дело № 2-541/2023

УИД: 30RS0014-01-2023-000622-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Харабали, Астраханская область 13 июля 2023 г.

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Тюлюпова Р.К.,

при секретаре судебного заседания Анисимовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО10 Махата к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии,

установил:

ФИО10 М. обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, указывая, что он с 01.01.2015 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях».

27.08.2019 и 24.09.2020 он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области с заявлением перерасчете страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от 02.09.2019 № 205 и от 30.09.2020 № 368 ему отказано в перерасчете в связи с отсутствием требуемого стажа (страховой стаж заявителя составляет 22 года 03 месяца 15 дней).

При назначении пенсии не учтен период трудовой деятельности с 20.01.1976 по 12.10.1982 в должности шофера Харабалинской машинно-животноводческой станции ввиду основного вида деятельности организации, не отвечающего обязательным требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Так, указанным постановлением предусмотрено 4 вида деятельности организаций, должности которых включаются в «сельский стаж» - растениеводство, животноводство, рыбоводство и работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях.

В соответствии с архивной справкой администрации МО «Харабалинский район» от 22.09.2020, а также приказом председателя Харабалинского районного агропромышленного объединения от 31.05.1986 № 32 Харабалинская МЖС является подчиненным учреждением районного агропромышленного предприятия с основным видом деятельности заготовка кормов. 

Машинно-животноводческие станции в силу постановления Совмина СССР 19.12.1949 № 5676 «О типовых договорах машинно-тракторной, лугомелиоративной и машинно-животноводческой станций с колхозами» исполняют для колхоза работы по заготовке кормов, косьбе трав, сгребания сена, копнение сена и иные виды работ на животноводческих фермах с использованием своей машинной техники.

Поскольку данный вид деятельности Харабалинской МЖС, а также должность, прямо не предусмотрены постановлением, ОСФР по Астраханской области отказано в включении спорного периода трудовой деятельности в страховой стаж.

Периоды работы с 20.02.2000 по 22.05.2000 в крестьянском хозяйстве «Единство», с 07.07.2000 по 03.11.2000 и с 01.06.2001 по 30.11.2001 в крестьянском хозяйстве «Салават», а также с 01.03.2004 по 31.03.2005 у индивидуального предпринимателя ФИО1 отсутствуют в системе персонифицированного учета Отделения Социального фонда Российской Федерации по Астраханской области, а именно работодатель указанные сведения в пенсионный орган не представил, страховые взносы за него не отчислял. 

Вместе с тем, указанные трудовые периоды указаны в его трудовой книжке. 

При включении спорных периодов трудовой деятельности в страховой стаж, его стаж работы в сельском хозяйстве составит 31 год 2 месяца 7 дней, что дает ему право на перерасчет страховой пенсии по старости.

Просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области включить в трудовой стаж периоды работы с 20.01.1976 по 12.10.1982 в должности шофера Харабалинской машинно-животноводческой станции, с 20.02.2000 по 22.05.2000 в крестьянском хозяйстве «Единство», с 07.07.2000 по 03.11.2000 и с 01.06.2001 по 30.11.2001 в крестьянском хозяйстве «Салават», а также с 01.03.2004 по 31.03.2005 у индивидуального предпринимателя ФИО1, произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Истец ФИО10 М. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обратилась в суд с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя ОСФР по Астраханской области указав, что согласно ч. 14 ст. 17 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013, лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 г. № 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 ФЗ «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно Правилам исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соотв. с пунктом 3 части 14 статьи 17 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 г. №1440, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

По материалам пенсионного дела ФИО10 в стаж работы в сельском хозяйстве включено 22 года 03 месяца 15 дней.

В подсчет стажа работы в сельском хозяйстве не могут быть включены следующие периоды работы:

- с 20.01.1976 года по 12.10.1982 года (06 лет 08 мес. 23 дня) в должности шофера Харабалинской МЖС, в связи с тем, что Харабалинская МЖС не поименована в перечне организаций, дающих право на установление повышенной фиксированной выплаты. Отсутствует документ, подтверждающий, что сельское хозяйство является основным видом деятельности данной организации. Документы по личному составу сданы на хранение в архив. Согласно архивной справке в 2005 году машинно-животноводческая станция (МЖС) «Харабалинская» вошла в состав Харабалинского районного агропромышленного объединения. То есть, реорганизация произошла в 2005 году, когда ФИО10 М. не работал в данной организации. Иные переименования, реорганизации в архиве не обнаружены. Ссылка в исковом заявлении на то, что Харабалинская МЖС «косвенно» относится к сельскому хозяйству не является основанием для включения этого периода работы в «сельский стаж». Харабалинская МЖС также не относится ни к машинно-тракторным станциям, ни к межколхозным предприятиям.

