Дело № 2-2803/2017

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2017 года город Магадан

Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Кирилловой Е.С., 

при секретаре Ласковой Л.Н., 

с участием представителя истца Шпак Д.Н., действующей на основании доверенности от 18 августа 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского городского суда Магаданской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к муниципальному бюджетному учреждению «Спортивный комплекс «Металлист» о взыскании расходов на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Магаданский городской суд Магаданской области с исковым заявлением к муниципальному бюджетному учреждению «Спортивный комплекс «Металлист» о взыскании расходов на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно.

В обоснование иска указала, что с 16 ноября 2001 года по 15 октября 2017 года работала у ответчика в должности начальника АХР. 

На основании заявления от 10 июля 2017 года истцу предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, как работающему пенсионеру в соответствии со статьей 128 Трудового кодекса Российской Федерации с 18 июля 2017 года по 31 июля 2017 года в количестве 14 календарных дней. 

Приказом от 10 июля 2017 года № 38-к истцу предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 01 августа 2017 года по 15 октября 2017 года в количестве 76 календарных дней без оплаты проезда.

Находясь в отпуске 20 августа 2017 года истец за счет собственных средств вылетела в город Анапу на отдых. 

28 августа 2017 года из города Анапы направила в адрес работодателя телеграмму с просьбой уволить с должности начальника АХР с даты окончания очередного отпуска по собственному желанию в связи с уходом на пенсию.

По возвращении из отпуска обратилась к работодателю с заявлением об увольнении по собственному желанию в связи с уходом на пенсию с 15 октября 2017 года и заявлением о компенсации расходов, понесенных на проезд к месту использования отпуска и обратно, представив проездные документы на сумму 27 890 рублей по маршруту Магадан – Москва – Анапа – Москва – Магадан, и на сумму 119 рублей 00 копеек на проезд 20 августа 2017 года по маршруту Магадан – Аэропорт Сокол.

20 октября 2017 года ответчик письменно отказал в компенсации расходов на оплату проезда, вернув истцу проездные документы.

Полагая отказ работодателя неправомерным, истец в судебном порядке просит взыскать с муниципального бюджетного учреждения «Спортивный комплекс «Металлист» расходы на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 28 089 рублей 90 копеек.

Письменным заявлением от 29 ноября 2017 года истец ФИО1 заявленные требования увеличила и окончательно просила взыскать с муниципального бюджетного учреждения «Спортивный комплекс «Металлист» расходы на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 28 089 рублей 90 копеек, компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей 00 копеек.

Истец в судебном заседании участия не принимала, о дате и времени его проведения извещена надлежащим образом, об отложении дела не просила. Согласно письменному заявлению от 29 ноября 2017 года просила рассмотреть дело без нее с участием адвоката Шпак Д.Н.

Представитель истца на удовлетворении заявленных требований настаивала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание 18 декабря 2017 года не явился, извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомил, об отложении дела не просил. Участвуя в судебных заседаниях 29 ноября 2017 года и 06 декабря 2017 года заявленные требования не признал, просил в удовлетворении отказать, по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся истца и представителя ответчика.

Исследовав письменные доказательства по делу, выслушав пояснения представителя истца, суд приходит к следующему. 

Согласно части первой статьи 1 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" действие настоящего Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях.

Статьей 33 вышеуказанного Закона (в редакции 08 января 1995 года, действующего на дату поступления истца на работу) предусмотрено, что лица, работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет предприятий, учреждений, организаций проезд к месту использования отпуска на территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе, личным (кроме такси), а также на оплату стоимости провоза багажа до 30 кг.

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 года № 2 в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, трудящимся один раз в два года оплачивается стоимость проезда к месту отдыха и обратно (а неработающим пенсионерам - один раз в три года). Предприятиям, учреждениям и организациям, расположенным в указанных районах, разрешено оплачивать стоимость проезда к месту использования отпуска и обратно один раз в два года, наряду с оплатой проезда самого работника, двум членам его семьи (супруг, дети). Оплата проезда работников и членов их семей производится соответствующими предприятиями, организациями и учреждениями в зависимости от фактического использования проезда видами транспорта.

Льготы, указанные в пунктах 38 и 39, предоставляются, начиная со второго года работы (т.е. по истечении 12 месяцев непрерывной работы). В дальнейшем работник приобретает право на льготы, начиная с четвертого, шестого и т.д. года работы, независимо от времени фактического использования отпуска. Время непрерывной работы определяется в порядке, предусмотренном указанной Инструкцией (пункту 40 указанной Инструкции).

Согласно статье 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются указанным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

На основании статьи 33 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Исходя из содержания части 1 статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации, компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно выплачивается работнику при условии предоставления ему оплачиваемого ежегодного отпуска.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (абзац 8 статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 принята на работу к ответчику 09 октября 1995 года на должность контролер – билетёр. 

Право на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно возникло у ФИО1 по истечении 12 месяцев после поступления на работу, т.е. 09 октября 1996 года и далее с 09 октября 1998 года по 08 октября 2000 года (использован на основании приказа 02 июня 2000 года № 18-к).

