Дело № 2-1069/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иваново 04 апреля 2017 г.

Фрунзенский районный суд г. Иваново 

в составе председательствующего судьи Земсковой Н.В., 

при секретаре Телепневой Н.Е., 

с участием представителя истца Б.И.Н. – П.А.В.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иваново, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.И.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО2, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО2, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию. Иск мотивирован тем, что решением УПФ РФ № от 14.07.2016г. Б.И.Н. с 29.04.2016 г. была назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью, предусмотренной п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. Решением УПФ РФ № от 03.03.2017г. Б.И.Н. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого специального стажа (25лет) для назначения данного вида пенсии, решение УПФ РФ № от 14.07.2016г. отменено. По мнению ответчика, специальный стаж истца составляет 22 года 05 месяцев 24 дня, при требуемом стаже 25 лет. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение истцу страховой пенсии по старости, ответчиком не был включен период с 08.08.1995 г. по 26.11.2000 г. работы в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № 85 г.Иваново, реорганизованном 19.09.2000 г. путем присоединения к муниципальному дошкольному образовательному учреждению № 40. С указанным решением истец не согласна, считает его незаконным и нарушающим ее право на пенсионное обеспечение. Полагает, что период работы в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № 85 г. Иваново подлежит включению в специальный стаж, так как истец работала в должности воспитателя в одном и том же дошкольном учреждении на протяжении длительно периода времени, исполняла одни и те же должностные обязанности. Переименование дошкольного учреждения и отсутствие в наименовании учреждения указания на вид дошкольного учреждения не должно влиять на включение в ее специальный стаж спорного периода работы. В этой связи истец просила признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах ФИО2, ФИО3, Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж период работы с 08.08.1995 г. по 26.11.2000 г. работы в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № 85 г. Иваново, реорганизованном 19.09.2000 г. путем присоединения к муниципальному дошкольному образовательному учреждению №40 за исключением периодов простоев с 01.08.2000 г. по 31.10.2000 г.; назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 руб. 

В судебном заседании представитель истца требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Так, в частности полагает, что период работы в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № 85 г. Иваново не может быть учтен при исчислении специального стажа. Согласно п. 3 и п. 13 Правил исчисления периодов работы, утверждённых постановление Правительства РФ от 29.10.2001 года №781, в специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке. Дошкольные образовательные учреждения предусмотрены данным Списком, но определенного вида: детские сады всех наименований, центр развития ребенка – детский сад, ясли-сад, детские ясли. Представленные заявителем документы не содержат ссылки на вид муниципального дошкольного учреждения. В удовлетворении исковых требований просила отказать. 

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Решением УПФ РФ № от 14.07.2016г. комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Б.И.Н. с 29.04.2016 г. была назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью, предусмотренной п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (л.д. 59).

Решением УПФ РФ № от 03.03.2017г. комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Б.И.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, решение УПФ РФ № от 14.07.2016г. отменено (л.д. 8-15). 

По мнению комиссии, специальный стаж Б.И.Н. составляет 22 года 05 месяцев 24 дня, при требуемом стаже 25 лет. 

Комиссией в специальный стаж Б.И.Н. не включен, в том числе период с 08.08.1995 г. по 26.11.2000 г. работы в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № 85 г. Иваново, реорганизованном 19.09.2000 г. путем присоединения к муниципальному дошкольному образовательному учреждению №40.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

До 01.01.2002 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулировались Законом от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2002 г. – Федеральным законом от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2015 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-Ф3 «О страховых пенсиях». 

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее – Закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения досрочной пенсии до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31.12.2001 г.

Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются, в том числе Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 дошкольные учреждения предусмотрены определенного вида: постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 – детские сады всех наименований, центр развития ребенка – детский сад, ясли-сад, детские ясли; постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 – детские сады, сады-ясли, детские ясли.

Из материалов дела следует, что Б.И.Н. работала с 08.08.1995 г. по 26.11.2000г. в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № 85 г. Иваново, реорганизованном 19.09.2000 г. путем присоединения к муниципальному дошкольному образовательному учреждению № 40, что подтверждается трудовой книжкой № на имя Б.(К.)И.Н. от 28.08.1980 г., архивной справкой Управления образования Администрации г. Иванова от 02.07.2010 г. №, личным листком учета кадров на имя Б.И.Н., приказом № о назначении Б.И.Н. на должность воспитателя (л.д. 16-22, 23, 47-48, 49). 