- с 20.02.2000 года по 22.05.2000 год (03 мес. 03 дня) в кр. х-ве «Единство» в трактористом.

- с 07.07.2000 года по 03.11.2000 год (03 мес. 27 дней) в к./х-ве «Салават», разнорабочим.

- с 01.06.2001 года по 30.11.2001 год (06 мес.) к/х-во в к./х-ве «Салават», в трактористом, так как отсутствуют сведения об уплате страховых взносов.

Деятельность крестьянских (фермерских) хозяйств, трудовые отношения, вопросы социального, в том числе пенсионного страхования главы и членов хозяйства, регулировались с учетом Закона РСФСР от 22.11.1990 № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»).

Согласно статье 1 действовавшего ранее Закона РСФСР от 22.11.1990 № 348-1 крестьянское (фермерское) хозяйство представляло форму свободного предпринимательства, осуществляемого на принципах экономической выгоды.

Членами крестьянского хозяйства являлись трудоспособные члены семьи и другие граждане, совместно ведущие хозяйство. При этом главой крестьянского хозяйства являлся один из его дееспособных членов.

Заключение трудовых договоров с членами и главами крестьянского (фермерского) хозяйства ни Законом РСФСР от 22.11.1990 № 348-1, ни Кодексом законов о труде Российской Федерации не предусматривалось.

В соответствии со статьей 22 Закона РСФСР от 22.11.1990 № 348-1 трудовые отношения в крестьянском хозяйстве определялись и регулировались членами хозяйства.

Вопросы государственного социального страхования и социального обеспечения членов крестьянского хозяйства регулировались статьей 25 Закона РСФСР от 22.11.1990 № 348-1, согласно пункту 1 которой глава и другие члены крестьянского хозяйства подлежали государственному социальному страхованию на равных основаниях, а страховые взносы должны были уплачиваться со всей суммы заработка (дохода) членов хозяйства.

Пункт 6 названной статьи предусматривал, что время работы в КФХ членов хозяйства засчитывалось в общий и непрерывный стаж работы на основании записей в трудовой книжке и документов, подтверждающих уплату страховых взносов по социальному страхованию.

Данное положение корреспондируется с пунктом 3.6 действовавшего до 01.01.2002 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, согласно которому периоды работы указанных лиц в КФХ подтверждаются записями в трудовой книжке и документами, подтверждающими уплату взносов по социальному страхованию.

Учитывая изложенное, в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 периоды работы в КФХ глав и членов хозяйств могут быть включены в трудовой стаж только в случае уплаты страховых взносов в ПФР.

Данная правовая позиция подтверждена определением Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2007 № 950-0-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Лахденпохского районного суда Республики Карелия о проверке конституционности положений пунктов 1 и 6 статьи 25 Закона РСФСР от 22.11.1990 №348-1.

В названном определении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что «гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (статья 237 КЗоТ Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1). Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований статьи 89 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации».

Учитывая изложенное, периоды работы граждан по найму в крестьянских (фермерских) хозяйствах, в течение которых не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, с учетом положений постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 № 9-П могут быть включены в страховой стаж начиная с 17.06.2003 (с даты вступления в силу Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ).

- 01.03.2004 года по 31.03.2005 год (01 год 01 мес. 01 день) в КФХ ФИО1, так как в имеющихся документах не указана должность, в которой работал ФИО10 Махат.

Выслушав объяснения истца ФИО12, исследовав материалы дела, пенсионного дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 7 и 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются и устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч.2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Пунктом 2 ст. 3 указанного Федерального закона установлено, что страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В судебном заседании установлено, что решением Управления ПФ РФ в Харабалинском районе № 714 от 09.11.2012 (л.д. 25), ФИО10 назначена пенсия по старости в сумме 6548,87 руб.

На основании заявления ФИО10 30.09.2016, распоряжением руководителя территориального органа ПФР о перерасчете размера пенсии № 326346/16 от 05.10.2016 (л.д. 73), ФИО10 произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости с назначением ежемесячно пенсии в размере 9153,57 руб. с 01.10.2016.

27.08.2019 ФИО10 М. обратился в пенсионный фонд с заявлением № 223712/19 о перерасчете пенсии в соответствии с ч.14 ст. 17 Федерального закона 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.88-92).

