Дело № 3а-128/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 марта 2019 года г. Ростов-на-Дону

Ростовский областной суд в составе судьи Рудневой О.А.,

при секретаре Борозненко Л.Р.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда административное дело по административному иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области о приостановлении деятельности Регионального отделения общественной организации - политической партии «ФИО2 дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров» в Ростовской области, 

у с т а н о в и л :

На основании решения Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области (далее – Главное управление) сведения о Региональном отделении общественной организации - политической партии «ФИО2 дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров» в Ростовской области (далее – Региональное отделение партии) внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) Управлением Федеральной налоговой службы по Ростовской области 6 апреля 2015 года за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 

<

***>, присвоен ИНН 

<

***>. В ведомственный реестр Главного управления сведения о Региональном отделении внесены за учетным номером 6112060129.

Главное управление обратилось в суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности Регионального отделения партии на один месяц, ссылаясь на неустранение административным ответчиком нарушения пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», выразившегося в неприведении наименования Регионального отделения в соответствие с измененным наименованием политической партии, в том числе после направления ему Главным управлением письменного предупреждения от 27 ноября 2018 года.

В судебном заседании представитель Главного управления ФИО1 поддержала заявленные требования, пояснив, что Региональным отделением партии нарушения должным образом не устранены. После принятия судом административного искового заявления Региональное отделение партии представило заявление о внесении изменений в регистрационные данные, однако заявление и приложенные к нему документы составлены с нарушениями закона.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в суд не явились. 

Руководитель Регионального отделения партии ФИО3 направил в суд заявления, в которых указал на то, что нарушения устранены, необходимые документы направлены им в Главное управление.

От заинтересованных лиц Управления Федеральной налоговой службы России по Ростовской области и Избирательной комиссии Ростовской области поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей данных органов.

Принимая во внимание, что все лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, их участие в заседании суда не является обязательным в силу закона и не признано таковым судом, в соответствии со статьями 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» (с последующими изменениями и дополнениями) политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

В силу пункта 3 статьи 6 названного Федерального закона региональные отделения и иные структурные подразделения политической партии используют наименование этой политической партии с указанием своей территориальной принадлежности.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 5, статьями 9, 17, 18 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения об изменении наименования юридического лица подлежат обязательному внесению в ЕГРЮЛ. Изменение регистрационных данных производится на основании заявления уполномоченного представителя организации, которое по установленной форме должно быть подано в регистрирующий орган вместе с обосновывающими документами.

На основании пункта 2 статьи 39 Федерального закона «О политических партиях» в случае нарушения региональным отделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением областного суда на основании заявления соответствующего территориального органа.Судом установлено, что на внеочередном съезде политической партии (ОГРН 

<

***>) 12 мая 2018 года утверждено её новое наименование: Политическая партия «ФИО2 дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров, против насилия над животными». Сведения об этом внесены в ЕГРЮЛ 7 июня 2018 года. Наименование региональных отделений подлежало приведению в установленном порядке в соответствие с изменившимся названием партии.

В рамках контроля, осуществляемого в соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона № 95-ФЗ, подпунктом 76 пункта 6 Положения о главном управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 марта 2014 года № 25, Главное управление 27 ноября 2018 года за исходящим номером 61/03-24021 направило Региональному отделению партии по почте письменное предупреждение о необходимости приведения наименования Регионального отделения в соответствие с актуальным названием партии, установив в нем срок устранения нарушения до 25 января 2019 года. 

Согласно почтовому уведомлению, предупреждение получено Региональным отделением партии по почте 7 декабря 2018 года.

Сведения об оспаривании в судебном порядке предупреждения территориального органа юстиции отсутствуют.

До истечения срока, указанного в предупреждении, обязанность по устранению нарушения административным ответчиком не исполнена.

5 марта 2019 года в Главное управление по почте поступило заявление с нотариально заверенной подписью руководителя Регионального отделения партии ФИО3 по форме № Р14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ. 

При этом в заявлении (пункт 2 страницы 001) ошибочно внесен регистрационный номер записи (он подлежит указанию при условии, что заявление подается не в связи с изменением сведений, а в связи с исправлением ошибок, допущенных в ранее представленном заявлении), в пункте 1 на листе А заявления (страница 002) полное наименование юридического лица не соответствует ни наименованию, содержащемуся в регистрационных документах, ни новому наименованию, утвержденному на конференции Регионального отделения партии от 18 января 2019 года. На листе Р заявления (страница 003) в пункте 3 по ошибке заполнены графы, касающейся сведений об управляющей организации, тогда как заявителем является гражданин, действующий от имени юридического лица без доверенности.

Суд обращает внимание на то, что, согласно протоколу конференции Регионального отделения партии от 18 января 2019 года утверждено новое наименование в следующей редакции: «Региональное отделение Политической партии ФИО2 Дел защиты детей. женщин. Свободы. природы и пенсионеров. против насилия над животными» (орфография и пунктуация протокола сохранены), которое не соответствует точному написанию названия головной партии. Более того, в нарушение пункта 4 статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, в протоколе конференции не содержится указание на время её проведения.

Решение о регистрации изменений, как пояснила в судебном заседании представитель Главного управления, не принято.

Перечисленные недостатки при оформлении документов, хотя и имеют формальный характер, но в своей совокупности не позволяют сделать вывод о том, что ко дню рассмотрения дела судом нарушения законодательства Региональным отделением партии устранены в полном объеме.

При изложенных обстоятельствах требование Главного управления о приостановления деятельности Регионального отделения партии является обоснованным.

Суд считает возможным согласиться с просьбой административного истца о приостановлении деятельности Регионального отделения партии на один месяц. Данный срок не выходит за рамки допустимого законом срока, соответствует требованиям разумности.

На основании пунктов 2, 3 статьи 40 Федерального закона № 95-ФЗ в случае, если в течение установленного решением суда срока приостановления деятельности регионального отделения политической партии нарушения, послужившие основанием для такого приостановления, будут устранены, после окончания указанного срока региональное отделение возобновляет свою деятельность. В случае неустранения нарушений в указанный срок территориальный орган юстиции вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации регионального отделения политической партии.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л :

административный иск Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области удовлетворить:

Приостановить деятельность Регионального отделения общественной организации - политической партии «ФИО2 дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров» в Ростовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) на один месяц.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А.Руднева

Решение в окончательной форме принято 18 марта 2019 года

Судья О.А.Руднева