Следующими периодами приобретения права на оплату проезда к месту использования являлись: 

- с 09 октября 2000 года по 08 октября 2002 года (использован на основании приказа от 02 июля 2002 года № 26-к), 

- с 09 октября 2002 года по 08 октября 2004 года (использован на основании приказа от 14 апреля 2004 года № 15-к), 

- с 09 октября 2004 года по 08 октября 2006 года (использован на основании приказа от 22 июня 2006 года № 29-к), 

- с 09 октября 2006 года по 08 октября 2008 года (использован на основании приказа от 12 мая 2008 года № 22-к), 

- с 09 октября 2008 года по 08 октября 2010 года (использован на основании приказа от 15 июня 2010 года № 53-к), 

- с 09 октября 2010 года по 08 октября 2012 года (использован на основании приказа от 03 апреля 2012 года № 13-к), 

- с 09 октября 2012 года по 08 октября 2014 года (использован на основании приказа от 14 марта 2014 года № 13-к), 

- с 09 октября 2014 года по 08 октября 2016 года (использован на основании приказа от 21 апреля 2016 года № 14-к), 

- с 09 октября 2016 года по 08 октября 2018 года (за указанный период компенсация не предоставлялась).

Согласно графику отпусков на 2017 года, утвержденного работодателем 12 декабря 2016 года, дорога (проезд) ФИО1 использована по 09 октября 2016 года.

В соответствии с постановлением мэрии города Магадана от 20 декабря 2010 года № 4063, муниципальное бюджетное учреждение «Спортивный комплекс «Металлист» создано путем изменения типа существующего муниципального учреждения «Спортивный комплекс «Металлист» с сохранением основных целей деятельности. Финансируется из местного (муниципального) бюджета.

В целях обеспечения гарантий и компенсаций для граждан, проживающих на территории муниципального образования "Город Магадан" и работающих в организациях, финансируемых из бюджета муниципального образования, в соответствии с Законом РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», а также Трудового кодекса Российской Федерации, Магаданская городская Дума решением от 30 декабря 2004 года № 76-Д установила гарантии и компенсации для лиц, проживающих на территории муниципального образования «Город Магадан» и работающих в организациях, финансируемых из местного бюджета, а также утвердила Положение «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих на территории муниципального образования «Город Магадан» и работающих в организациях, финансируемых из местного бюджета» (далее - Положение).

Согласно пункту 5.1 Положения лицам, работающим в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях (далее по тексту - работник, работник организации), и членам их семей один раз в два года производится компенсация расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным транспортом, а также компенсация расходов провоза багажа (далее - компенсация расходов).

Право на компенсацию расходов за первый и второй годы работы возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы. В дальнейшем у работника организации возникает право на компенсацию расходов за третий и четвертый годы непрерывной работы в указанном учреждении - начиная с третьего года работы, за пятый и шестой годы - начиная с пятого года работы и т.д. (п. 5.3. Положения).

Согласно пункту 5.11 Положения письменное заявление о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно представляется работником организации не позднее чем за две недели до начала отпуска. В заявлении указываются:

а) фамилия, имя, отчество членов семьи работника, имеющих право на компенсацию расходов (с приложением документов, подтверждающих степень родства, факт нахождения на иждивении и справки об обучении);

б) даты рождения несовершеннолетних детей работника;

в) место использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и членов его семьи;

г) маршрут следования.

Для расчета работник организации обязан в течение трех рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска представить отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы работника организации и членов его семьи. В случаях, предусмотренных настоящим Положением, работником организации представляется справка о стоимости проезда, выданная транспортной организацией.

Компенсация расходов работника и членов его семьи на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно производится не позднее шести месяцев с момента предоставления подтверждающих документов.

При наличии финансовой возможности работодатель вправе предусмотреть оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно путем полного или частичного авансирования, исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится не позднее шести месяцев с момента предоставления подтверждающих документов.

Согласно Правилам внутреннего трудового распорядка МБУ «СК «Металлист», утвержденным 26 марта 2014 года, работодателем гарантируется компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоз багажа к месту использования отпуска и обратно (п. 9). Работники имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза базажа весом до 30 килограмм (п. 9.1.). Оплата стоимости к месту использования отпуска и обратно работника производится перед отъездом работника в отпуск исходя из стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании представленных билетов или других документов (п. 9.3.).

Как следует из материалов дела, приказом от 10 июля 2017 года № 37-к на основании личного заявления истца от 03 июля 2017 года, ей предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по статье 128 Трудового кодекса Российской Федерации (работающим пенсионерам) на 14 календарных дней с 18 июля 2017 года по 31 июля 2017 года. На основании личного заявления от 03 июля 2017 года, приказом от 10 июля 2017 года № 38-к ФИО1 предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск за период с 09 октября 2016 года по 09 октября 2017 года на 28 календарных дней с 01 августа 2017 года по 28 августа 2017 года, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск для лиц, работающих в районах Крайнего Севера на 24 дня с 29 августа 2017 года по 21 сентября 2017 года, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день на 24 дня с 22 сентября 2017 года по 15 октября 2017 года, а всего на 76 календарных дней с 01 августа 2017 года по 15 октября 2017 года.