Решением начальника Управления ПФР в Ахтубинском районе Астраханской области (межрайонное) от 02.09.2019 (л.д. 83-84), ФИО10 было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости.

Из принятого решения следует, что в стаж работы ФИО10 в сельском хозяйстве могут быть включены следующие периоды работы:

с 15.12.1982 года по 31.12.1991 год — 09 лет 17 дней в колхозе им. Кирова, в колхозе им. Карла Маркса;

с 01.01.1992 года по 19.02.2000 год — 08 лет 01 мес. 19 дней в колхозе им. Карла Маркса в должности чабана, тракториста тракторного отряда;

с 01.06.2002 года по 30.11.2002 год — 06 мес. у Главы КФХ ФИО8 в должности механизатора;

с 02.06.2003 года по 30.09.2003 год — 03. мес. 29 дней у Главы КФХ ФИО11 в должности механизатора;

с 01.05.2005 года по 30.10.2005 год — 06 мес. у Главы КФХ ФИО3 в должности овощевода;

с 01.05.2006 года по 31.10.2006 год — 06 мес. 01 день у Главы КФХ ФИО3в должности механизатора;, 

с 13.04.2007 года по 31.10.2007 год — 06 мес. 19 дней у Главы КФХ ФИО3 в должности механизатора;

с 01.04.2008 года по 30.10.2008 год — 07 мес. у Главы КФХ ФИО3 в должности механизатора;

с 01.04.2009 года по 30.07.2009 год — 04 мес. у Главы КФХ ФИО3 в должности механизатора;

с 01.08.2009 года по 30.11.2009 год — 04 мес. у Главы КФХ ФИО3 в должности механизатора;.. 

с 01.04.2010 года по 31.08.2010 год — 05 мес. 01 день у Главы КФХ ФИО3 в должности механизатора;

с 04.05.2011 года по 03.11.2011 год — 06 мес. у Главы КФХ ФИО4 в должности механизатора;

с 13.04.2012 года по 31.10.2012 год - 06 мес. 19 дней у Главы КФХ ФИО4 в должности тракториста.

Итого стаж работы в сельском хозяйстве составил 22 года 03 мес.14 дней.

В подсчет стажа работы в сельском хозяйстве не могут быть включены следующие периоды работы:

с 20.01.1976 года по 12.10.1982 год — 06 лет 08 мес. 23 дня в должности шофера Харабалинского МЖС. В связи с тем, что Харабалинская МЖС не поименована в перечне организаций на установление повышенной фиксированной выплаты. Отсутствует документ подтверждающий, что сельское хозяйство является основным видом деятельности данной организации. Документы по личному составу сданы на хранение в архив.

с 20.02.2000 по 22.05.2000 — 03 мес. 03 дня в кр. х-ве «Единство» в должности тракториста. Согласно Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, периоды работы граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об оплате обязательных платежей. Записи, внесенные в трудовые книжки граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, удостоверяются органом местного самоуправления. Данные по начислению и уплате страховых взносов за иные периоды отсутствуют. Дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования - 27.07.1999 г. В ИЛС ФИО10 отражен период работы с 01.03.2000 по 06.2000 и начислена заработная плата за март, апрель, май 2000 года.

с 07.07.2000 года по 03.11.2000 год — 03 мес. 27 дней в кр. х-ве «Салават», разнорабочим;

с 11.06.2001 года по 30.11.2001 год — 06 мес. к/х-во в кр. х-ве «Салават», в должности тракториста, так как в выписке ИЛС отсутствует данные периоды работы. Так же отсутствуют данные по начислению и уплате страховых взносов. Согласно ИЛС имеются начисления заработной платы с мая по октябрь 2000 года включительно и с июня по ноябрь 2001 года включительно.

с 01.03.2004 года по 31.03.2005 год — 01 год 01 мес. 01 день у ИП-Главы КФХ ФИО1, так как в имеющихся документах не указана должность, в которой работал ФИО10 Махат.

На основании вышеизложенного ФИО10 отказано в перерасчете страховой пенсии по старости.

24.09.2020 ФИО10 М. обратился в Пенсионный фонд с заявлением № 219331/20 о перерасчете пенсии.

