УИД 61RS0019-01-2024-002193-40

Дело № 2-1878/2024

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июня 2024 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи: Тюрина М.Г.

при секретаре: Лазаревой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России к ФИО2 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования,

УСТАНОВИЛ:

ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России обратилось в суд с иском, ссылаясь на то, что 

<

дата> между муниципальным бюджетным учреждением Ростовской области «Онкологический диспансер» г. Новочеркасска, ФИО1 и ФГБOУ ВО Рост ГМУ Минздрава России был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего Образования №.

Правилами приема на обучение по образовательным программам высшего образования-программам ординатуры в ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России на 2020/2021 учебный год, установлено, что Университет проводит конкурс при приеме по следующим условиям на обучение, в том числе раздельно в рамках контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и на места в пределах квоты приема на целевое обучение,

В заявлении о приеме на обучение ФИО2 была ознакомлена с вышеуказанными правилами под подпись, вместе с тем, приняла решение поступать по конкурсу в пределах квоты приема на обучение и представила в приемную комиссию ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России свободно заключенный договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, устанавливающий права и обязанности и ответственность, в том числе гражданина.

В исковом заявлении требования истца основываются на действующем на момент заключения договора Постановлении Правительства РФ № 302 от 21.03.2019 г.

Согласно, раздела договора гражданин обязуется освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом 2 договора и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора.

Гражданин вправе поступать на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение в соответствии с характеристиками обучения.

Заказчик в период освоения гражданином образовательной программы обязуется предоставить гражданину меры социальной поддержки в период освоения образовательной программы: меры материального стимулирования: стипендия в размере тысячи рублей ежемесячно и осуществить трудоустройство Гражданина в соответствии с квалификациями, полученной, в результате освоения образовательной программы, на условиях договора.

Согласно разделу, П договора гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе в ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России по специальности: 31.08.02 «Анестезиология —реаниматология» (ординатура), форма обучения очная.

Приказом ректора ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России № от 

<

дата> «О зачислении обучающихся в ординатуру в рамках целевого приема контрольных цифр для федеральных органов здравоохранения субъектов российской Федерации» ФИО2 была зачислена в ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России в рамках контрольных цифр приема на бесплатной основе на места в пределах квоты приема на целевое обучение по специальности З 1.08.02 «Анестезиология —реаниматология».

Согласно п. 1 раздела 7 (ответственность сторон) договора: За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с частью 6 статьи 71,1 федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012г «Об образовании в Российской федерации».

В соответствии с приказом ректора ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России № от 

<

дата> «О присвоении квалификации и отчислении в связи с окончанием обучения по программе ординатуры» ФИО2 была отчислена из университета в связи с завершением обучения.

<

дата>г., исх. № ГБУ РО «Онкологический диспансер» в г. Новочеркасске уведомил ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России, о том, что ФИО2 не исполнила свои обязанности по осуществлению трудовой деятельности в соответствии с условиями договора о целевом общении.

ФГБОУ ВО Рост ГМУ Минздрава России в адрес гражданина (по адресу регистрации, указанном в паспорте гражданина и реквизитах договора) 

<

дата>, исх. № направлено требование к выплате штрафа в размере: 318 716,76 (триста восемнадцать тысяч семьсот шестнадцать) рублей 76 копеек для оплаты в добровольном порядке в течение 12 месяцев со дня получения данного требования.

Вышеуказанное требование направлено в адрес регистрации ФИО2 

<

дата> Почтой России, однако было возвращено в адрес отправителя с пометкой «неудачная попытка вручения». Также требование направлялось по электронной почте, указанной гражданином в заявлении о расторжении договора о целевом обучении.

Гражданином не было представлено образовательной организации оснований для освобождения от выплаты штрафа.

По состоянию на 

<

дата>, ФИО2 оплатила 19 716,76 (девятнадцать тысяч семьсот шестнадцать) рублей 76 копеек, долг в размере 299 000,00 (двести девяносто девять тысяч) рублей 00 копеек не оплачен, срок для оплаты штрафа в добровольном порядке истек 

<

дата> (истечение 12 месяцев с момента возвращения письма в адрес Университета — требования о выплате штрафа гражданину).