За период работы истца официальное наименование дошкольного учреждения неоднократно менялось.

Из архивной справки Управления образования Администрации г. Иванова от 02.07.2010 г. № следует, что детский сад № 85 переименован с 25.07.1995 г. в муниципальное дошкольное образовательное учреждение № 85. Постановлением Главы города Иванова от 19.09.2000 г. № 833-19 муниципальное дошкольное образовательное учреждение № 40 реорганизовано путем присоединения к нему муниципального дошкольного образовательного учреждения № 85 (л.д. 23).

Истцом Б.И.Н. представлен суду устав муниципального дошкольного образовательного учреждения общеразвивающего вида № 85 от 16.02.1996 г., из которого усматривается, что основными целями и задачами дошкольного образовательного учреждения являются охрана и укрепление физического и психического здоровья детей, обеспечение интеллектуального и личностного развитие воспитанников, взаимодействие с семьей для полноценного развития (36-45). Цели и задачи дошкольного образовательного учреждения, несмотря на его переименование, оставались неизменными. Фактически изменялось только название указанного дошкольного заведения, все функции данного учреждения, в том числе и трудовая функция заявителя, оставались неизменными. Доказательств обратного суду не представлено.

Принимая во внимание характер деятельности Б.И.Н. в должности воспитателя, требование истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, спорного периода работы за исключением периодов простоев с 01.08.2000 г. по 31.10.2000 г. подлежит удовлетворению.

С учетом включения в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, Б.И.Н. периода работы с 08.08.1995 г. по 26.11.2000 г. работы в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № 85 г. Иваново, реорганизованном 19.09.2000 г. путем присоединения к муниципальному дошкольному образовательному учреждению № 40, за исключением периодов простоев с 01.08.2000 г. по 31.10.2000 г. стаж Б.И.Н. на момент обращения в УПФ РФ и рассмотрения дела в суде составлял требуемый 25-летний стаж.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области назначить Б.И.Н. досрочную пенсию по старости с момента первоначального обращения.

В силу п.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. Истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина в размере 300 руб., что подтверждается квитанцией (л.д. 3-4), поскольку иск удовлетворен, расходы в части оплаты государственной пошлины так же подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы по оплате услуг представителя в разумных пределах.

Судом установлено, что в целях получения юридической помощи Б.И.Н. заключила договор возмездного оказания услуг с П.А.В.

Согласно акту о получении денежных средств Б.И.Н. за юридические услуги оплачено в общем размере 10 000 руб. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истцом произведены расходы по оплате услуг представителя, а также о наличии связи между понесенными заявителем издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. 

Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, ч. 4 ст. 2 КАС РФ). Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (ст. 2, 35 ГПК РФ, ст. 3, 45 КАС РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, ст. 112 КАС РФ). При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (ст. 98, 100 ГПК РФ, ст.ст. 111, 112 КАС РФ).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь принципом разумности и соразмерности, соблюдая баланс между правами лиц, участвующих в деле, учитывая позицию Конституционного суда РФ, изложенную в определениях от 20.10.2005г. № 355–О–О, 22.03.2011г. № 361-О-О, приняв во внимание обстоятельства спора, степень его сложности, объем выполненных представителем работ по заключенному сторонами договору, временных затрат представителя истца, количество судебных заседаний, в которых непосредственное участие осуществлял представитель, соотношение судебных расходов с объемом защищаемого права, заявление со стороны ответчика о чрезмерности заявленных ко взысканию судебных расходов, со учетом разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу Б.И.Н. судебные издержки на оплату услуг представителя в размере 7000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Решил:

Исковые требования Б.И.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО2, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию – удовлетворить. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Б.И.Н. период работы:

с 08.08.1995 г. по 26.11.2000 г. – работы в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № 85 г. Иваново, реорганизованном 19.09.2000 г. путем присоединения к муниципальному дошкольному образовательному учреждению №40, за исключением периодов простоев с 01.08.2000 г. по 31.10.2000 г. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области назначить Б.И.Н. досрочную пенсию по старости с момента первоначального обращения.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу Б.И.Н. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 7000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 1 месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: 

Мотивированное решение изготовлено 10.04.2017 г.