Согласно решению начальника Управления ПФР в Ахтубинском районе Астраханской области (межрайонное) от 30.09.2020, представлено заявление о перерасчете пенсии на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости В соответствии с ч.14 ст.17 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 по периоду работы с 20.01.1976 по 12.10.1982 – 6 лет 8 мес. 23 дн. в должности шофера Харабалинской машинно-животноводческой станции (МЖС). К заявлению о перерасчёте приложены архивные документы о переименовании организаций, согласно которых в 1986 году машинно-животноводческая станция (МЖС) «Харабалинская» вошла в состав районного агропромышленного объединения (РАПО).

В соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» - лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

На основании части 16 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года N 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Список от 29 ноября 2018 года N 1440), и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Правила от 29 ноября 2018 года N 1440).

В соответствии с п.п. «а» п. 3 Правил - в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно п. 6 Правил - при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, а также пункту 1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в адрес от 4 октября 1991 года N 190, пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим работу по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 04.08.2021 N 538н, утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты и страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии с п. 6 указанного выше Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

В соответствии со Списком право на получение фиксированной выплаты к страховой пенсии имеет работник колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство, занятый в следующих видах производств: растениеводство, животноводство или рыбоводство. Каждое из указанных производств содержит перечень профессий, должностей и специальностей, работа в которых дает право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии. 

Во втором разделе Списка перечислены наименования профессий, должностей и специальностей, соответствующие каждому из трех направлений сельского хозяйства, в том числе другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство.

В пункте 1 Списка указаны наименования работ, производств сельского хозяйства с указанием (расшифровкой) наименований, профессий, должностей и специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты; в разделе «Наименование работ, производств сельского хозяйства» указаны: производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация).

Вышеуказанным списком в разделе «Наименование профессий, должностей и специальностей» указан - водитель автомобиля (шофер).

В соответствии с п. 4 Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышенный размер фиксированной выплаты, работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории РФ (бывшей РСФСР) до 01 января 1992 года, засчитывается в стаж работы в сельском хозяйстве независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Как следует из Трудовой книжки, ФИО10 М. 20.01.1976 принят на работу в качестве шофера в Харабалинскую МЖС, ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию.

Согласно архивной справке администрации МО «Харабалиснкий район» Астраханской области № 12-20/1697-Т от 26.05.2023 по документах архивного фонда «Харабалинская машинно-животноводческая станция» г. Харабали, Харабалинского района Астраханской области установлено, что в ведомостях по расчету и начислению заработной платы работникам МЖС за 1976-1982 годы имеются сведения о работе ФИО10 Махата, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с января 1976 г по октябрь 1982 г.

Согласно исторической справке Администрации МО «Харабалинский район» Астраханской области от 26.05.2023 № 12-20/699-Т, документы об образовании Машинно-животноводческой станции «Харабалинская» (МЖС «Харабалинская») не сохранились.

На основании поступивших в 2005 году на хранение в архивный отдел администрации муниципального образования «Харабалинский район» документов по личному составу (лицевые счета работников) ликвидируемого АООТ «Заготкорм» с. Кочковатка Харабалинского района за 1966-1998 годы были установлены следующие изменения в названии станции:

- Машинно-животноводческая станция «Харабалинская» Харабалинского района Астраханской области; март 1966 года -1992 год;

- Акционерное общество открытого типа «Заготкорм» с. Кочковатка Харабалинского района (АООТ «Заготкорм»); 1993-1998 годы.

На основании документов Архивного Фонда «Харабалинский районный Совет и администрация Харабалинского района» установлено следующие сведения:

На основании заявления и учредительных документов товарищества с ограниченной ответственностью «Заготкорм» (учредители члены трудового коллектива МЖС «Харабалинская»), в соответствии с законом РФ «О предприятиях и предпринимательской деятельности» распоряжением администрации Харабалинского района Астраханской области от 02 октября 1992 года № 838-р «О регистрации Товарищества с ограниченной ответственностью «Заготкорм» было зарегистрировано Товарищество с ограниченной ответственностью «Заготкорм» (ТОО «Заготкорм»); юридический адрес ТОО: 

<

адрес>.

В соответствии с Уставом Акционерного общества открытого типа «Заготкорм», законом РФ «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» распоряжением Главы администрации Харабалинского района от 06 января 1993 года № 10 «О регистрации акционерного общества открытого типа «Заготкорм» было зарегистрировано Акционерное общество открытого типа «Заготкорм» с. Кочковатка Харабалинского района (АООТ «Заготкорм»), преобразованное из Государственного предприятия «МЖС «Харабалинская» г. Харабали Астраханской области на основе «плана приватизации, утвержденного 25.12.92. № 116» и являющееся правопреемником ГП «МЖС «Харабалинская».

