Дело № 2а-705/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище Волгоградской области 20 июля 2020 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Елистарховой Е.Н.,

при секретаре Гилёвой И.С.,

с участием:

старшего помощника прокурора Городищенского района Волгоградской области ФИО4, 

представителя заинтересованного лица ГБУЗ «Городищенская ЦРБ» - ФИО3, действующей на основании доверенности от 28 апреля 2020 года № 5/20,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Городищенского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, 

у с т а н о в и л:

прокурор Городищенского района Волгоградской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, ссылаясь в обоснование требований на то обстоятельство, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, было выявлено, что административный ответчик ФИО2 имеет право на управление транспортными средствами категории «В», «С», «D», «ВЕ» на основании водительского удостоверения (серия и номер 3409775530), выданного 29 марта 2012 года. Согласно информации ГБУЗ «Городищенская ЦРБ» от 03 марта 2020 года за № 261 ФИО2 поставлен на диспансерный учет у врача-нарколога ГБУЗ «Городищенская ЦРБ» с диагнозом «Синдром алкогольной зависимости от алкоголя», шифр F10.2, который препятствует безопасному управлению транспортными средствами. Ссылаясь на то, что наличие у ФИО2 права на управление транспортными средствами создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью других участников дорожного движения, просит прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения (серия и номер 3409775530), категории «В», «С», «D», «ВЕ», выданного 29 марта 2012 года, и возложить на административного ответчика обязанность сдать водительское удостоверение (серия и номер 3409775530), категории «В», «С», «D», «ВЕ», выданного 29 марта 2012 года.

В судебном заседании старший помощник прокурора Городищенского района Волгоградской области ФИО4 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, возражений по административному иску не представил. 

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Городищенская ЦРБ» по доверенности ФИО3 в судебном заседании при разрешении административного иска полагалась на усмотрение суда. Суду пояснила, что ФИО2 состоит на диспансерном учете у врача-нарколога ГБУЗ «Городищенская ЦРБ» с 06 декабря 2018 года с диагнозом «Синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя, ремиссия 1 год 6 месяцев, II стадия». С 13 ноября 2018 года по 04 декабря 2018 года ФИО2 прошел лечение в стационаре специализированного типа ГБУЗ «ВОКНД» и согласился на диспансерное наблюдение по месту жительства. Сроки явок соблюдает, употребление алкоголя отрицает, признаков употребления алкоголя не отмечено. Формируется отказ от алкоголя и настрой на трезвый образ жизни.

Представители заинтересованных лиц ОМВД России по Городищенскому району Волгоградской области, УГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Выслушав старшего помощника прокурора Городищенского района Волгоградской области ФИО4, представителя ГБУЗ Городищенская ЦРБ» ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно положениям ч. 1 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств относится к деятельности, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом «О безопасности дорожного движения», задачами которого в соответствии со статьей 1 являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 24 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст. 23 этого же Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередном обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательных предварительных, периодических (не реже одного раза в два года), предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотрах; проведении санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучении участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

В соответствии с пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава Российской Федерации N 1034н от 30 декабря 2015 года, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 

<

6> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:

- подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

- подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» № 377 от 28 апреля 1993 года утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно указанному перечню для водителей транспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.

Анализ приведенных норм права указывает на то, что установление у лица наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов.

Судом при разрешении спора установлено, что ФИО2 имеет право управления транспортными средствами категории «В», «С», «D», «ВЕ» на основании водительского удостоверения (серия и номер 3409775530), выданного 29 марта 2012 года.

Согласно сообщению ГБУЗ «Городищенская ЦРБ», ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 06 декабря 2018 года состоит на диспансерном учете с диагнозом «Синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя, ремиссия 1 год 6 месяцев, II стадия», проходил лечение в стационаре специализированного типа ГБУЗ «ВОКНД» с 13 ноября 2018 года по 04 декабря 2018 года.

Из пояснений врача-нарколога ГБУЗ «Городищенская ЦРБ» ФИО3, данных в ходе судебного разбирательства следует, что ФИО2 состоит на диспансерном учете у врача-нарколога ГБУЗ «Городищенская ЦРБ» с 06 декабря 2018 года с диагнозом «Синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя, ремиссия 1 год 6 месяцев, II стадия». С 13 ноября 2018 года по 04 декабря 2018 года ФИО2 прошел лечение в стационаре специализированного типа ГБУЗ «ВОКНД» и согласился на диспансерное наблюдение по месту жительства. Сроки явок соблюдает, употребление алкоголя отрицает, признаков употребления алкоголя не отмечено. Формируется отказ от алкоголя и настрой на трезвый образ жизни.

Обращаясь в суд с административным иском о прекращении действия права на управление транспортными средствами, прокурор указывает на то, что наличие у ФИО2 права на управление транспортными средствами создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью других участников дорожного движения.

Разрешая требования прокурора, суд исходит из того, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

Принимая во внимание, что доказательств, подтверждающих наличие у административного ответчика ФИО2 стойкой ремиссии, а также доказательств снятия ФИО2 с диспансерного учета в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу, что управление автотранспортными средствами административным ответчиком создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Таким образом, оценив имеющие в материалах дела доказательства в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает исковые требования прокурора 

<

адрес> о прекращении действия права на управление транспортными средствами подлежащими удовлетворению, поскольку дальнейшее управление ответчиком ФИО2 транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При этом, прекращение права на управление транспортными средствами является основанием для возложить на ФИО2 обязанности возвратить водительское удостоверение (серия и номер 3409775530), категории «В», «С», «D», «ВЕ», выданного 29 марта 2012 года в органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление прокурора Городищенского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения (серия и номер 3409775530) категории «В», «С», «D», «ВЕ», выданного 29 марта 2012 года.

Возложить на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязанность возвратить водительское удостоверение (серия и номер 3409775530) категории «В», «С», «D», «ВЕ», выданное 29 марта 2012 года в органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение суда в окончательной форме принято 24 июля 2020 года.

Судья Е.Н. Елистархова