган - Средне-Поволжское управление Ростехнадзора для определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности;

-разработать и согласовать с уполномоченным органом - Средне- Поволжским управлением Ростехнадзора Правила эксплуатации гидротехнического сооружения, расположенного на 

<

адрес> в 

<

адрес>;

-разработать декларацию безопасности гидротехнического сооружения представить названную декларацию для утверждения в Средне-Поволжское управление Ростехнадзора.

В удовлетворении исковых требований к областному государственному казенному учреждению «Ульяновскоблстройзаказчик», Правительству Ульяновской области, Администрации поселения муниципального образования «Новомайнское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области, Администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ленинский районный суд г.Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Срок принятия решения в окончательной форме 19.04.2024 

Судья И.А. Сизов