Дело № 12-29/2025 УИД 23RS0056-01-2025-000340-45

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

с. Успенское 22 октября 2025 г. 

Судья Успенского районного суда Краснодарского края Сафонов А.Е. 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ставропольский бройлер" на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением № 10673342253417517243 государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО1 от 11 февраля 2025 года общество с ограниченной ответственностью "Ставропольский бройлер" (далее по тексту – ООО "Ставропольский бройлер") было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, ООО "Ставропольский бройлер" обжаловало его в суд, попросив восстановить срок обжалования постановления и отменить постановление, как незаконное и необоснованное. 

В обоснование жалобы указано, что между ООО "РТ-Инвест транспортные системы" и ООО "Ставропольский бройлер" 05 июля 2019 года заключен договор № 1451086 безвозмездного пользования бортовым устройством. Актом передачи от 11 сентября 2020 года ссудодатель передал ссудополучателю бортовое устройство с серийным номером 700587436 для установки на грузовом транспортном средстве MAN 1932 TGX 18.400 4x2 BLS, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты> (далее по тексту – ТС), принадлежащем на праве собственности ООО "Ставропольский бройлер". На момент фиксации правонарушения 14 декабря 2024 года в 03:59:53, работающем в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- киносъемки, видеозаписи – комплекс аппаратно-программный "АвтоУраган-ВСМ2" № 1701281, расположенном на 208 км. 530 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-217 "Кавказ", бортовое устройство ТС функционировало в штатном режиме, плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортным средством, имеющим разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, была начислена. На дату совершения правонарушения информации о наличии неисправности бортового устройства ни в адрес руководителя автотранспортной службы, ни в адрес оператора СВП не поступало.

В судебное заседание представитель юридического лица – ООО "Ставропольский бройлер", не явился; ООО "Ставропольский бройлер" было извещено о времени и месте судебного заседания заказной почтовой корреспонденцией с идентификатором: 80408713501955. В ходе рассмотрения дела от представителя ООО "Ставропольский бройлер" – ФИО2, действующего на основании доверенности, поступало письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО "Ставропольский бройлер".

Суд, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении. 

Рассмотрев ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления, проверив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 2 ст. 30.3 КоАП РФ установлено, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Обжалуемое постановление было направлено руководителю ООО "Ставропольский бройлер" заказным электронным письмом с идентификатором: 80400406045258, 11 февраля 2025 года и вручено 12 февраля 2025 года.

Жалоба на постановление была подана в суд по почте заказным письмом 25 февраля 2025 года, что подтверждается почтовым отправлением с идентификатором: 35501205009868.

Учитывая, что жалоба подана с незначительным пропуском срока обжалования постановления, установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, - 1 день, с учетом положений ч. 3.1 ст. 4.8 КоАП РФ, суд восстанавливает ООО "Ставропольский бройлер" срок обжалования постановления. 

Изучив доводы жалобы заявителя ООО "Ставропольский бройлер", проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, прихожу к следующему: в соответствии с положениями ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы, и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших его совершению.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения участвующих в рассмотрении дела лиц, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Исходя из положений ст. 26.1 КоАП РФ, для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную стону. Состав административного правонарушения, в том числе его событие, устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении, ил проведении административного расследования и отвечающих требованиям ст. 26.2 КоАП РФ

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту – Федеральный закон № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ, движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (ч. 6 ст. 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ).

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2014 года № 1662-р Общество с ограниченной ответственностью "РТ-Инвест транспортные системы" (далее по тексту – ООО "РТИТС") осуществляет функции оператора государственной системы взимания платы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее по тексту – Правила).

Указанные Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

В соответствии с правилами оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде. Исключение транспортных средств из реестра осуществляется в соответствии с пунктами 69 - 72 Правил.

Для взимания платы оператор заключает с владельцем транспортного средства договор об оказании услуг по расчету платы и обеспечению перечисления ее в федеральный бюджет на основании сведений о транспортном средстве (тип и марка, государственный регистрационный номер, идентификационный номер, разрешенная максимальная масса в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства), к которым владелец транспортного средства прилагает копию свидетельства о регистрации транспортного средства.

