Дело № 5-15/2025

УИД 03RS0015-01-2025-000620-35

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 февраля 2025 года г. Салават

Судья Салаватского городского суда Республики Башкортостан Фатхлисламова А.И., рассмотрев в здании Салаватского городского суда, расположенного по адресу: 

<

...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Жилкомзаказчик», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес фактического нахождения: 

<

...>, 

УСТАНОВИЛ:

ООО «Жилкомзаказчик» не исполнил, содержащиеся в исполнительном документе, требования неимущественного характера, связанные с соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа. 

В судебном заседании представитель ООО «Жилкомзаказчик» – ФИО1 вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ признал частично, пояснил, что для осуществления строительно-монтажных работ необходимо привлечение сторонней организации, что в свою очередь требует материальных затрат. Также пояснил, что 01 июля 2023 года в отношении ООО «Жилкомзаказчик» введена процедура наблюдения. 

Лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении - судебный пристав-исполнитель Салаватского ГОСП УФССП по РБ ФИО2 считает вину ООО «Жилкомзаказчик» в совершении административного правонарушения доказанной, поскольку ООО «Жилкомзаказчик» неоднократно продлевался срок исполнения решения суда, времени для исполнения решения суда предоставлено достаточно, отсутствие финансовых средств не является основанием для неисполнения решения суда. 

На судебное заседание ФИО3, ФИО4, ФИО5 не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. 

Заслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 10 октября 2022 года постановлено ООО «Жилкомзаказчик» устранить некачественные работы, выполненные подрядной организацией ООО "Строительно-транспортная организация". Привести в соответствие усиление конструкции многоквартирного дома по (адрес), согласно составленного проекта ГУП "БашНИИСтрой" РБ и предписания Госкомитета РБ по жилищному и строительному надзору № 110-20-459-053 от 30 января 2020 года: провести разборку кирпичной кладки в чердачном помещении с 1-го по 4-ый подъезды, очисткой от цементного раствора в местах проведения ремонта сварного шва держателей столиков -5,1 м.З., произвести усиление сварных швов в чердачном помещении с 1-го по 4-ый подъезды, на металлических опорах 26-ти плитах покрытия: 52 держателя столика, подкладочных материалов к ним и столиков уголка, с предварительной зачисткой от сварного шлака, 2 горизонтальных участка шпренгельной затяжки, со сваркой стержней с обеих граней пластины по периметру стержней (сплошным сварным швом катетом 8 мм), с предварительной зачисткой от сварочного шлака, при производстве работ соблюдать проектную толщину сварного катета 8 мм и длину каждого сварного шва не менее 100 мм. Общая длина сварных швов 102 п.м. План здания и картограмма дефектов и повреждений панелей покрытия указана в заключении ГУП института «БашНИИстрой», после сварочных работ произвести уборку шлака на сварных соединениях, произвести грунтовку металлических поверхностей (сварных швов) грунтовкой ГФ-00119, с последующей покраской металлических поверхностей краской ПФ-115, восстановить кирпичные кладки в чердачном помещении с 1-го по 4-ый подъезды в местах проведения сварочного шва держателей столиков плит покрытия - 5,01 м.З.

30 декабря 2022 года возбуждено исполнительное производство. Постановление о возбуждении исполнительного производства должником получено 11 января 2023 года, о чем имеется отметка в постановлении.

В связи с неисполнением решения Салаватского городского суда по делу № 2-2055/2022 в срок, установленный для добровольного исполнения в отношении должника ООО «Жилкомзаказчик» 01 марта 2023 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50000 руб. 

11 апреля 2023 года постановлением начальника отделения старшего судебного пристава ФИО6 ООО «Жилкомзаказчик» признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренный ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа 30000 руб. 

13 октября 2023 года в отношении ООО «Жилкомзаказчик» выставлено требование об исполнении решения Салаватского городского суда по делу № 2- 2055/2022 в срок до 19 октября 2023 года. 

13 октября 2023 года г. в отношении ООО "Жилкомзаказчик" выставлено требование в срок до 15 ч. 30 мин. 20 октября 2023 года предоставить в Салаватское ГО СП документы подтверждающие исполнение решения суда. В требовании от 13 октября 2023 года содержится уведомление о дне, времени и места составления протокола об административном правонарушении предусмотренного ч. 2 ст 17.15.КоАП РФ в случае не исполнение решения суда. 

20 октября 2023 года в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении предусмотренного ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ.

10 ноября 2023 года постановлением начальника отделения старшего судебного пристава ФИО6 ООО «Жилкомзаказчик» признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренный ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа 50000 руб. Постановление вступило в законную силу 22 ноября 2023 года. 

29 февраля 2024 года в отношении ООО «Жилкомзаказчик» выставлено требование об исполнении решения Салаватского городского суда по делу № 2-2055/2022 в срок до 11 марта 2024 года, требование получено канцелярией юридического лица ООО «Жилкомзаказчик» 29 февраля 2024 года. 