Постановлением Главы Харабалинского района Астраханской области от 20 июня 2002 года № 183 «Об исключении из единого государственного реестра юридических лиц АООТ «Заготкорм» Акционерное общество открытого типа «Заготкорм» с. Кочковатка Харабалинского района было исключено из единого государственного реестра юридических лиц в связи с его ликвидацией.

На основании документов Архивного Фонда «Харабалинское районное агропромышленное объединение» (РАПО) г. Харабали Астраханской области установлено следующее:

В пункте № 17 приложения № 3 «Перечень предприятий, организаций, учреждений подчиненных районному агропромышленному объединению» к приказу РАПО от 1986 года № 32 «Вопросы организации агропромышленного объединения Харабали района» имеются сведения о вошедшей в состав РАПО Машинно-животновод станции «Харабалинская», местонахождение: с. Кочковатка.

Между тем связь МЖС Харабалинская с сельским хозяйством прослеживается из постановления Совета труда и обороны от 05 июня 1929 г «Об организации машинно-тракторных станций». 

Повсеместное строительство МТС началось после постановления, вынесенного ЦК ВКП(б) от 5 января 1930 г «О темпах коллективизации и мерах помощи государства колхозному строительству».

Специализированные машинно-тракторные станции были организованы государством для решения специфических задач сельского хозяйства. 

Машинно-животноводческие станции (МЖС) организованы преимущественно в районах отгонного и полуотгонного животноводства для механизации трудоёмких работ в животноводстве. Эти станции выполняют для колхозов работы по сеноуборке, силосованию кормов, обводнению пастбищ, электрической стрижке овец и др. Для проведения этих работ машинно-животноводческие станции оснащаются необходимым набором машин и оборудования: самоходными и прицепными сенокосилками, граблями, волокушами, стогометателями, прессами-подборщиками, силосорезками, машинами для рытья шахтных колодцев, агрегатами для электромеханической стрижки овец и др. На машинно-животноводческие станции в целях удешевления их содержания, более производительного использования тракторов, кроме специальных работ, было возложено также и выполнение полевых работ. Эти станции, кроме специализированного оборудования, получали сельскохозяйственные машины, необходимые для полевых работ.

Таким образом, основным видом деятельности машинно-животноводческих станций являлось сельское хозяйство в области животноводства.

Кроме того, согласно исследованному в судебном заседании приказу Харабалинского районного агропромышленного объединения № 32 от 31.05.1986 «Вопросы организации агропромышленного объединения Харабалинского района» с утвержденным перечнем предприятий, организаций, учреждений, подчиненных районному агропромышленному комплексу (л.д. 96-98) машинно-животноводческая станция «Харабалинская» входит в перечень предприятий, организаций, учреждений, подчиненных районному агропромышленному комплексу.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о доказанности работы ФИО10 в сельском хозяйстве в период с 20.01.1976 по 12.10.1982. в должности шофера Харабалинской МЖС, с учетом того, что работа имела место до 01.01.1992, при этом указанная организация Харабалинская МЖС не поименована в перечне организация, однако по мнению суда относится к другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство.

В силу п. 2 статьи 14 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

Судом установлено, что ФИО10 М. с 20.02.2000 по 22.05.2000 работал трактористом в крестьянском хозяйстве «Единство», с 07.07.2000 по 03.11.2000 и с 01.06.2001 по 30.11.2001 работа трактористом в крестьянском хозяйстве «Салават», а также с 01.03.2004 по 31.03.2005 работал трактористом у индивидуального предпринимателя ФИО1, что подтверждается записями в исследованной в судебном заседании трудовой книжке на имя ФИО10 

Пенсионным органом отказано во включении в страховой стаж указанных выше периодов работы, работодателями не уплачивались страховые взносы за наемных работников.

Между тем неуплата работодателями в периоды работы ФИО10 с 20.02.2000 по 22.05.2000 трактористом в крестьянском хозяйстве «Единство», с 07.07.2000 по 03.11.2000 и с 01.06.2001 по 30.11.2001 трактористом в крестьянском хозяйстве «Салават», не лишает ФИО10 права на получение страховой пенсии в полном объеме.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 N 9-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан ФИО5, ФИО6 и ФИО7". В частности, Конституционный Суд указал, что неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в ПФР в пользу застрахованных лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию, а право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в ПФР должно обеспечиваться государством.