Оператор перечисляет в доход федерального бюджета денежные средства владельца транспортного средства в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, на основании произведенных с использованием системы взимания платы расчетов.

Объектом системы взимания платы является бортовое устройство, представляющее собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Согласно п. 7 Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Согласно п. 12 Правил, движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из представленных по запросу суда материалов дела об административном правонарушении, 14 декабря 2024 года в 03:29:53 по адресу: 208 км. 530 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения P-217 "Кавказ", Краснодарский край, собственник (владелец) транспортного средства марки MAN 1932 TGX 18.400 4Х2 BLS, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты> (СТС 

<

данные изъяты>), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ, пп. "а" п. 12 Правил, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано правонарушение – комплекс аппаратно-программный "АвтоУраган-ВСМ2" № 1701281, свидетельство о проверке № С-ДЗЛ/25-09-2024/373136418, действительно до 24 сентября 2026 года.

Уполномоченное должностное лицо – государственный инспектор ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1, пришло к обоснованному выводу о наличии в деянии ООО "Ставропольский бройлер" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и квалифицировало действия юридического лица по данной норме. 

Доводы жалобы о том, что в момент фиксации правонарушения бортовое устройство работало в штатном режиме, являются несостоятельными, не ставят под сомнение законность и обоснованность постановления должностного лица.

Так, из информации, представленной по запросу суда ООО "РТИТС", осуществляющим функции оператора системы взимания платы, следует, что транспортное средство MAN TGX 18.400 4Х2 BLS с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты> в реестре системы взимания платы с 11 сентября 2020 года зарегистрировано за владельцем (собственником) – ООО "Ставропольский бройлер".

В соответствии с договором безвозмездного пользования № 1451086 от 05 июля 2019 года и актом передачи транспортного средства, за указанным ТС с 11 сентября 2020 года 13:50:55 закреплено бортовое устройство №700587436, срок службы которого истекает 06 августа 2025 года.

Для ТС отсрочка по внесению платы не предоставлялась; баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 117192 рубля 82 копейки.

Специалистами системы взимания платы проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено, что на момент фиксации 14 декабря 2024 года 03:29:53 ТС осуществляло движение по участку федеральной дороги P-2I7 "Кавказ" 208 км+530 м в нарушении п. 12 (а) Правил. Бортовое устройство № 700587436, закрепленное за ТС, было выключено, то есть не передавало данные местоположении транспортного средства в течение 12 часов до и после времени фиксации нарушения. При этом маршрутная карта не оформлялась.

Данные о пройденном ТС пути по федеральным дорогам в системе взимания платы в период 26 января 2024 года 11:58:07 – 28 февраля 2025 года 10:14:14 от бортового устройства не поступали, что подтверждается представленной детализацией движения транспортного средства. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение ТС не производились, что подтверждается детализацией начислений платы по транспортному средству.

В нарушении п. 8 Правил, владелец транспортного средства не сообщал оператору системы взимания платы о неисправности бортового устройства и не оформил маршрутную карту.

Сбоев по состоянию на 14 декабря 2024 года 03:29:53 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приёма и обработки данных от бортовых устройств выявлено не было.

Таким образом, плата за ТС в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.

Представленная ООО "РТИТС" информация и документы содержат сведения относительно обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Доказательств, опровергающих указанные сведения, ООО "Ставропольский бройлер" суду не представлено.

Согласно п. 106 Правил, собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Движением без внесения платы считается, в числе прочего движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (подп. "а" п. 12 Правил)

Таким образом, ООО "Ставропольский бройлер" обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Оснований для отмены обжалуемого постановления судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

восстановить обществу с ограниченной ответственностью "Ставропольский бройлер" срок обжалования постановления 10673342253417517243 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. 

Постановление № 10673342253417517243 государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО1 от 11 февраля 2025 года, которым общество с ограниченной ответственностью "Ставропольский бройлер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ставропольский бройлер" – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд Краснодарского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Сафонов А.Е.