Таким образом, ФИО2 имеет обязанность по оплате штрафа образовательной организации: ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от 

<

дата> №, в размере: 299 000,00 (двести девяносто девять тысяч) рублей 00 копеек - расходы федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, компенсацию за оплату государственной пошлины в размере: 6190,00 (шесть тысяч сто девяносто ) рублей 00 копеек.

Просит взыскать с ФИО2 в пользу ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России:

1. Штраф по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования в размере: 299 000,00 (двести девяносто девять тысяч) рублей 00 копеек (расходы федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета).

2. Компенсацию за оплату государственной пошлины в размере 6190,00 рублей 00 копеек. 

Представитель истца, извещенный о дате и времени судебного заседания, не явился. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена по адресу, подтвержденному адресной справкой ОВМ МУ МВД России «Новочеркасское». Судебная корреспонденция возвращена в суд в связи с истечением срока хранения. 

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. С учетом права истца на рассмотрение его дела в сроки, предусмотренные процессуальным законодательством, и не допущения нарушения этого права, в силу ст.46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, учитывая задачи судопроизводства как эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить публичное разбирательство дела в разумный срок, независимым и беспристрастным судом, осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной, эффективной, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика с вынесением заочного решения в порядке ст. 233 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд полагает, что исковые требования ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России к ФИО2 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения).

Согласно ч. 5 данной статьи, сторонами договора о целевом обучении, предусматривающего условия, указанные в части 4 настоящей статьи, наряду с гражданином и заказчиком целевого обучения является организация, осуществляющая образовательную деятельность, и может являться организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении.

В соответствии с ч. 16 и ч. 17 ст. 56 Федерального закона N 273-ФЗ в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение срока, установленного договором о целевом обучении, или расторжения им договора о целевом обучении в одностороннем порядке гражданин обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

Положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, требования, которые могут предъявлять заказчики целевого обучения к гражданам, с которыми заключается договор о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок и сроки размещения сторонами договора о целевом обучении на Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" уведомлений о случаях неисполнения договора о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, типовая форма договора о целевом обучении, форма предложений о заключении договора или договоров о целевом обучении, форма заявки на заключение договора о целевом обучении, порядок и сроки размещения предложений о заключении договора или договоров о целевом обучении на Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России", содержание и порядок подачи согласия на заключение договора о целевом обучении через единый портал государственных и муниципальных услуг устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона N 273-ФЗ следует, что вслучае неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательной программе высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета в пределах установленной квоты, неисполнения таким гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение установленного срока либо расторжения заказчиком целевого обучения или гражданином договора о целевом обучении в одностороннем порядке наряду с ответственностью, предусмотренной частями 15 и 16 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который зачисляется в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации. Если заказчик целевого обучения отказался от заключения договора о целевом обучении с гражданином, принятым на обучение по образовательной программе высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета в пределах установленной квоты, или расторгнул договор о целевом обучении в одностороннем порядке до прохождения гражданином первой промежуточной аттестации, заказчик целевого обучения выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета за первый год обучения гражданина, который зачисляется в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации. Порядок выплаты указанного штрафа и порядок определения его размера и зачисления в федеральный бюджет устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, в бюджет субъекта Российской Федерации или местный бюджет - органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 52 постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 N 302 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования" (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) договор о целевом обучении, в соответствии с которым гражданин принят на целевое обучение в пределах квоты приема на целевое обучение, не может быть расторгнут по соглашению сторон договора о целевом обучении, а также не может устанавливать иных условий прекращения или приостановления исполнения обязательств сторон договора о целевом обучении, кроме предусмотренных настоящим Положением.

Пунктом 41 Положения установлено, что гражданин в случае неисполнения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по обучению и (или) осуществлению трудовой деятельности обязан возместить заказчику в полном объеме расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

Пунктами 53, 54 Положения установлено, что в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации (далее - квота, установленная Правительством Российской Федерации), или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

Штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа). В случае обучения гражданина в соответствии с договором о целевом обучении в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность (в результате перевода из одной организации в другую), получателем штрафа является последняя из таких организаций. В случае обучения гражданина в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по образовательной программе, реализуемой в сетевой форме, получателем штрафа является организация, в которую гражданин был принят на целевое обучение в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 56 и п. 57 Положения, если договор о целевом обучении расторгнут и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности.

