Зубков Г.А. (1 инст. № 12-410/2020) Дело № 7-370/2020

Р Е Ш Е Н И Е

18 ноября 2020года город Майкоп

Судья Верховного суда Республики Адыгея Тхагапсова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Южного межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Южное межрегиональное управление Росприроднадзора) на решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 02 октября 2020 года по делу об административном правонарушении по ст. 8.5 КоАП РФ отношении генерального директора ОАО «Оптово-Розничный рынок «Казачий» ФИО2 ФИО6

У С Т А Н О В И Л:

постановлением от 07.08.2020 №08-76-117-Ф-3 старшего государственного инспектора по охране природы и в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республики Адыгея ФИО1 генеральный директор ОАО «Оптово-Розничный рынок «Казачий» ФИО2 привлечен к административной ответственности по статье 8.5 КоАП РФ за несвоевременное предоставление Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год с назначением наказания в виде административного штрафа 3 000 рублей.

Решением судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 02.10.2020 постановление должностного лица от 07.08.2020 №08-76-117-Ф-3 изменено, назначенное ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа заменено на предупреждение.

В жалобе, поданной на не вступившее в законную силу решение судьи, должностное лицо, вынесшее постановление, просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение. Полагает, что судом в решении необоснованно применена ст. 4.1.1 КоАП РФ в связи с тем, что ОАО «Оптово-Розничный рынок «Казачий» не является субъектом малого и среднего предпринимательства и применение данной статьи к спорным правоотношениям недопустимо.

В судебном заседании Верховного суда Республики Адыгея представитель генерального директора ОАО «Оптово-Розничный рынок «Казачий» ФИО2 по доверенности ФИО3 полагала решение суда законным и обоснованным, против удовлетворения жалобы возражала.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Южного межрегионального управления Росприроднадзора, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, и прихожу к следующему.

Согласно статье 8.5 КоАП РФ сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Судом установлено и из материалов настоящего дела следует, что генеральный директор ОАО «Оптово-Розничный рынок «Казачий» ФИО2 несвоевременно предоставил Декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год, срок просрочки 1 день, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ.

В силу ч. 1, 2, 3, 4, 5 ст. 16 Федерального закона от 10 января 2002 года № ФЗ-7 «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы и особенности взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

Статьей 16.4 указанного Федерального закона предусмотрено, что плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления (ч. 1).

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год (ч. 2).

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год (ч. 3).

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода. Лица, обязанные вносить плату, вправе выбрать один из следующих способов определения размера квартального авансового платежа для каждого вида негативного воздействия на окружающую среду, за которое взимается плата (ч. 4).

Квартальные авансовые платежи не вносятся в текущем отчетном периоде лицами, обязанными вносить плату, в случае начала осуществления хозяйственной и (или) иной деятельности указанными лицами в течение данного отчетного периода (ч. 5).

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном ст. 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

В нарушение приведенных выше норм генеральный директор ОАО «Оптово-Розничный рынок «Казачий» ФИО2 осуществил плату за негативное воздействие за окружающую среду с нарушением срока, а именно за период 2019 года оплата внесена 11.03.2020 (кассовый чек № 385021 от 11.03.2020), срок оплаты нарушен на 1 календарный день (л.д. 11).

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения постановления в отношении генерального директора ОАО «Оптово-Розничный рынок «Казачий» ФИО2 по статье 8.5 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы на постановление от 07.08.2020 судья пришел к выводу о том, что действия ФИО2 правильно квалифицированы по статье 8.5 КоАП РФ. 

Между тем, учитывая характер совершенного административного правонарушения, незначительный период нарушения сроков оплаты за негативное воздействие за окружающую среду, а также отсутствие доказательств наступления каких-либо негативных последствий вследствие допущенного нарушения требований Федерального закона от 10 января 2002 года № ФЗ-7 «Об охране окружающей среды», суд посчитал возможным изменить вид назначенного ФИО2 административного наказания с административного штрафа на предупреждение.

Допустимых доказательств, опровергающих выводы суда, заявителем жалобы в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ст. 2.9 КоАП РФ и разъяснениями п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», прихожу к выводу, что замена назначенного ФИО2 административного наказания на предупреждение, как мера наказания за совершенное административное правонарушение, является достаточной для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в ст. 1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, при проверке дела по жалобе существенных нарушений требований КоАП РФ, которые повлекли бы за собой отмену или изменение решения судьи, не установлено, в связи с чем, жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 02 октября 2020 года оставить без изменения, жалобу Южного межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Южное межрегиональное управление Росприроднадзора) – без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Республики Адыгея Е.А. Тхагапсова