13 марта 2024 года в отношении ООО «Жилкомзаказчик» составлен протокол по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

21 марта 2024 года Салаватским городским судом Республики Башкортостан вынесено постановление по делу № 5-31/2024, ООО «Жилкомзаказчик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

17 января 2025 года ООО «Жилкомзаказчик» выставлено требование в срок до 30 января 2025 года устранить некачественные работы, выполненные подрядной организацией ООО «Строительно-транспортная организация», путем приведения в соответствие усиление конструкции МКД НА по (адрес), согласно составленного проекта ГУП "БашНИИСтрой" РБ и предписания Гос.Комитета РБ по жилищному и строительному надзору № 110-20-459- 053 от 30.01.2020: -провести разборку кирпичной кладки в чердачном помещении с 1-го по 4-ый подъезы, очисткой от цементного раствора в местах проведения ремонта сварного шва держателей столиков -5,1 м.З. -произвести усиление сварного швов в чердачном помещении с 1-гт по 4-ый подъезды, на металлических опорах 26-ти плитах покрытия: - 52 держателя столика, подкладочных материалов в ним и столиков уголка, с предварительной зачисткой от сварного шлака, 2 горизонтальных участка шпренгельной затяжки, со сваркой стержней с обеих граней пластины по периметру стержней (сплошным сварным швом катетом 8 мм), с предварительной зачисткой от сварочного шлака, -при производстве работ соблюдать проектную толщину сварного катета 8 мм и длину каждого сварного шва не менее 100 мм. Общая длина сварного швов 102 п.м. План здания и картограмма дефектов и повреждений панелей покрытия указана в заключении ГУП института "БашНИИстрой" - после сварочных работ произвести уборку шлака на сварных соединениях. - произвести грунтовку металлических поверхностей (сварных швов) грунтовкой ГФ-00119, с последующей покраской металлических поверхностей краской ПФ-115. -восстановить кирпичные кладки в чердачном помещении с 1-го по 4- вй подъезды в местах проведения сварочного шва держателей столиков плит покрытия - 5,01 м.З..

Требование получено 20 января 2025 года директором ООО «Жилкомзаказчиком» ФИО7 лично. 

17 февраля 2025 года г. в адрес ООО «Жилкомзаказчик» направлено извещение о дне, времени и места составления протокола об административном правонарушении предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в случае не исполнение решения суда. 

Вина ООО «Жилкомзаказчик», выразившаяся в неисполнении требований, содержащихся в исполнительном листе ФС ..., выданном Салаватским городским судом Республики Башкортостан 10 октября 2022 года об устранении некачественных работ, выполненных подрядной организацией ООО "Строительно-транспортная организация" объективно подтверждена совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколами по делу об административном правонарушении от 18 февраля 2025 года, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 30 декабря 2022 года, копией исполнительного листа ФС ..., требованием от 17 января 2025 года, извещением о вызове на прием к судебному приставу – исполнителю от 17 февраля 2025 года, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 01 марта 2023 года, объяснением представителя ООО «Жилкомзаказчик» от 18 февраля 2025 года, постановлением по делу об административном правонарушении от 21 марта 2024 года. 

Суд приходит к выводу, что деяние, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа срок, образует объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах рассматриваемого дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что ООО «Жилкомзаказчик», своевременно приняты все зависящие от него необходимые и достаточные меры по исполнению решения суда общей юрисдикции, а также требований судебного пристава-исполнителя во вновь установленный после наложения штрафа срок, то есть по соблюдению правил и норм административного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. При этом, обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено.

В силу ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. 

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Поскольку на обслуживании у ООО «Жилкомзаказчик» находятся многоквартирные дома, суд пришел к выводу о нецелесообразности применения санкции в виде приостановления деятельности. 

По доводу представителя ООО «Жилкомзаказчик» ФИО1, что в отношении должника введена процедура наблюдения, суд считает, что введение в отношении должника процедуры наблюдения не свидетельствует об установлении наступления признаков объективного банкротства. Соответственно, контролирующее лицо в рамках продолжения ведения хозяйственной деятельности может исключить момент возникновения объективного банкротства. 

В период, установленный судебным приставом-исполнителем для исполнения требований исполнительного документа, исполнение решения суда не было отсрочено, приостановлено или прекращено, а потому подлежало исполнению.

Смягчающих, отягчающих вину обстоятельств не установлено.

Согласно санкции ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, суд полагает установленной вину ООО "Жилкомзаказчик" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного ООО "Жилкомзаказчик" правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

С учетом всех имеющихся обстоятельств, суд считает необходимым назначить в отношении ООО «Жилкомзаказчик» санкцию в пределах ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением ч. 3.2. ст. 4.1, ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, менее минимального размера административного штрафа, то ест в размере 500 000 рублей. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст.9.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «Жилкомзаказчик» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Салаватский городской суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного постановления. 

Судья п/п А.И. Фатхлисламова 

Верно. Судья А.И. Фатхлисламова

Постановление не вступило в законную силу 24.02.2025 

Секретарь суда:_____________

Постановление вступило в законную силу __________________ 

Секретарь суда:_______________ 

Судья:______________