В случае получения уведомления, указанного в пункте 56 настоящего Положения, если заказчик или гражданин не освобождены от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет заказчику или гражданину в письменной форме требование к выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств.

В силу п. 58 размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Пунктом 59 установлено, заказчик или гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа.

Основания освобождения сторон от выплаты штрафа предусмотрены п. 61 Положения. При этом гражданин освобождается от выплаты штрафа, если он освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

Право взыскания получателем штрафа в судебном порядке в случае его невыплаты в установленный срок, при отсутствии оснований для освобождения, регламентировано п. 62 Положения.

Из материалов дела следует, что 

<

дата> между муниципальным бюджетным учреждением Ростовской области «Онкологический диспансер» г. Новочеркасска, ФИО3 и ФГБOУ ВО Рост ГМУ Минздрава России был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования №.

В соответствии с разделами 1 и 2 Договора, Гражданин обязуется освоить образовательную программу высшего образования в соответствии характеристиками освоения гражданином образовательной программы 31.08.02 Анестезиология-Реаниматология, и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора. Гражданин вправе поступать на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение в соответствии с характеристиками обучения. 

В соответствии с п. 1 раздела 7 Договора, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" и постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 № 302. Пунктом 3 данного раздела предусмотрено, что в случае неисполнения обязательств по освоению программы и (или) осуществлению трудовой деятельности Гражданин, помимо прочего, несет ответственность в порядке, предусмотренном разделом 5 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 № 302. 

Приказом ректора ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России № от 

<

дата> «О зачислении обучающихся в ординатуру в рамках целевого приема контрольных цифр для федеральных органов здравоохранения субъектов Российской Федерации» ФИО2 была зачислена в ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России в рамках контрольных цифр приема на бесплатной основе на места в пределах квоты приема на целевое обучение по специальности 

<

дата> «Анестезиология —реаниматология».

В соответствии с приказом ректора ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России № от 

<

дата> «О присвоении квалификации и отчислении в связи с окончанием обучения по программе ординатуры» ФИО2 была отчислена из университета в связи с завершением обучения.

<

дата>г., исх. № ГБУ РО «Онкологический диспансер» в г. Новочеркасске уведомил ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России, о том, что ФИО2 не исполнила свои обязанности по осуществлению трудовой деятельности в соответствии с условиями договора о целевом общении.

ФГБОУ ВО Рост ГМУ Минздрава России в адрес ответчика 

<

дата>, исх. №.03 направлено требование к выплате штрафа в размере: 318 716,76 рублей 76 копеек для оплаты в добровольном порядке в течение 12 месяцев со дня получения данного требования. Корреспонденция возвращена отправителю в связи с истечением сроках хранения. 

Таким образом, совокупностью доказательств по делу подтверждается, что ФИО2 принялп обязательство об освоении учебной программы по выбранному ею направлению и осуществлять трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией, заключив договор о целевом обучении.

Вместе с тем, представленные истцом документы подтверждают доводы иска о нарушении ответчиком условий договора об осуществлении трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора о целевом обучении. Доказательств, подтверждающих основания для освобождения от оплаты штрафа ответчик не предоставил.

Суд соглашается с представленным истцом расчетом размера штрафа, поскольку он рассчитан в соответствии требованиями Постановления Правительства РФ от 21.03.2019 N 302 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. N 1076", является арифметически верным. Возражений по методике расчета и контр-расчета ответчиком не представлено. 

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

При таком положении исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу положений ст. 98 ГПК РФ и ч. 2 ст. 333.18 Налогового кодекса РФ государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче иска, в размере 6 190 руб. подлежит взысканию с ответчика. Оснований для освобождения ответчика от ее уплаты с учетом положений ст. 333.35 и ст. 333.36 Налогового кодекса РФ не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 233-235 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России к ФИО2 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, 

<

дата> года рождения, уроженки 

<

адрес> (паспорт №) в пользу ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России (ОГРН 

<

***>) штраф по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования в размере 299 000,00 рублей 00 копеек, расходы на оплату государственной пошлины в размере 6 190 рублей 00 копеек, а всего – 305 190 рублей 00 копеек. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.Г. Тюрин

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 10 июня 2024 года.