Дело № 2-3201/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2023 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе 

председательствующего судьи Лиджаевой Д.Х., 

при секретаре судебного заседания Тюрбеевой С.Л., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с указанным иском к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия (далее по тексту - Министерство), мотивируя тем, что отнесена к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением Администрации г. Элисты от 14.07.2020 г. №981 она принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением. Органами государственной власти, органами местного самоуправления жилое помещение ей не предоставлялось. До настоящего времени ее право как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, гарантированное государством, не реализовано. Собственного жилья она не имеет, в настоящее время проживает вместе с малолетними детьми ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г., у родственников по адресу: 

<

адрес>. С 08 июля 2020 г. состоит в очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В 2023 году по сообщению Министерства образования и науки Республики Калмыкия состоит в списке очередников под номером 389. Считает, что у нее, достигшей 18 лет и состоящей на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений в списках лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ возникло право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия по месту ее жительства. Просит суд обязать Министерство предоставить ей жилое помещение из специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия по договору найма специализированных жилых помещений размером по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на семью из 3 человек.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась. Представитель истца ФИО2 в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия ФИО3 в судебное заседание не явился, направил отзыв, в котором просил разрешить дело на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Министерства образования и науки Республики Калмыкия ФИО14. в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования поддержала.

Представитель третьего лица Управления образования Администрации г. Элисты ФИО15. в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, против удовлетворения исковых требований не возражала. 

На основании статьи 167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, учетное дело ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996г. №159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996г. №159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996г. №159-ФЗ.

К их числу относится, в частности, достижение лицом возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации. 

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22.1 Закона Республики Калмыкия от 03 ноября 2011г. №296-IV-З «О правовом регулировании отдельных вопросов в сфере жилищных отношений» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющим управление государственным жилищным фондом Республики Калмыкия, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно Положению о Министерстве по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, утвержденном Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 08 ноября 2010г. №338 (в редакции от 08 ноября 2016г.), Министерство осуществляет функции по формированию и предоставлению жилых помещений из специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (пункт 4.3.23.1).

Таким образом, ни статья 8 Федерального закона от 21 декабря 1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц. 

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании Постановления Администрации г. Элисты от 14 июля 2020 г. № 981 состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору найма, в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состав семьи 1 человек. В настоящее время ФИО1 достигла возраста 18 лет. 

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 29 ноября 2022 г. сведения о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости, расположенные на территории Российской Федерации, в ЕГРН отсутствуют. 

Судом установлено, что право истца на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия возникло в 2020 г. и на текущую дату не реализовано. В настоящее время ФИО1 состоит в списке подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под №389.

ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес>. Жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, истец не имеет.

Таким образом, у ФИО1 в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ возникло право на обеспечение жилым помещением, однако в нарушение закона жилое помещение в соответствии с нормами действующего законодательства истцу до настоящего времени не предоставлено.

При таких обстоятельствах истец соответствует всем основным условиям предоставления ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, указанных в Федеральном законе от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что ФИО1 как лицо из числа детей-сирот обладает правом на предоставление ей жилого помещения, однако до настоящего времени обязанность уполномоченного органа исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющего управление государственным жилищным фондом Республики Калмыкия, предоставить такое жилье не исполнена, суд приходит к выводу о необходимости возложения на Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия обязанности по предоставлению истцу жилого помещения.

При этом следует учитывать положения пункта 7 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ о том, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Требование истца предоставить ей жилое помещение на семью из 3 человек не подлежит удовлетворению, поскольку Постановлением Администрации г. Элисты от 14 июля 2020 г. № 981 истец принята на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в список детей – сирот в составе семьи 1 человек. 

Кроме того, в соответствии с п. 6 Постановления Правительства Республики Калмыкия от 17 мая 2013 №231 «Об утверждении Порядка формирования специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» при формировании специализированного жилищного фонда учитывается норматив предоставления общей площади жилого помещения в размере 33 квадратных метра на одного гражданина. С учетом конструктивных и технических параметров жилого дома, жилое помещение может превышать вышеуказанный размер общей площади не более чем на 7 квадратных метров. Члены семей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при предоставлении им жилых помещений не учитываются.

В силу приведенных норм материального права, регулирующих порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дети-сироты обеспечиваются жилыми помещениями без учета членов семьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений площадью не менее 33 кв.м. на состав семьи 1 человек.

В удовлетворении остальной части искового требования отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Д.Х. Лиджаева 

Мотивированное решение суда составлено 28 ноября 2023 года.