Дело № 5-296/2018

Поступило в суд 26.11.2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о привлечении к административной ответственности

27 ноября 2018г. г. Новосибирск 

Судья Железнодорожного районного суда г. Новосибирска Еременко Д.А. при секретаре Фирстовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, возбужденное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по НСО в отношении ООО «Эксперт» (**)

У С Т А Н О В И Л:

23.11.2018г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по НСО составлены протоколы об административном правонарушении № ** и ** предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении ООО «Эксперт». 

В результате проверки указанного лица административным органом установлено, что: 20.11.2018г. в 11ч. 00 мин. при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Эксперт» (сеть ресторанов быстрого питания KUSHNAREV BAKERY) магазин – пекарня по адресу: ***, установлено, что ООО «Эксперт» допустило нарушения санитарно – эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи, а именно: шахты вытяжной вентиляции не выступают над коньком крыши плоской кровли на высоту не менее 1 м (шахты вытяжной вентиляции выведены в стену нежилого встроенно-пристроенного здания 1 этажа, эксплуатируемого ООО «Эксперт»), что является нарушением п.п 4.6. санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья СП 2.3.6.1079-01», ст. 11 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения». Составлен протокол об административном правонарушении № **

Также выявлены нарушения санитарно – эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи, а именно: прием продовольственного сырья и пищевых продуктов допускается со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры; загрузка не выполняется с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений (загрузка продуктов питания осуществляется со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры); объемно-планировочные и инструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а именно: в помещении по приготовлению мучных изделий заносится сырье для дальнейшей обработки (лук, морковь, картофель, капуста), кухонная посуда и инвентарь; набор и площади помещений не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм, а именно: отсутствует коренный цех, обработка овощей (лук, морковь, картофель, капуста) осуществляется в цехе по приготовлению мучных изделий; обработка яйца, используемого для приготовления блюд, не осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1-2%-ным раствором кальцинированной соды, 0,5%-ным раствором хлорамина или другими разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой (отведенное место отсутствует, обработку яйца осуществляют в цехе по приготовлению мучных изделий в двухсекционной производственной ванне, где проводится обработка сырья, внутрицехового инвентаря), что является нарушением п.п. 2.2; 5.1; 5.2; 8.19 санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья СП 2.3.6.1079-01», ст. 11,15 Федерального закона от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Составлен протокол об административном правонарушении № ** от 23.11.2018г.

За указанные правонарушения предусмотрена административная ответственность ст. 6.6 КоАП РФ. 

23.11.2018г. составлен протокол о временно запрете деятельности № **

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, не явилось, извещено, о причинах неявки суду не сообщило. Поскольку лицо, привлекаемое к административной ответственности. Извещено надлежащим образом о дате и времени судебного заседания путем направления телеграммы и телефонограмм, прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии лица, извещенного должным образом о времени судебного заседания. 

Исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

Ст. 6.6. КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, -в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия граждан, в результате чего данное правонарушение относится к разряду наиболее опасных правонарушений.

Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выраженные в неисполнении или нарушении установленных требований, которые предъявляются к организациям питания населения.

Из материалов дела следует, что ОО «Эксперт» (ИНН **, зарегистрирован по юридическому адресу : ***), фактически осуществляет деятельность по адресу: ***. Помещение используется ООО «Эксперт» на основании договора аренды нежилого помещения. Оказываются услуги по приготовлению пищи, продаже продуктов питания населению (кулинария) под названием «сеть ресторанов быстрого питания KUSHNAREV BAKERY». 

10.10.2018г. поступила жалоба от жителей дома по *** на гул от вентиляторов.

В период с 02.11.2018г. по 30.11.2018г. организована совместная проверка (внеплановая выездная) в отношении ООО «Эксперт», в ходе которой выявлены нарушения, зафиксированные актом проверки, фотоматериалом. 

23.11.2018г. в отношении ООО «ЭКСПЕРТ» составлены протоколы об административных правонарушениях, совершенных 20.11.2018г. в 11 ч. 00 мин. и в 12 ч. 00 мин. 