Таким образом, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить страховую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что в силу приведенных норм на истца, как на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию, не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем (работодателем) своих обязательств по сдаче индивидуальных сведений и перечислению страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу, что требования ФИО10 о включении в его страховой стаж периодов работы с 20.02.2000 по 22.05.2000 трактористом в крестьянском хозяйстве «Единство», с 07.07.2000 по 03.11.2000 и с 01.06.2001 по 30.11.2001 трактористом в крестьянском хозяйстве «Салават», а также с 01.03.2004 по 31.03.2005 трактористом у индивидуального предпринимателя ФИО1 подлежат удовлетворению.

Кроме того, в судебном заседании был допрошен глава крестьянского хозяйства «Салават» ФИО8, который подтвердил факт работы ФИО10 трактористом в крестьянском хозяйстве в периоды с 07.07.2000 по 03.11.2000 и с 01.06.2001 по 30.11.2001, указав, что в крестьянском хозяйстве велась бухгалтерия, производились все необходимые отчисления в том числе в пенсионный и налоговый органы.

ФИО14 были представлены и исследованы в судебном заседании: 

- справки о доходах физического лица за 2000 и 2001 годы в отношении работника ФИО10 Махата в которых имеются сведения о его доходах и суммах налоговых удержаний;

- реестр № 8 от 09.03.2002 о выплате единого социального налога в том числе в отношении работника ФИО10 Махата за 2001 г. на котором стоит дата получения документа налоговым органом 15.03.2002;

- реестр о доходах физического лица за 2000 г. в котором имеются сведения о суммах удержаний налогов с работника ФИО12;

- налоговая карточка по учету доходов и налога на доходы физических лиц за 2000 г в отношении работника ФИО10 Махата, в которых отражены сумма его дохода, а также размер налоговых удержаний.

Из справки № 1 от 11.07.2023 выданной ИП - Главой КФХ ФИО9 следует, что ФИО10 Махат, ДД.ММ.ГГГГ года рождения работал у ИП ФИО1 в период с 01.03.2000 по 30.06.2000 и с 01.03.2004 по 31.03.2005 в качестве тракториста, занимался агротехнической обработкой земли под овощные культуры, культивацией, дождевальным поливом.

При исчислении стажа работы истца в сельском хозяйстве осуществление ФИО10 трудовой деятельности в организациях, основным видом деятельности которых являлось сельское хозяйство, в качестве шофера, а впоследствии тракториста, свидетельствует об исполнении ФИО10 функциональных обязанностей в сельскохозяйственном предприятии, в связи с чем, отказ пенсионного органа во включении в сельский стаж истца, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, спорных периодов работы, нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Работа ФИО10 в спорные периоды проходила в определенных условиях труда, поименованных в Списке и Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440, что дает основание для включения указанных периодов работы истца в стаж работы в сельском хозяйстве, учитываемого при установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом включения спорных периодов, стаж работы ФИО10 в сельском хозяйстве составляет более 30 календарных лет, он проживает в сельской местности, в связи с чем, в силу ч.14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», он имеет право на фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, в связи с приобретением необходимого стажа работы в сельском хозяйстве.

Перерасчет пенсии по старости носит заявительных характер, обращение ФИО10 в пенсионный орган имело место 27.08.2019, следовательно, исходя из положений ч.1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ответчика возникла обязанность произвести ФИО10 соответствующий перерасчет с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера и перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в строну увеличения.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО10 Махата к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, удовлетворить. 

Признать Решения Управления ПФР в Ахтубинском районе Астраханской области (межрайонное) от 02.09.2019 № 205 и от 30.09.2020 № 368, незаконными.

Включить в стаж работы ФИО10 Махата в сельском хозяйстве периоды его работы с 20.01.1976 по 12.10.1982 в должности шофера Харабалинской машинно-животноводческой станции, с 20.02.2000 по 22.05.2000 в должности тракториста в крестьянском хозяйстве «Единство», с 07.07.2000 по 03.11.2000 и с 01.06.2001 по 30.11.2001 в должности тракториста в крестьянском хозяйстве «Салават», с 01.03.2004 по 31.03.2005 в должности тракториста у индивидуального предпринимателя ФИО1

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области назначить ФИО10 Махату фиксированную выплату к страховой пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 сентября 2019 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья: подпись.

Мотивированное решение составлено 17.07.2023.

Копия верна.

Решение на 17.07.2023 не вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в деле № 2-541/2023, которое находится в производстве Харабалинского районного суда Астраханской области.

Судья: Тюлюпов Р.К.

Секретарь

судебного заседания: Анисимова Е.А.