Заявлением от 13 октября 2017 года, полученным ответчиком 16 октября 2017 года, ФИО1 просила оплатить стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно по маршруту Магадан – Москва – Анапа – Москва – Магадан.

Письмом от 20 октября 2017 года № 87 ФИО1 отказано в компенсации проезда к месту использования отпуска и обратно на основании того, что указанная компенсация использована ею по состоянию на 09 октября 2016 года. 

Приказом от 02 октября 2017 года № 61-л/с действие трудового договора от 16 ноября 2001 года № 11 прекращено, ФИО1 уволена 15 октября 2017 года на основании заверенной телеграммы от 29 октября 2017 года по пункту 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (расторжение трудового договора по инициативе работника), в связи с уходом на пенсию. 

Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что право на проезд к месту использования отпуска и обратно у ФИО1 возникло за период работы с 10 октября 2016 года по 10 октября 2018 года, что также подтверждается и письмом ответчика от 20 октября 2017 года № 87, соответственно воспользоваться своим правом на компенсацию расходов ФИО1 могла в соответствии с пунктом 5.3 Положения за указанный период, начиная с 10 октября 2016 года.

Довод ответчика о том, что истец не писала заявление о компенсации расходов за две недели до начала отпуска, в связи с чем ответчик не мог знать о том, что истец намерена воспользоваться свои правом на оплату компенсации расходов на оплату проезда в отпуск и обратно, не может быть признан состоятельным, поскольку право истца на возмещение указанных расходов закреплено законом, при этом действующее законодательство не предусматривает указанные ответчиком обстоятельства как основания для отказа в компенсации расходов на проезд в отпуск и обратно. 

Кроме того, статьей 325 Трудового кодекса Российской Федерации и вышеуказанным Порядком предусмотрено, что окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов. 

Согласно заявлению от 13 октября 2017 года ФИО1 предоставляла ответчику документы, подтверждающие фактические расходы истца на проезд в отпуск и обратно. 

Однако поскольку ответчик не произвел истцу оплату проезда в отпуск и обратно по представленным документам, и письмом от 20 октября 2017 года принято отрицательное решение, истец обратилась в данным иском в суд.

С учетом изложенного, ответчик неправомерно отказал истцу в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, в связи с чем суд приходит к выводу, что требование истца о взыскании с муниципального бюджетного учреждения «Спортивный комплекс «Металлист» расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно подлежит удовлетворению.

В подтверждение понесенных расходов на приобретение билетов для проезда к месту проведения отпуска и обратно истцом представлены в материалы следующие документы:

- электронный билет от 31 марта 2017 года по маршруту Москва – Анапа (20 августа 2017 года) и Анапа – Москва (28 сентября 2017 года) всего стоимостью 13 120 рублей 00 копеек, 

- посадочный талон от 20 августа 2017 года, 

- билет на автобус, выданный МБУ г. Магадана «ЦДС городского пассажирского транспорта» от 20 августа 2017 года по маршруту Магадан – Аэропорт, стоимостью 119 рублей 90 копеек, 

- электронный билет от 31 марта 2017 года по маршруту Магадан – Москва (20 августа 2017 года) и Москва – Магадан (28 сентября 2017 года), всего стоимостью 14 770 рублей 00 копеек, 

- посадочный талон от 28 сентября 2017 года.

Итого сумма понесенных расходов составляет 28 009 рублей 90 копеек: 13 120 рублей 00 копеек +119 рублей 90 копеек + 14 770 рублей 00 копеек.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы всего в размере 28 009 рублей 90 копеек, а не в размере 28 089 рублей 90 копеек, как указано истцом в иске, соответственно требования истца подлежат удовлетворению частично. 

В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Признав незаконным отказ ответчика в компенсации истцу стоимости оплаты к месту использования отпуска и обратно, суд считает установленным факт нарушения работодателем трудовых прав ФИО1, в связи с чем имеются основания и для взыскания в ее пользу компенсации морального вреда. С учетом конкретных обстоятельств дела, требований разумности и справедливости, принимая во внимание возраст истца, суд определяет размер денежной компенсации причиненного ответчиком морального вреда в размере 5 000 рублей 00 копеек.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 1 340 рублей 30 копеек, из расчета: (28 009 рублей 90 копеек – 20 000 х 3% + 800 рублей) + 300 рублей 00 копеек (за требование неимущественного характера – компенсация морального вреда).

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые ФИО1 к муниципальному бюджетному учреждению «Спортивный комплекс «Металлист» о взыскании расходов на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения «Спортивный комплекс «Металлист» в пользу ФИО1 расходы на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 28 009 рублей 90 копеек, компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей 00 копеек, а всего 33009 (тридцать три тысячи девять) рублей 90 копеек, отказав в удовлетворении остальной части заявленных требований.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения «Спортивный комплекс «Металлист» в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 1 340 (одна тысяча триста сорок) рублей 30 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи жалобы в Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день принятия решения суда в окончательной форме с учетом выходных дней 25 декабря 2017 года.

Судья Е.С.Кириллова