Нарушения состоят в следующем: нарушения санитарно – эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи, а именно: шахты вытяжной вентиляции не выступают над коньком крыши плоской кровли на высоту не менее 1 м (шахты вытяжной вентиляции выведены в стену нежилого встроенно-пристроенного здания 1 этажа, эксплуатируемого ООО «Эксперт»), что является нарушением п.п 4.6. санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья СП 2.3.6.1079-01», ст. 11 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения». Нарушения санитарно – эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи, а именно: прием продовольственного сырья и пищевых продуктов допускается со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры; загрузка не выполняется с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений (загрузка продуктов питания осуществляется со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры); объемно-планировочные и инструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а именно: в помещении по приготовлению мучных изделий заносится сырье для дальнейшей обработки (лук, морковь, картофель, капуста), кухонная посуда и инвентарь; набор и площади помещений не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм, а именно: отсутствует коренный цех, обработка овощей (лук, морковь, картофель, капуста) осуществляется в цехе по приготовлению мучных изделий; обработка яйца, используемого для приготовления блюд, не осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1-2%-ным раствором кальцинированной соды, 0,5%-ным раствором хлорамина или другими разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой (отведенное место отсутствует, обработку яйца осуществляют в цехе по приготовлению мучных изделий в двухсекционной производственной ванне, где проводится обработка сырья, внутрицехового инвентаря)

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела - актом проверки, объяснениями, данным законным представителем при составлении протоколов (ведутся работы по устранению выявленных нарушений, нарушение будет устранено до окончания проверки. Имеется возможность осуществлять загрузку с торца встроенно-пристроенного к жилому дому помещения, представлен договор на поставку очищенных овощей, яйцо в приготовлении хлебобулочных изделий не используется), протоколами об административном правонарушении. 

Доказательств того, что выявленные нарушения в полной мере устранены в ходе проверки, не представлено в материал дела, доводы, изложенные в протоколе, относительно неиспользования яиц при приготовлении продукции опровергаются актом проверки, согласно которому ассортимент включает в себя блины, пиццу, хачапури и другие хлебобулочные изделия. Договор на поставку чищенных овощей в материалы дела не представлен. 

В ходе проведения проверки административным органом лицо, привлекаемое к административной ответственности, давало объяснения, из которых следует фактически, что указанные нарушения имели место.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что в действиях ООО «Эксперт» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Выявленные нарушения ухудшает условия питания в общественных местах.

Согласно протоколу ведущего специалиста-эксперта 23.11.2018г. временно запрещена деятельность ООО «Эксперт» в сети ресторанов быстрого питания «KUSHNAREV BAKERY», по ***. 

Нарушений законодательства при составлении протокола об административном правонарушении не допущено. Данный протокол, а также другие письменные доказательства, представленные суду, являются допустимыми. Наличие состава административного правонарушения не оспаривается и защитником (законным представителем) ООО «ЭКСПЕРТ».

Рассматривая настоящее дело, следует учитывать характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, ранее к административной ответственности ООО «Эксперт» не привлекалось. На стадии проверки и составления протокола при признании допущенных нарушений не имело место признание вины. 

Нарушения санитарно-эпидемиологических требований, выявленные в результате внеплановой выездной проверки должностными лицами по мнению суда, создают угрозу жизни и здоровью людей. 

Срок для привлечения к административной ответственности не истек. 

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым применить в отношении ООО «Эксперт» административное наказание, приостановив деятельность данного предприятия, расположенного в *** сроком на 60 суток. Административный штраф, как альтернативный вид наказания, предусмотренный за данное правонарушение, при указанных обстоятельствах не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, а также предотвратить нарушение прав потребителей - населения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Привлечь к административной ответственности ООО «Эксперт» (ИНН **) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности предприятия ООО «Эксперт», расположенного по адресу: *** сроком на 60 суток. 

Срок наказания исчислять с 23 ноября 2018г.

Постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения постановления.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток путем подачи жалобы, протеста через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска.

Судья /подпись/ Еременко Д.А.

В мотивированной форме изготовлено 27.11.2018г.