Дело №2-2235/19

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

17 сентября 2019 года 

<

адрес>

Железнодорожный районный суд 

<

адрес> в составе:

судьи ФИО3,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к 

<

адрес> о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязании принять на учет, 

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к 

<

адрес> о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязании принять на учет, мотивируя тем, что она является вдовой ветерана-ФИО2 войны ФИО5, который умер ДД.ММ.ГГГГ Она обратилась по месту своего жительства в администрацию 

<

адрес> с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, однако ей было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В своих письмах ответчик не отрицает, что ФИО1H. имеет право на предоставление жилого помещения, но при этом считает, что принятие на учет возможно после ДД.ММ.ГГГГ 

В обоснование этого ответчик ссылается на ст. 53 ЖК РФ, согласно которой граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. По мнению ответчика, ФИО1H. намерено ухудшила свои жилищные условия, так как ДД.ММ.ГГГГ продала принадлежащие ей 2/9 доли в квартире по адресу: 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1H. совместно с другими собственниками квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, заключила договор купли-продажи, в соответствии с которым принадлежащие ей 2/9 доли в праве собственности на указанную квартиру перешли к покупателю ФИО6 До продажи квартиры в соответствии со сложившимся порядком пользования имуществом, находящимся в долевой собственности, в пользовании ФИО1H. и ее мужа ФИО5 находилась комната площадью 9 кв. м. Данное обстоятельство подтверждается актом проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным ООО «Ремонтник-4». При этом согласно решению совета депутатов 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № при принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10 кв. м на каждого члена семьи. Семья истца из двух человек проживала в комнате площадью 9 кв. м., что значительно ниже учетной нормы. После продажи своей доли в праве собственности на квартиру ФИО1H. переехала жить к своей дочери ФИО7 по адресу: 

<

адрес>лодарского, 168, 

<

адрес>, где и проживает в настоящее время.

Квартира находится в собственности ФИО7, собственного жилья истец не имеет. Таким образом, в действиях истицы при заключении договора купли-продажи отсутствуют признаки намеренного ухудшения жилищных условий, что могло бы являться основанием для рассмотрения вопроса о постановке заявителя на учет нуждающихся в жилых помещениях не ранее пяти лет с момента ухудшения жилищных условий. Отказ ответчика в принятии ФИО9 JI.H. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении неправомерен. В этой связи ФИО9 JI.H. вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

ФИО1 просила признать незаконным отказ администрации 

<

адрес>ва-на-Дону в принятии ФИО9 JI.H. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении;

Обязать администрацию 

<

адрес> принять ФИО9 JI.H. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Истица ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

Представитель ответчика, по доверенности ФИО8 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала и просила отказать, ссылаясь на то, что в заявлении ФИО1 отказано правомерно.

Заслушав в судебном заседании истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ между истицей ФИО1 и ФИО5 был заключен брак. ( л.д. 12)

ФИО5 являлся ветераном-ФИО2 Войны 1941-1945 г.г.( л.д. 11)

Истца ФИО1 являлась собственницей 2/9 долей в праве на квартиру общей площадью 58.6 кв.м., в том числе жилой 41.3 кв.м. расположенной 

<

адрес> на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

Ее супруг ФИО5 являлся собственником 1/9 доли в праве на указанную квартиру на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи ФИО1 и ее супруг ФИО5 продали свои доли в праве на квартиру. ( л.д. 17-20)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умер. ( л.д. 13)

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в 

<

адрес> с заявлением о предоставлении ей отдельной жилплощади как вдове ветерана ФИО2 Войны.

На свое обращение истица получила ответ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что поскольку до ДД.ММ.ГГГГ ей на праве общедолевой собственности принадлежали 2/9 доли в праве на 

<

адрес> общей площадью 58.6 кв.м., расположенную по адресу 

<

адрес>, то рассмотреть вопрос о принятии нее на учет граждан нуждающихся в жилом помещении будет возможно после ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. 14)

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О ветеранах", ФИО2 войны обеспечиваются за счет средств федерального бюджета жильем ФИО2 войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. ФИО2 войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 21 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, ФИО2 войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов ФИО2 войны и ФИО2 войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов ФИО2 войны и ФИО2 войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов ФИО2 войны и ФИО2 войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Статьей 23.2 указанного Закона определено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Вместе с тем, указанные нормы предусматривают, что для обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ФИО2 войны или член его семьи должен быть в установленном законом порядке признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. 

В соответствии с пунктом 7 статьи 52 Жилищного кодекса РФ порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта РФ. 

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Намеренным ухудшением жилищных условий может быть признано любое действие, совершенное гражданином в течение 5 последних лет, в результате совершения которого появилась возможность быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий. Это может быть: перерегистрация с больше площади на меньшую; отчуждение (продажа, дарение) жилой площади; регистрация на свою жилую площадь посторонних лиц и лиц, не связанных с близким родством и др.

Анализ приведенной нормы, учитывая правовую позицию, изложенную в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258-О-О, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения, ст. 10 ГК РФ содержит прямой запрет на злоупотребление правом в любых его проявлениях.

Как подтверждается имеющимися в материалах дела документами, истице и ее супругу ветерану ФИО2 Войны принадлежали 3/9 доли в праве на квартиру, которые были проданы ими по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Поскольку после отчуждения принадлежащего ФИО1 недвижимого имущества срок, установленный ст. 53 ЖК РФ, не истек, ей правомерно отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Доводы истицы о том, что продажа долей в праве на квартиру являлась не умышленной, а вынужденной мерой, поскольку она переехала в 

<

адрес> к дочери, являются необоснованными, поскольку продажа недвижимого имущества, в результате которой истица получила денежные средства, но другого жилья не приобрела и в результате возмездного отчуждения жилья стала нуждающейся в улучшении жилищных условий, в полной мере свидетельствует о намеренном ухудшении жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении другим жильем, в связи с чем о своем праве на обеспечение жилой площадью с принятием на учет истица вправе заявлять не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Доводы истицы о том, что жилая площадь проданной в 

<

адрес> квартиры являлась недостаточной и по сложившемуся порядку пользования она с мужем, ФИО2 Войны занимала одну комнату площадью 9 кв.м., и поэтому являлись нуждающимися в улучшении жилищных условий, не имеют правового значения для разрешения настоящего спора, поскольку в период проживания в 

<

адрес> истица и ее супруг-ветеран ФИО2 Войны на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий приняты не были, с заявлением о предоставлении жилого помещения истица обратилась спустя год после смерти супруга, заявление рассмотрено ответчиком с учетом фактического положения дела на момент обращения истицы.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к 

<

адрес> о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязании принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с момента первоначального обращения отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года