Мотивированное 

решение

 суда

составлено 27 января 2020 года

2а-126/2020

№___

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Партизанск 17 января 2020 года

Партизанский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего Саковского Е.В.,

при секретаре судебного заседания Черепащенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №___ по Приморскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по пене по налогу на доходы физических лиц, 

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России №___ по Приморскому краю обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что в соответствии со ст.207 НК РФ ФИО1 является плательщиком НДФЛ и имеет недоимку по данному налогу. Объектом налогообложения налогом на доходы физических лиц в соответствии с п.1 ст.209 НК РФ для физических лиц - резидентов РФ являются доходы от источников в РФ и за её пределами. В соотвествиии с п.2 п.п.2 п.1 ст.228 НК РФ физические лица производят исчисление и уплату НДФЛ, исходя из сумм, полученных от продажи имущества, принадлежащего этим лицам на праве собственности. В соответствии с п.3 ст.228 НК РФ налогоплательщики, указанные в п.1 данной статьи, обязаны представить в налоговый орган по месту своего учёта соответствующую налоговую декларацию. Общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная исходя из налоговой декларации с учётом положений настоящей статьи, уплачивается по месту жительства налогоплательщика в срок не позднее 

<

Дата> года, следующего за истекшим налоговым периодом. Административный ответчик в 

<

Дата> продал квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> получил доход в сумме №___ рублей. С учётом имущественного вычета в размере №___ рублей облагаемый налогом на доходы физических лиц доход составил №___ рублей. Представил 

<

Дата> налоговую декларацию по форме 3-НДФЛ за 

<

Дата>, в которой исчислил налог к уплате в сумме №___ рублей. Налог исчислен верно. Административным истом Административному ответчику было направлено налоговое уведомление №___ на уплату налога на доходы физических лиц за 

<

Дата>, в котором содержится расчёт налога за 

<

Дата> по сроку уплаты 

<

Дата> в сумме №___ рублей. Административным ответчиком НДФЛ не уплачен в срок. В соответствии со ст.75 НК РФ в связи с несвоевременной уплатой налога налогоплательщику начислили пени в сумме №___ рублей. Административному ответчику было направлено требование №___ об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по состоянию на 

<

Дата> в сумме №___ рублей по пене по НДФЛ, заказной корреспонденцией, которое до настоящего времени не исполнено. Согласно п.1 ст.75 НК РФ пеней признаётся денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленным законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога (п.3 ст.75 НК РФ). Из этого следует, что пени начисляются за нарушение срока уплаты налога. Административному ответчику было направлено требование №___ об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями по состоянию на 

<

Дата> в сумме №___ рублей по пене по НДФЛ, заказной корреспонденцией, которое до настоящего времени не исполнено. 

<

Дата> мировой судья судебного участка №___ судебного района 

<

адрес> вынес судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу МИФНС России №___ по Приморскому краю задолженности по налогу на доходы физических лиц. Административный ответчик в установленный законом срок в соответствии со ст.123.5 КАС РФ представил свои возражения относительно исполнения судебного приказа. 

<

Дата> мировой судья судебного участка №___ судебного района г.Партизанска возражения ФИО1 удовлетворил, отменил судебный приказ от 

<

Дата>. В соответствии с абз.2 п.3 ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. По этим основаниям просят: взыскать с ФИО1 задолженность по пене по налогу на доходы физических лиц в сумме №___ рублей.

Представитель административного истца МИФНС России №___ по Приморскому краю в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в своё отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте, дате и времени рассмотрения административного искового заявления извещена надлежащим образом. 

Суд, изучив материалы административного дела, исследовав и оценив в совокупности имеющиеся доказательства, приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделённые в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Как следует из п.1 ст.19 НК РФ налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

В силу пп.1 п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно абз.2 п.1 ст.45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п.2 ст.44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В силу положений п.2 ст.45 НК РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога физическим лицом в установленный срок, производится взыскание налога в порядке, предусмотренном ст.48 НК РФ.

Согласно п.1 ст.75 НК РФ пеней признаётся установленная настоящей статьёй денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В силу п.3 ст.75 НК РФ пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.

В соответствии с п.5 ст.75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объёме.

