Судья А.Ф. Назмиев УИД 16RS0008-01-2021-000175-91 

Дело № 5-155/2021 

Дело № 7-1834/2021

РЕШЕНИЕ

9 июня 2021 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан С.М. Федонин, 

при секретаре судебного заседания Н.Ю. Кокореве, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного специалиста-эксперта Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 на постановление судьи Атнинского районного суда Республики Татарстан от 7 апреля 2021 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тукаевский» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

определением главного специалиста-эксперта Средне-Волжского ФИО2 ФИО1 от 3 февраля 2021 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тукаевский» (далее по тексту – ООО «Тукаевский», Общество) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с последующим составлением 18 февраля 2021 года протокола по указанной статье.

Постановлением судьи Атнинского районного суда Республики Татарстан от 7 апреля 2021 года производство в отношении ООО «Тукаевский» прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан должностное лицо ФИО1 просит вынесенное в отношении Общества постановление отменить. 

Проверив материалы дела, изучив доводы заявителя, прихожу к мнению, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется. 

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

Согласно части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - 

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

На основании пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области разведывательной деятельности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования. 

В силу пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

Установлено, что в отношении ООО «Тукаевский» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Из протокола следует, что в 18 часов 54 минуты 5 января 2021 года на 1 км автодороги Большая Атня – Ташчичма выявлено, что Общество осуществляло деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусом, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).

Прекращая в отношении ООО «Тукаевский» производство по делу об административном правонарушении, судья районного суда пришёл к выводу о том, что на момент рассмотрения дела истекли сроки давности привлечения Общества к административной ответственности.

С выводами судьи районного суда следует согласиться.

В тоже время доводы жалобы должностного лица о том, что препятствий к рассмотрению дела в установленный законом срок у судьи не имелось, также заслуживают внимания.

Вместе с тем в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца. 

Событие, послужившее основанием для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении, имело место 5 января 2021 года, следовательно, срок давности привлечения его к административной ответственности истёк 5 апреля 2021 года. 

В силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе и при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. 

По смыслу закона, по истечении срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может, а само производство возобновлению не подлежит, поскольку иное привело бы к ухудшению положения лица, привлекаемого к административной ответственности, и противоречило требованиям административного законодательства. 

Учитывая, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Республики Татарстан жалобы ФИО1 срок давности привлечения ООО «Тукаевский» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истёк, вопрос о наличии либо отсутствии в его действиях состава административного правонарушения обсуждению не подлежит.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что доводы ФИО1 в целом сводятся к ухудшению положения Общества по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

постановление судьи Атнинского районного суда Республики Татарстан от 7 апреля 2021 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тукаевский» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу главного специалиста-эксперта Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 - без удовлетворения. 

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано указанными в статье 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья