***

Дело № 2-330/2018 

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Торжок 10 мая 2018 года 

Торжокский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Арсеньевой Е.Ю., 

при секретаре судебного заседания Жуковой А.А., 

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности от 13 февраля 2018 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей через представителя ФИО3, к администрации г. Торжка Тверской области о признании права собственности на объект незавершённого строительства, 

установил:

ФИО1, действуя через представителя ФИО3, обратилась в суд с иском, в котором просит признать за ней право собственности на объект незавершённого строительства, степенью готовности 70 %, общей площадью *** кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ***, общей площадью *** кв.м, по адресу: ***

В обоснование заявленных исковых требований указано, что 22 февраля 2014 года ФИО1 на основании договора купли-продажи приобрела в собственность земельный участок, категория – земли населённых пунктов, разрешённое использование – для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером ***, общей площадью *** кв.м, адрес (местонахождение) объекта: ***, с размещённым на нём жилым домом № 4 с кадастровым номером ***. Приобретённый жилой дом был непригоден для проживания и снят с кадастрового учёта. На приобретённом земельном участке был возведён объект незавершённого строительства, степень готовности 70 %, общей площадью *** кв.м. При строительстве истец выполнил требования законодательства, не нарушил права и охраняемые законом интересы других лиц, не создал угрозу для жизни и здоровья граждан. До начала строительства объекта за разрешением на его возведение истец не обращался.

Вместе с тем, при возведении строения, такие юридически значимые обстоятельства, как отсутствие проектной документации, необходимых разрешений и (или) возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил являются лишь признаками самовольной постройки, при установлении которых применяются положения пунктов 2 и 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. То есть сам факт отсутствия у истца необходимых разрешений (в частности, разрешения на строительство) не препятствует в предусмотренных законом случаях признанию права собственности на такой объект.

Объект недвижимости находится в пределах границ земельного участка с кадастровым номером ***, общей площадью *** кв.м, что подтверждается техническим планом здания от 21 февраля 2018 года. Права собственников смежных земельных участков не нарушены. 

Определением суда от 18 апреля 2018 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МО г. Торжок в лице комитета по управлению имуществом г. Торжка.

Определением суда от 27 апреля 2018 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечён ФИО4.

Истец ФИО1, надлежаще извещённая о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, направила для представления своих интересов представителя ФИО2 по доверенности, которая поддержала в суде заявленные исковые требования в полном объёме, по изложенным в иске основаниям, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель истца ФИО3, надлежаще извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об отложении судебного заседания не просил.

Представитель ответчика – администрации МО г. Торжок, надлежаще извещённый о судебном заседании, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении иска не возражает.

Представитель третьего лица – МО г. Торжок в лице Комитета по управлению имуществом г. Торжка, надлежаще извещённый о судебном заседании, в суд не явился, об отложении судебного заседания не просил.

Третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, извещено о судебном заседании, представитель в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третьи лица: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО4 извещены о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, в удовлетворении исковых требований не возражают.

Руководствуясь частями 3 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле. 

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. 

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. В этой же статье закреплено общее правило, согласно которому собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Таким образом, право лица на создание нового объекта недвижимости обусловлено в первую очередь наличием у него вещного или обязательственного права на земельный участок, на котором осуществляется строительство.

Для осуществления строительства объекта недвижимости на земельном участке необходимо получить разрешение на строительство, только при наличии которого можно приступить к работам по строительству, реконструкции объектов капитального строительства (статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации). 

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Исследованными по делу доказательствами установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером ***, категория земель – земли населённых пунктов, разрешённое использование – для индивидуального жилищного строительства, площадью *** кв.м, адрес (местонахождение) объекта – ***, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права собственности от 21 марта 2014 года, выпиской из ЕГРН от 20 февраля 2018 года.

На указанном земельном участке располагался жилой дом № 4, 1947 года постройки, общей площадью 41,4 кв.м, который был снят с кадастрового учёта 19 марта 2018 года в связи с непригодностью для проживания, о чём в суде пояснил представитель истца ФИО2, что также подтверждается сведениями из ЕГРН от 19 марта 2018 года. 

В ходе обследования объекта незавершённого строительства, выполненного главным инженером ООО «Вертикаль», установлено, что в настоящее время по адресу: *** расположен объект незавершённого строительства, площадью *** кв.м, степень готовности объекта – 70 %. 

Объект незавершённого строительства представляет собой незаконченный объект недвижимости с определённым уровнем готовности в процентном соотношении, строительство которого начато, но до конца не доведено (пункт 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Поскольку строительство объекта не закончено, на него не выдаётся и разрешительная документация на ввод в эксплуатацию. 

Чтобы объект можно было рассматривать в качестве объекта незавершённого строительства, он должен обладать определёнными устойчивыми признаками, которые позволяют выделить его среди иных объектов гражданского оборота. 

При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершённого строительства) необходимо установить, что на нём по крайней мере полностью завершено сооружение фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации). Такие разъяснения дал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 38 Постановления от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

В силу статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов, является полномочиями органа местного самоуправления.

Данное в установленном законом порядке разрешение на такое строительство истцом ФИО1 суду не представлено, разрешение на строительство отсутствует. 

В случае, если жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, создано на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо создано без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и строительных норм и правил, такой объект является самовольной постройкой (пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На самовольный объект незавершённого строительства можно приобрести право частной собственности при наличии оснований, установленных статьёй 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Признание в судебном порядке права собственности на самовольный объект незавершённого строительства следует считать способом защиты прав законного владельца земельного участка, на котором этот объект расположен, а также исключительным способом приобретения права собственности на него при наличии следующих условий: если сохранение самовольно возведённого объекта незавершённого строительства не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан; лицо, создавшее самовольный объект незавершённого строительства, предпринимало надлежащие меры к его легализации (пыталось получить разрешение на строительство и/или акт ввода объекта в эксплуатацию либо если регистрирующий орган неправомерно отказал в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию).

Результаты визуального обследования объекта приведены в техническом заключении ООО «Вертикаль» № ОУ00-000293-ТО, в котором отражено, что имеются несущие стены из газоселикатных блоков 500х300х200, перекрытия между первым и вторым этажом из железобетонных блоков; фундамент – свайно-ленточный железобетонный. Объект подключен к сетям электроснабжения. Положение объекта в целом соответствует проектным решениям и требованиям СП 70.13330.2012 Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87. Техническое состояние конструкций оценивается как хорошее. Выполненные строительно-монтажные работы соответствуют требованиям экологических, санитарно – гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Здание не создаёт угрозы жизни и здоровью граждан, обладает всеми признаками капитального строения и не может быть перемещено на другое место без соразмерного ущерба его конструкции. Расположение земельного участка и размещение на нём спорного объекта обеспечивают безопасность смежных земельных участков и домовладений.

Представленное техническое заключение выполнено специализированной организацией, обладающей правом на выполнение работ по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений, что объективно подтверждено свидетельством о допуске к такому виду работ № 1536-2017-6915010809-01 от 26 июня 2017 года. 

Поскольку ответчиком в ходе судебного разбирательства данное техническое заключение не оспорено, доказательств несоответствия с технической точки зрения состояния основных несущих и ограждающих строительных конструкций объекта незавершённого строительства, при степени готовности 70% требуемым показателям прочности, устойчивости и надёжности не представил, суд принимает данное техническое заключение в качестве доказательства по делу. 

Объект незавершённого строительства законом отнесён к объектам недвижимого имущества, право собственности на него подлежит регистрации (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Такие юридически значимые обстоятельства при возведении объекта незавершённого строительства с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил являются лишь признаками самовольной постройки, при установлении которых применяются положения пунктов 2 и 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. То есть, сам по себе факт отсутствия у истца необходимых разрешений (в частности, разрешения на строительство) не препятствует в предусмотренных законом случаях признанию права собственности на самовольно возведённый объект.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. 

Письмом от 20 февраля 2018 года администрация муниципального образования города Торжок отказала ФИО1 в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома по адресу: ***, так как не представлены документы, перечисленные в части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации. 

То обстоятельство, что объект незавершённого строительство возводится без разрешения на строительство, не свидетельствует о том, что в случае сохранения такой самовольной постройки будут нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц. Делая такой вывод, суд учитывает, что земельный участок, на котором расположен спорный объект, имеет категорию земель – земли населённых пунктов, разрешённое использование – для индивидуального жилищного строительства. Границы земельного участка установлены в объёме сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, то есть по материалам инвентаризации, выполненной ГУП «Тверское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие» в 2000 году. Местоположение возведённого объекта установлено в пределах границ земельного участка истца с кадастровым номером *** и схематически изображено в топографическом плане. 

К объекту незавершённого строительства подведены коммуникации, системы энергоснабжения, что согласовано с ресурсоснабжающими организациями (МУП г. Торжка «Горэнерго», АО «Газпром газораспределение Тверь», ООО «Опора», МУП «Водоканал», ПАО «Ростелеком»).

Таким образом, возведённый объект недвижимого имущества (с фундаментом), выстроенный на 70 %, уже обладает стабильными индивидуально – определёнными признаками, позволяющими его идентифицировать и определить визуально как будущую недвижимость. 

Владельцы сопредельных земельных участков, будучи вовлечённые в судебное разбирательство дела, каких-либо претензий по вопросу возведения объекта незавершенного строительства на земельном участке ФИО1 не имеют.

При таких обстоятельствах имеются предусмотренные законом основания для признания права собственности на объект незавершённого строительства с определённой степенью готовности (70%).

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право собственности на объект незавершённого строительства – степенью готовности 70 %, общей площадью *** кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ***, общей площадью *** кв.м, адрес (местонахождение) объекта: ***, за ФИО1, *** года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е. Ю. Арсеньева 

Решение принято в окончательной форме 15 мая 2018 года.

***

***

***