Как следует из п.1 ст.207 НК РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами РФ, а также физические лица, получающие доходы от источников, в РФ, не являющиеся налоговыми резидентами РФ.

Согласно пп.2 п.1 ст.228 НК РФ исчисление и уплату налога производят физические лица исходя из сумм, полученных от продажи имущества, принадлежащего этим лицам на праве собственности, и имущественных прав, за исключением случаев, предусмотренных п.178.1 ст.217 Кодекса, когда такие доходы не подлежат налогообложению, а также если иное не предусмотрено настоящей главой.

В соотвествии с п.3 ст.228 НК РФ налогоплательщики, указанные в п.1 настоящей статьи, обязаны представить в налоговый орган по месту своего учёта соответствующую налоговую декларацию.

В силу п.4 ст.228 НК РФ общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная исходя из налоговой декларации с учётом положений настоящей статьи, уплачивается по месту жительства (месту учёта по иному основанию, установленному настоящим Кодексом, - при отсутствии места жительства) налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с абз.1 п.1 ст.48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учёта в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учётом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Как следует из абз.4 п.2 ст.48 НК РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с абзацами 2, 3 п.3 ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, и пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Анализ взаимосвязанных положений п.п.1-3 ст.48 НК РФ и указанных норм КАС РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, и о том, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд, для чего налоговому органу необходимо обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного по уважительной причине шестимесячного срока.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.20 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 

<

Дата> №___ «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счёт имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п.2 ст.48 или п.11 ст.115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Из материалов административного дела следует, что в рассматриваемом налоговом периоде ФИО1 являлась плательщиком НДФЛ, в связи с продажей квартиры в 

<

Дата>, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

В связи с неуплатой налога в установленный срок, в адрес ФИО1 направлено требование №___ по состоянию на 

<

Дата> об уплате пени по налогу на доходы физических лиц в размере №___ рублей, со сроком уплаты до 

<

Дата>.

В связи с неуплатой налога в установленный срок, в адрес ФИО1 направлено требование №___ по состоянию на 

<

Дата> об уплате пени по налогу на доходы физических лиц в размере №___ рублей, со сроком уплаты до 

<

Дата>.

Срок исполнения требований истёк, однако до настоящего времени сумма задолженности административным ответчиком не уплачена. 

<

Дата> мировым судьёй судебного участка №___ судебного района г.Партизанска вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу МИФНС России №___ по Приморскому краю задолженности по пени по налогу на доходы физических лиц в размере №___ рублей.

<

Дата>, в связи с поступившими возражениями ФИО1, вышеуказанный судебный приказ отменён.

Поскольку п.2 ст.48 НК РФ установлен срок для обращения в суд о взыскании налога и пеней, подлежащий исчислению со дня, установленного для погашения задолженности, и судебный приказ от 

<

Дата> о взыскании с ФИО1 задолженности по пени по налогу на доходы физических лиц отменён, суду при разрешении требований, предъявленных в порядке административного судопроизводства, следует проверять, как соблюдение налоговым органом срока обращения в суд после отмены судебного приказа, так и предусмотренного данной нормой срока.

Согласно требованию №___ срок уплаты пени установлен до 

<

Дата>. В соответствии с п.2 ст.48 НК РФ налоговый орган должен был обратиться с заявлением о вынесении судебного приказа по данному требованию в срок до 

<

Дата>, однако обратился к мировому судье 

<

Дата>, что подтверждается входящим штампом судебного участка №___, то есть с пропуском срока.

Согласно требованию №___ срок уплаты пени установлен до 

<

Дата>. В соответствии с п.2 ст.48 НК РФ налоговый орган должен был обратиться с заявлением о вынесении судебного приказа по данному требованию в срок до 

<

Дата>, однако обратился к мировому судье 

<

Дата>, что подтверждается входящим штампом судебного участка №___, то есть с пропуском срока.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что налоговым органом пропущен шестимесячный срок для обращения к мировому судье для выдачи судебного приказа о взыскании с ФИО1 пени по налогу на доходы физических лиц, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №___ по Приморскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по пене по налогу на доходы физических лиц оставить без удовлетворения.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Партизанский городской суд Приморского края.

Председательствующий Е.В. Саковский